Interventi attivati presso il Tribunale di Messina:

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1 Rafforzamento delle capacità d azione delle Autorità per l Amministrazione della Giustizia della Regione Siciliana Tribunale di Messina Tribunale di Palermo Programma Operativo Regionale 2007/2013 del Fondo Sociale Europeo Obiettivo Convergenza Tribunale di Messina

2 Best Practices Giustizia Interventi attivati presso il Tribunale di Messina: Linea 1, Interventi di riorganizzazione della struttura e delle procedure Linea 2, Implementazione delle tecnologie informatiche Linea 3, Carta dei Servizi Linea 4, Accompagnamento alla Certificazione di Qualità Linea 5, Bilancio Sociale Redazione del Bilancio Sociale Linea 6, Sito Web Linea 7, Comunicazione

3 Contesto Territoriale Il Tribunale di Messina fa parte del Distretto Giudiziario della Corte d Appello di Messina, a cui fanno riferimento i circondari giudiziari di Messina, Barcellona Pozzo di Gotto e Patti per un totale di 106 Comuni. Recentemente la sede distaccata di Taormina è stata accorpata al Tribunale di Messina e quella di Mistretta al Tribunale di Patti, secondo le disposizioni di legge (D.Lgs. 155/2012).

4 Funzioni, Missione e Valori Nell ambito della funzione giudiziaria ordinaria è possibile distinguere in linea generale tra le attività svolte dal tribunale: in materia civile: funge da organo giurisdizionale di primo grado per le cause di maggior valore nonché da giudice di appello rispetto alle sentenze del giudice di pace; in materia penale: giudica in prima istanza i colpevoli di reati non attribuiti alla competenza del giudice di pace o della Corte d'assise e rivede, in sede d'appello, le sentenze del giudice di pace. La missione è quella di assicurare l amministrazione di primo grado della giustizia, al fine di giungere ad un giudizio equo, imparziale e celere. I principi a cui si attiene il Tribunale si rifanno in gran parte a quelli individuati dall International Framework for Court Excellence e che dovrebbero essere i valori fondamentali per tutti i tribunali di ogni Paese, ossia: uguaglianza, equità, imparzialità, indipendenza, competenza, integrità, trasparenza, accessibilità, tempestività, certezza.

5 Il Bilancio Sociale Nel quadro degli indirizzi di modernizzazione delle amministrazioni pubbliche, particolare rilevanza assume ormai da anni l adozione di iniziative e strumenti di trasparenza, informazione e comunicazione volti a costruire un rapporto proficuo con cittadini ed utenti. In tal senso, il Bilancio Sociale rappresenta l esito di un processo con il quale l amministrazione rende conto delle scelte, delle attività, dei risultati e dell impiego di risorse in un dato periodo, in modo da consentire ai cittadini ed ai diversi interlocutori di conoscere e formulare un proprio giudizio su come l amministrazione interpreta e realizza la sua missione istituzionale e il suo mandato.

6 Il Bilancio Sociale - Definizione Il Bilancio Sociale è definibile come il documento, da realizzare con cadenza (Direttiva periodica, del Ministro della nel Funzione quale Pubblica l amministrazione sulla rendicontazione sociale riferisce, nelle Amministrazioni a beneficio di tutti i suoi interlocutori privati e pubblici, le scelte operate, Febbraio Pubbliche 2006) del le attività svolte e i servizi resi, dando conto delle risorse a tal fine utilizzate, descrivendo i suoi processi decisionali ed operativi.

7 Il ruolo del Bilancio Sociale Rendersi Conto Finalità Gestionale Il Bilancio Sociale nasce come strumento di gestione organizzativa, attraverso l attivazione di un percorso interno di verifica e programmazione, di confronto, dialogo e coinvolgimento fra tutti i soggetti appartenenti all Ente. Rendere Conto Finalità Comunicativa Il Bilancio Sociale rappresenta uno strumento di comunicazione fondamentale per l Ente, perché permette agli stakeholder di riferimento di reperire informazioni utili, chiare ed attendibili riguardo la propria attività.

8 Il Bilancio Sociale nella Giustizia Parlare di Bilancio Sociale all interno di un Ufficio Giudiziario significa anzitutto introdurre un forte elemento di novità, stante l estraneità dei medesimi uffici rispetto alla rendicontazione di informazioni da rappresentare alla collettività per finalità comunicative. La redazione del Bilancio Sociale nella Giustizia corrisponde all esigenza di elaborare e approntare una metodologia in grado di fornire all Ufficio Giudiziario gli strumenti conoscitivi necessari per poter svolgere il proprio compito istituzionale nel modo più efficace possibile, in modo da consentire ai cittadini ed ai diversi interlocutori di conoscere e formulare un proprio giudizio su come l amministrazione interpreta e realizza la sua missione istituzionale e il suo mandato e, più in generale, per contribuire in modo attivo al dibattito pubblico sul Sistema Giustizia, oggi centrato soprattutto sul miglioramento delle inefficienze e della capacità di raggiungere gli obiettivi istituzionali in tempi ragionevoli.

9 Il processo di costruzione La metodologia utilizzata per sviluppare il presente documento è coerente con questo approccio e si è articolata nelle seguenti fasi: Attivazione di un gruppo di lavoro per la condivisione di: linee guida e obiettivi del Bilancio Sociale; scelte operative e agenda dell intero percorso. Analisi e raccolta preliminare delle informazioni necessarie, derivante anche da: studi svolti per la Linea 1 nell ambito del progetto di Rafforzamento delle capacità d azione delle Autorità per l Amministrazione della Giustizia della Regione Siciliana, inerente l analisi dell organizzazione del Tribunale; incontri effettuati con il personale amministrativo del Tribunale. Individuazione degli interlocutori rilevanti e mappatura delle azioni di collaborazione messe in atto con gli stessi. Redazione del Bilancio Sociale.

10 Il Bilancio Sociale del Tribunale di Messina Il Bilancio Sociale del Tribunale di Messina nasce come rendicontazione e sintesi delle attività svolte nel triennio e si propone di: rendere conto delle modalità e dei tempi per lo svolgimento dell attività istituzionale, delle risorse pubbliche impiegate e dell efficacia dell azione dell Ufficio; avviare un processo conoscitivo e di apprendimento organizzativo al fine di replicare la redazione del documento e gestire il miglioramento verso l efficienza in modo più consapevole.

11 1 INTRODUZIONE VALORIEMISSIONE ILCONTESTOTERRITORIALE LEFUNZIONIDELTRIBUNALE 2 NOTA METODOLOGICA LASTRUTTURAORGANIZZATIVA 3 IDENTITÀ 3.1 GLIINTERLOCUTORI LAPRODUTTIVITÀDELL UFFICIO PROCEDIMENTIPENALI PROCEDIMENTICIVILI LE ATTIVITÀ À DEL TRIBUNALE 4.1 I SPESEDIGIUSTIZIA ILPATROCINIOASPESEDELLOSTATO 4.2 I COSTIDELPERSONALE 4.3 ILDIALOGOCONLASOCIETÀ COSTIDISTRUTTURAEGESTIONEORDINARIA 4.4 L ACCESSOALLAGIUSTIZIA: RECUPEROCREDITI 5 RENDICONTO ECONOMICO OBIETTIVI FUTURI La Struttura del Documento

12 Alcuni dati - La Produttività dell Ufficio Uno dei parametri utilizzati per la definizione della produttività del personale amministrativo è il tasso di assenza, che analizza lo sforzo compiuto dai dipendenti del Tribunale di Messina nell esecuzione delle attività quotidiane.

13 Alcuni dati - La Produttività dell Ufficio Ulteriore parametro per la definizione della produttività del personale è l indice di efficienza, che consente di quantificare il carico di lavoro unitario per ciascun magistrato (numero di procedimenti pro-capite per magistrato).

14 Alcuni dati - Gli Interlocutori Nella presente figura è riportata una rappresentazione esemplificativa e schematica del sistema di portatori di interesse che si trovano a vario titolo ad interagire con il Tribunale.

15 Alcuni dati - Indicatori di Performance Indicatori utili per valutare l evoluzione della performance:

16 Alcuni dati - Performance Settore Civile Le attività giudiziarie afferenti l area civile possono essere distinte nel contenzioso ordinario, volontaria giurisdizione, lavoro e previdenza, esecuzioni e fallimenti.

17 Alcuni dati - Performance Settore Civile Come si evince dal grafico sottostante, la variazione percentuale delle pendenze è stata negativa nel corso del triennio , dimostrando che il Tribunale ha lavorato in modo efficiente con una riduzione annuale del numero dei procedimenti in pendenza. Il dato è supportato dai calcoli sull Indice di Ricambio che, nel triennio analizzato, presenta per ogni anno valori maggiori di 1 (100%). Questo implica che l Ufficio è stato in grado di smaltire annualmente un numero di procedimenti superiore a quelli sopravvenuti, con una conseguente riduzione delle pendenze a fine periodo.

18 Alcuni dati - Performance Settore Civile Il miglior risultato l ha ottenuto nel 2012 dove l indice è stato pari al 107%, con un 7% in più di evasione rispetto ai sopravvenuti. L andamento dei flussi permette di rilevare, inoltre, come la capacità di smaltimento degli uffici raggiunge nel 2013 il valore più elevato, attestandosi al 39%.

19 Il Rendiconto Economico - Le Spese di Giustizia Il Tribunale Ordinario non è un ente dotato di autonomia di bilancio, ma viene finanziato da diversi enti e istituzioni: Ministero della Giustizia, Ragioneria Territoriale, Comune di Messina. Le spese di giustizia del Tribunale sono registrate sul modulo 1/A/SG e sono articolate per competenza in quanto si riferiscono all anno in cui sono stati emessi i relativi mandati di pagamento.

20 Efficienza nella gestione finanziaria Ai fini di un analisi dell efficienza nella gestione delle risorse finanziarie a disposizione, è utile analizzare le spese sostenute per singolo procedimento esaurito. 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 Efficienza Gestionale - Procedimenti Civili 17,28 17,53 17,77 10, Con riferimento al settore civile è possibile notare un andamento crescente negli anni.

21 Efficienza nella gestione finanziaria Anche nel settore penale, l efficienza gestionale ha seguito un andamento crescente nel corso del triennio passando da un valore medio per procedimento di 47,68 euro nel 2011 ad 60,86 euro nel Efficienza Gestionale - Procedimenti Penali 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00-68,41 60,86 47,

22 Il Patrocinio a Spese dello Stato Per effetto dell'ammissione al patrocinio, lo Stato si fa momentaneamente carico delle spese che sarebbero a carico della parte ammessa, salvo eventuale recupero (nei confronti della parte soccombente non ammessa al patrocinio) o rivalsa (nei confronti della stessa parte ammessa) in base all esito del processo. Patrocinio Spese Stato , , , , , , , , , , , , Settore Civile Settore Penale

23 Conclusioni Il Bilancio Sociale come espressione di un modo diverso di programmare gli interventi e valutare i risultati dell Ente. Strumento di Rendicontazione e Comunicazione Si avverte la necessità di supportare questo processo, di fare in modo che il Bilancio Sociale diventi una pratica rigorosa ed efficace di accrescimento della trasparenza esterna e del controllo interno, che crei, nel tempo, un rapporto fiduciario e di dialogo permanente con i diversi interlocutori siano essi singoli cittadini, famiglie, imprese, associazioni, altre istituzioni pubbliche o private, consentendo loro di comprendere e valutare gli effetti dell azione amministrativa.

24 Grazie per l attenzione