L energia. In futuro solo risorse rinnovabili. In un mercato efficiente il passaggio sarebbe graduale e armonioso

Transcript

1 L energia Il fabbisogno energetico dei paesi industrializzati è attualmente soddisfatto con ricorso al petrolio e al gas naturale (in Italia per l 80% nel 2001). [Fig. 7.1 e 7.2] In futuro solo risorse rinnovabili In un mercato efficiente il passaggio sarebbe graduale e armonioso Nella realtà i problemi energetici possono essere l equivalente morale di una guerra (Carter, 1977) Quali i problemi creati? Quali le cause? 1

2 Il gas naturale e il controllo dei prezzi L esperienza americana: nel 1938 con il Natural Gas Act, agenzia federata Federal Power Commission preposta a fissare dei prezzi equi. Ma prezzi artificiosamente bassi incentivano un uso eccessivo della risorsa e aumenti futuri attesi dei prezzi inducono al razionamento dell offerta corrente. [Fig. 7.3] Il limite di prezzo corrente e futuro induce una riduzione nei costi marginali d uso ed un aumento nella produzione corrente Q c. Il controllo dei prezzi danneggia i produttori; anche i consumatori futuri non sarebbero tutelati a sufficienza. I meccanismi di controllo dei prezzi possono essere uno strumento politico appetibile: i consumatori correnti/elettori ne beneficerebbero. Ma inefficiente (nel gravi problemi di scarsità del gas negli SU). Dal 1978 Natural Gas Policy Act, processo di graduale liberalizzazione dei prezzi del gas negli SU. 2

3 Il petrolio: il problema del cartello La maggior parte del petrolio è prodotta dal cartello Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC). I paesi membri colludono per influenzare la fissazione del prezzo del greggio. allocazione inefficiente Ma quali fattori consentono la costituzione di un cartello? a) l elasticità della domanda di petrolio rispetto al prezzo; b) l elasticità della domanda di petrolio rispetto al reddito; c) l esistenza di una offerta alternativa proveniente dai paesi non OPEC; d) la compatibilità degli interessi dei paesi membri all interno del cartello. 3

4 a) L elasticità della domanda rispetto al prezzo Più la domanda è inelastica, maggiori sono gli aumenti di ricavi che seguono ad aumenti dei prezzi. Ma l elasticità dipende dalla disponibilità di fonti sostitutive. Il prezzo delle fonti sostitutive fissa il limite massimo al rialzo nel prezzo del greggio. In futuro secondo Lovins (1976), due strade percorribili: 1) la via dura, con il nucleare; 2) la via morbida, con l energia solare e le dighe. b) L elasticità della domanda rispetto al reddito Tale misura indica il grado di sensibilità della domanda alle fasi del ciclo economico. l aumento del prezzo sarebbe richiesto nelle fasi espansive per mantenere i consumi in linea con la disponibilità delle risorse. c) Il ruolo dei paesi non OPEC I paesi OPEC producevano nel 1979 il 50% del petrolio mondiale. Nel 1986 la quota era scesa al 30%. [Fig. 7.4] nel 1986 il prezzo del petrolio si abbassò da 34,95 $ a 11,4$ al barile. 4

5 d) la coesione interna nel cartello L incentivo alla riduzione del prezzo è più alta per il singolo paese membro che per il cartello nel suo insieme. L Arabia Saudita detiene circa il 33 % delle riserve OPEC. orizzonti temporali differenti tra i paesi membri indeboliscono le prospettive future di successo del cartello. 5

6 I combustibili di transizione e i problemi ambientali Il passaggio a fonti rinnovabili potrebbe richiedere tempi lunghi Nella fase di transizione lo sfruttamento di combustibili quali: il carbone e l uranio. La disponibilità di risorse interne: - elevata per il carbone negli SU, ma limitata in Europa; - limitata per l uranio per SU ed Europa. Tuttavia, in entrambi i casi gravi problemi di impatto ambientale: - l elevato contenuto di zolfo nel carbone produce anidride solforosa, causa principale delle piogge acide; - l uranio utilizzato nelle centrali nucleari crea problemi di stoccaggio delle scorie nucleari e pone grossi rischi di incidenti nucleari (es. Chernobyl). L Italia nel 1987 con referendum abrogativo ha scelto di non utilizzare più l energia nucleare. In Francia e il Giappone la produzione è in forte espansione, con gravi problemi di stoccaggio. 6

7 Quali incentivi per un livello di precauzione efficiente? Quali garanzie per le popolazioni vicine? Quali per le generazioni future? Negli SU, il Price-Anderson Act del 1957 prevedeva la condivisione del rischio tra impresa e Stato, fissando un tetto massimo al risarcimento danno. Tuttavia, tale incentivo è stato utile alla costituzione di un industria privata nel settore, ma non sufficiente a garantire livelli di sicurezza efficienti. Il principio del risarcimento dei danni dovrebbe anche guidare le politiche sullo stoccaggio delle scorie (es. indennizzo a chi vive nelle vicinanze). Le generazioni future potrebbero essere indirettamente tutelate dalla riduzione del prezzo di acquisto dei terreni/ abitazioni. 7

8 La conservazione e la gestione del carico elettrico Il passaggio a fonti rinnovabili potrebbe richiedere tempi lunghi. Nel frattempo negli SU l attenzione è rivolta ad aumentare i livelli di conservazione. In Europa, grossi programmi di ristrutturazione dei settori industriali in corso e la riduzione del 30% del prezzo del petrolio tra il 1985 ed il 2001 hanno indotto a rinviare qualsiasi politica di risparmio energetico. L inefficienza è prodotta da politiche di prezzo basate sul costo medio, piuttosto che sul costo marginale. Quali strumenti per incentivare la conservazione? - incentivi a chi installa dispositivi per il risparmio energetico (es. impianti ad energia solare) - tariffe che riducano il consumo nei periodi di punta (peak load pricing o fissazione del prezzo in base al carico di punta). - politiche di informazione sui costi per fasce orarie; - tariffe che incorporino i costi ambientali. SU ed Europa hanno avviato processi di deregolamentazione della produzione di elettricità (solo la distribuzione ha le caratteristiche di un monopolio naturale). Tuttavia, la copertura dei costi ambientali non sempre è assicurata con la deregolamentazione. 8

9 Incentivi alla produzione di una percentuale di energia da fonti rinnovabili (Renewable portfolio standard e in Italia il decreto Bersani, del 2001). Le fonti rinnovabili nel lungo periodo Differenti forme: a. energia idroelettrica b. biomassa c. energia solare d. tecnologia fotovoltaica e. energia eolica f. idrogeno g. energia geotermica Le innovazioni tecnologiche stanno abbassando i costi. Necessità di sussidi (crediti d imposta) per incoraggiare i consumatori iniziali. Necessità di una politica a carattere continuativo (non negli SU; in Europa per l energia eolica). 9