HANDICAP! NORMATIVE E DIRITTI. le GUIDE della FIBA CISL. FIBA%CISL%LOMBARDIA%-%Via%Tadino%19/a%-%20124%Milano%

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1 le GUIDE della FIBA CISL in collaborazione con Inas Cisl Lombardia ultimo aggiornamento settembre 2014 HANDICAP NORMATIVE E DIRITTI FIBA%CISL%LOMBARDIA%-%Via%Tadino%19/a%-%20124%Milano% tel.%% %%%%%%fax%% %%%%%%mail%%lombardia@diba.it% Internet Twitter Facebook YouTube-

2 LA DEFINIZIONE DI HANDICAP Sommario LE PROCEDURE DI ACCERTAMENTO I PERMESSI PER IL LAVORATORE CON HANDICAP I PERMESSI PER ASSISTERE I FAMILIARI IL CONGEDO STRAORDINARIO RETRIBUITO L ASSISTENZA AI FIGLI IL CONGEDO PER I MUTILATI E INVALIDI LE TUTELE DELLA LEGGE 104 LE DETRAZIONI PER I FIGLI LE AGEVOLAZIONI PER L ACQUISTO DI AUTOVEICOLI LE AGEVOLAZIONI PER SUSSIDI TECNICI ED INFORMATICI LE AGEVOLAZIONI CONTRATTUALI PORTATORI DI HANDICAP NORMATIVE E DIRITTI Quandounapersonaèdefinitaportatricedihandicap? SecondolaLegge104/92,ilportatoredihandicapèlapersonache presenta)una)minorazione) fisica,)psichica)o)sensoriale,)stabilizzata)o)progressiva,)che)è)causa)di)difficoltà)di)apprendimento,) di)relazione)o)di)integrazione)lavorativa,)e)tale)da)determinare)un)processo)di)svantaggio)sociale) o)di)emarginazione (art.3,comma1). Quando'la'minorazione,'singola'o'plurima,'riduce'l autonomia'personale,correlataall età, in modo tale da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globalenellasferaindividualeoinquelladirelazione,la'situazione'di'handicap'assume'la' connotazione'di'gravità(art.3,comma3). Granpartedeidirittiedelleagevolazionidicuiparleremonelleprossimepagineècollegata strettamentealriconoscimentodellasituazionedigravità. Qualèlaproceduraperilriconoscimentodihandicap? Perletuteleedipermessi,ènecessarioeffettuarel accertamentodellagravitàdell handicap. Perprimacosa,ilmedico'di'basedeve'compilare'uncerti9icato'elettronicocheriportai datianagrakicielepatologiedacuilapersonaèaffetta,e'lo'deve'inviare'telematicamente all INPS,rilasciandoneunacopiaalrichiedente. Sullascortaditalecopia,entro'i'90'giorni'successivi'e'tramite'un'patronato,'il'lavoratore' deve'presentare'telematicamente'la'domanda,specikicandosesitrattadiunarichiestadi invaliditàcivileodiaccertamentodihandicaploppure,comediconsueto,entrambe. Inoltrataladomanda,la'commissione'medica'convocherà'il'lavoratore'di'massima'entro' 30'giorni(15giorninelcasodimalattieoncologicheopatologiegravi,espressamenteindicate nell allegatoaldecreto)ministeriale)2)agosto)2007).seilpazientenonpuòesseretrasportato,il medicocurantepuòrichiederelavisitaadomicilio. 1

3 Sealterminedellavisitatuttala commissioneconcordasullavalul tazione,ilverbalevieneinoltrato tramite l INPS all interessato. Se inveceilparerenonèunanime,il richiedentepuòessererichiamato aunasecondavisita,entroventi giorni. Il' verbale' della' visita' medica' deve'essere'inviato'al'paziente' in'duplice'copia:unacontienei datiriservati,l altracontienesolo il giudizio sintetico e gli omissis, edèvalidapertuttigliusiammil nistrativi. Il'verbale'potrebbe'indicare'una' scadenza:ciòsignikicache,dopo uncertoperiododitempo,ilcaso verràriesaminato.allascadenza, pertanto,ilpazientesaràinvitato asottoporsiaunulterioreaccertal mentodellacommissionemedica. Quando la commissione ha ricol nosciuto lo stato di handicap in situazionedigravità,il'lavoratore' dovrà'far'pervenire'all INPS'la' domanda' per' poter' usufruire' dei' permessi,iqualidecorrono apartiredalgiornoseguentealla presentazionedellarichiesta. E necessarioallegare: il certificato) della) commissione medica, che riconosce lo stato digravitàdell handicap ilcertificatodistato)di)famiglia l autocertiaicazione(valeadire unadichiarazionesostitutivadi attonotorio)chedichiara che la persona da assistere non è ricoverataatempopieno. Per)l estrema)delicatezza)del)tema,) consigliamo) ai) lavoratori) di) farsi) assistere) )in)tutta)la)procedura) ) dagli)esperti)del)nostro)patronato) INASICISL. Cosasuccedequandol INPS nonaccertal handicapentro iterminiditempostabiliti? Se'la'commissione'medicanon'si'pronuncia'entro' 90'giorni'(15'giorni'per'le'patologie'oncologiche'e' per'le'patologie'gravi'indicatenell'allegatoaldecreto) Ministeriale) 2) agosto) 2007)dallapresentazionedella domanda,gli'accertamenti'possono'essere'svolti'in' via'provvisoria'da'un'medico'specialistanellapatol logiaoggettodellarichiesta,inserviziopressol'unità sanitarialocaledacuièassistitol'interessato. LaCircolare)32/2006del INPSprecisache,perquanto riguardaimediciospedalieri,possonorilasciareilcerl tikicatoprovvisorio: Lilmedicodipendentedell ospedale,specialistanella patologia,chevisitalapersonainambulatorio; L il medico dipendente dell'ospedale che opera in un repartospecializzatonellacuradellapatologia. PossonocertiKicareimedicisiadiunospedalegestito direttamentedalleasl,siadiunastrutturadiricovero pubblicaoprivata(equiparataallapubblica). Lospecialistanonpuòesimersidall'attribuireanchealla mera diagnosi clinica la qualificazione di natura medico legaleidoneaadattestarel handicapgrave. Infattinonètantoimportantelapatologiainsé,male difficoltàsociollavorative,relazionaliesituazionaliche essadetermina,echevannoesplicitatenelcertikicato. L'accertamento' provvisorio' produce' i' suoi' effetti' fino' all'emissione' dell accertamento' de9initivo' da' parte'della'commissione'medica. Il'lavoratore'dovrà'allegare'alla'richiesta: L la copia della domanda presentata alla commissionepressol'aziendasanitarialocale; Lladichiarazioneliberatoriaconlaquales impegna, incasodiprovvedimentodefinitivonegativo,arestituire leprestazionieventualmenteusufruitedopolaconclul sione del procedimento (Circolare) INPS) n.) 32/2006) e) Circolare)INPS)n.)53/2008). IncasodipronunciadeKinitivadapartedellacommisL sionechenonconvalidilostatodihandicapinsitual zione di gravità, saranno considerati indebiti tutti i permessifruitisullabasedellacertificazioneprovvisoria sindalprimogiornodallapresentazionedelladomanda. L ' INPS' è' legittimata' a' richiedere' al' lavoratore' la' restituzione'di'quanto'indebitamente'fruito.' Attenzione''Il'decreto'sulla'sempli=icazione'del'24' giugno' 2014' ha' ridotto' i' tempi' di' rilascio' da' 90' a' 45' giorni' e' ha' statuito' che' la' Commissione' medica' consegni,'già'a'fine'visita,'un'verbale'provvisorio.' 2

4 Qualisonoipermessiperilportatoredihandicap? IllavoratoreportatoredihandicapinsituazionedigravitàbeneKiciadi3'giorni'al'mese'di' permesso'retribuito,suddivisibiliancheinseimezzegiornate.peripart)timeverticaliitre giornivengonoricalcolatiproporzionalmenteallaprestazionelavorativa. In'alternativa,ildipendentepuòoptareper2'ore'di'riduzione'giornaliera(un oranelcaso incuil orariodilavorosiainferiorealle6ore). La' scelta' tra' fruizione' a' giornate' o' ad' ore' deve' essere' comunicata' all azienda, e' può' essere'variata'di'mese'in'mese,modikicandoladomandapresentataall INPS. Qualisonoipermessiperassistereifamiliari? La'legge'104/92'prevedespeci9ici'permessi'per'il'lavoratore'che'assiste'il'coniuge'ed'il' parente'o'af9ine'entro'il'secondo'grado(quindigenitori,kigli,nonni,nipotiex)aiglio,fratelli osorelle)conhandicapinsituazionedigravità. Qualoraigenitorioilconiugedellapersonaconhandicapabbianocompiutoi65annidietà oppuresianoanch essiaffettidapatologieinvalidantiosianodecedutiomancanti,ildiritto vieneestesoaiparentioafkinientroilterzogrado. Il'lavoratore'può'prestare'assistenza'a'più'persone'in'situazione'di'handicap'grave,'se' si'tratta'del'coniuge'o'di'un'parente'o'af9ine'entro'il'primo'grado.qualoraigenitorioil coniugedellapersonaconhandicapabbianocompiutoi65annidietàoppuresianoanch essi affettidapatologieinvalidantiosianodecedutiomancanti,ildirittovieneestesoaiparentio afkinientroilsecondogrado. Un'lavoratore'con'disabilità'grave'(chegiàbeneficiadipermessiperséstesso)'può'prestare' assistenza'a'un'familiareportatoredihandicapgrave,usufruendoquindidialtripermessi. I'tutori'e'gli'amministratori'di'sostegnodipersoneconhandicapinsituazionedigravità sonoesclusidaibenekicidellalegge(interpello)41/2009)al)ministero)del)lavoro).i'permessi' non'possono'essere'riconosciuti'a'più'di'un'lavoratore'per'la'stessa'persona'disabile:è ammissibile,cioè,sololakiguradel referente)unico. Ancheinquestocaso,sonoprevisti3'giorni'di'permesso'retribuito'al'mese,'frazionabili' in'permessi'orari;'se'non'vengono'utilizzati,'vanno'persienonpossonoessererinviatial mese successivo. La' scelta' tra' fruizione' a' giornate' o' ad' ore' deve' essere' comunicata' all azienda' e' può' essere' variata' di' mese' in' mese. Nell ambito di uno stesso mese, in via eccezionaleeperdocumentateesigenzeimprovvise)e)imprevedibilialmomentodelladomanda,si puòvariarelasceltatrapermessoagiornateoadore,ovviamenteperiltempoancorarimasto. Perfruiredeipermessila'persona'accudita'non'deve'essere'ricoverata'a'tempo'pieno.In questocaso,sonocopertedaipermessisololeorenecessarieadaccompagnareilportatore dihandicapgraveavisiteoterapie,aldifuoridellastrutturaresidenziale. I'permessi'sono'cumulabili'con'il'congedo'straordinario'retribuitoperassistenzaadun familiareportatoredihandicap,purchéillavoratoresial unicobenekiciariosiadeipermessi chedelcongedo,epurchél utilizzodelledueagevolazioniavvengaingiornatediverse. Sel assistitorisiedeinuncomunesituatoadunadistanzastradalesuperiorea150kilometri dallaresidenzadellavoratore,questideveattestareconuntitolodiviaggio,oconaltradocul mentazioneidonea,ilraggiungimentodelluogodiresidenzadell assistito. 3

5 Cos èilcongedostraordinarioretribuito? Hannodirittoadusufruiredelcongedo)straordinario)retribuitoi'lavoratori'dipendenti'che' assistono'familiari'disabili'in'condizione'di'gravità,secondolaseguentegraduatoria,in ordinedipriorità: coniugeconvivente genitorinaturalioadottivioafkidatari* ) Kigliconviventi* fratelliesorelleconviventi* parentioafkiniconviventientroilterzogrado* )[*)solo)in)caso)di)mancanza)o)di)decesso)i)o)in)presenza)di)patologie)invalidanti)i)della)persona)che)precede]) Ilcongedostraordinarioèusufruibilesolosericorronotutteleseguenticondizioni: situazionedihandicap'grave(legge)104/92,)art.)3,)comma)3)) rapporto'di'lavoroinessere mancanza'di'ricovero'a'tempo'pieno,salvochesiaespressamenterichiestadaimedicila presenzadelsoggettocheprestaassistenza,cheilmalatosiaincomavigilee/osituazione terminale, oppure in caso di interruzione del ricovero per visite o terapie certikicate, da effettuarsifuoridallastrutturaresidenziale convivenza'con'il'portatore'di'handicap:èsufkicienteilmedesimostabile,cioèlostesso numerocivico(anchesenonèlostessointerno). La'sua'durata'è'di2'anni'nell arco'di'tutta'la'vita'lavorativa,è'frazionabile'anche'a'giorni' interi'e'non'è'vincolato'alle'esigenze'di'servizio. È' cumulabile con i permessi orari o giornalieri per l assistenza al familiare portatore di handicap,purché'il'lavoratore'che'ne'fruisce'sia'l unico'bene9iciariosiadelcongedoche deipermessi,epurchél utilizzodelcongedoavvengaingiornatediversedaquelleincuisi utilizzanoipermessi. L unica eccezione vale per i genitori che assistono lo stesso Kiglio con handicap grave: in tal caso permessi e congedo possono essere fruiti alternativamente tra i genitori, purché nel giornoincuiungenitorefruiscedelcongedol altrononbenekicideipermessi. L indennità'è'corrisposta'nella'misura'della'retribuzione'percepita'nell ultimo'mese'di' lavoro'che'precede'il'congedo.ilperiodoècopertodallacontribuzionekigurativa. L indennitàelacontribuzionekigurativaspettanokinoaduntettomassimorivalutatodianno inanno(pari)nel)2014)a)47.351,12)euro)lordi).)) Iperiodidicongedonon'sono'computabili'aiKinidellamaturazionedelleferie,delTFRe dellatredicesima. Per usufruire del congedo, il' lavoratore' deve' fare' richiesta' telematica' all INPS, tramite l appositopin)personale(seneèsprovvisto,puòrivolgersialpatronatoinaslcisl).stante)la) complessità)della)materia,)consigliamo)ai)lavoratori)di)farsi)assistere)dal)patronato,)che)curerà) la)pratica)in)tutti)i)suoi)passaggi. UnavoltadeKinitaeprotocollatadall INPS,la'pratica'deve'essere'consegnata'all azienda,a cuiandrannopresentateanchelerichiestescrittedeipermessi. 4

6 Cosaspettaperl assistenza aikigliportatoridihandicap? Perogniminoreconhandicapgrave,lalavoratricemadreL o in alternativa, il lavoratore padre L ha diritto, entro gli ottoannidietàdelkiglio,alprolungamento'del'congedo' parentaleper'un'periodo'massimo'non'superiore'a'tre' anni,compresoilperiododicongedoparentaleordinario. Essopuòessereutilizzatoancheinmodofrazionato. QualorailKigliosiaricoveratoatempopienopressoistituti specializzati,ilprolungamentodelcongedoèammessosei medicirichiedonoespressamentelapresenzadelgenitore. Ilprolungamentodelcongedoparentaledàdirittoaduna indennità' giornaliera' pari' al 30%' della' retribuzione,' 9ino'ai'tre'anni'di'vita'del'bambino.Oltreilterzoannodi vita,spettasoloseilredditoindividualedelrichiedenteè inferiore a 2,5 volte l importo del trattamento minimo di pensione(per)l anno)2014,)euro)16.294,85). Ilprolungamentodelcongedospettaanchequandol altro genitorenonnehadiritto(adesempio,senonèoccupato). In'alternativa'al'prolungamento,fino'al'compimento'del' terzo'anno'di'età'del'9iglio,'il'genitore'può'usufruire'di due'ore'di'permesso'giornaliero'retribuito,conlestesse modalitàeregoledelleorediallattamento. Tali permessi orari possono essere richiesti dal momento incuiterminailperiododuranteilquale,teoricamente,la madre e il padre possono richiedere il congedo parentale (senzaprolungamento):ossia,rispettivamente,6o7mesi dopoilterminedelcongedodimaternità. Il' permesso non' è' cumulabile' con' i' riposi' giornalieri (allattamento)fruitiperlostessofiglio,amenocheilmedico dell INPSattestichelecurealminoredisabilenonpossono esseregarantiteduranteledueorediriposogiornaliero. I genitori hanno altresì diritto a tre' giorni' di' permesso' retribuito'al'mese,frazionabiliconunminimogiornaliero di30minutiemultiplidi15minuti,noncumulabilialmese successivo. Il' permesso' retribuito' è' cumulabile' con' gli' eventuali' tre' giorni' della' Legge' 104,' con' il' congedo' parentale' e' con'il'congedo'straordinario'retribuito'per'assistenza' allo'stesso'figlio'portatore'di'handicap,purchénellostesso giornoincuiunodeigenitoriusufruiscedelcongedostral ordinario,l altrononutilizziipermessi. Il permesso, invece, non può essere cumulato con i riposi giornalierispettantiallalavoratricemadreloallavoratore padrelfruitiperlostessokiglio. Leagevolazioni perigenitori da fruire in alternativa e alternativamente tra loro 9ino'a'3'anni'di'età' Prolungamento delcongedo SI parentale Tregiorni dipermesso SI almese Dueore diriposo SI algiorno Congedo straordinario SI retribuito da'3'a'8'anni'di'età' Prolungamento delcongedo SI parentale Tregiorni dipermesso SI almese Dueore diriposo NO algiorno Congedo straordinario SI oltre'gli'8'anni'di'età' retribuito Prolungamento delcongedo NO parentale Tregiorni dipermesso SI almese Dueore diriposo NO algiorno Congedo straordinario SI retribuito 5

7 Cos èilcongedoperimutilatieinvalidicivili? L articolo26dellalegge)118/1971,l articolo10deldecreto)legislativo)509/1988el articolo 7 del Decreto) Legislativo) 119/2011 prevedono che i lavoratori mutilati e invalidi civili, con riduzione della capacità lavorativa superiore al 50%, possono usufruire ogni' anno di un congedo'retribuito'per'cure'per'un'periodo'non'superiore'a'30'giorni,utilizzabilianche inmodofrazionato. Dettoperiodonon'rientra'nel'periodo'di'comportoeildipendentehadirittoapercepirelo stessotrattamentoeconomicocalcolatosecondoilregimedelleassenzepermalattia. Ladomandadicongedopercurevarivoltaall aziendapreviaautorizzazionedelmedicodel SSNdiresidenza;questidevecertiKicarechelecuresonocollegateall infermitàinvalidantee sonodovuteadeffettiveesigenzeterapeuticheeriabilitative. QualisonoletuteledellaLegge104? Il'bene9iciario'delle'legge'104'ha'il'diritto,'ovepossibile,'discegliere'la'sede'di'lavoro' più' vicina' al' domicilio' della' persona' portatrice' di' handicap' grave. Tale diritto non è automatico,maèsubordinato,perespressaprevisionenormativa( ove)possibile ),aldiritto deldatoredilavorodiopporrerikiutoqualoravisianomotivateesigenzediorganizzazione aziendale. Tali esigenze devono essere obiettive, inevitabili ed effettive; ma in dekinitiva, il datodifattoèchel aziendapuòrikiutareiltrasferimento. In ordine al concetto di vicinanza al domicilio, è stato precisato che esso non è ancorato a rigidiparametrichilometrici;nellavalutazionedeveessereconsiderataanchelavicinanzain terminidipercorrenzadelledistanzeedimezziditrasportoidoneialloscopo. Inoltre,il'bene9iciario'della'legge'104non'può'essere'trasferito'senza'il'suo'consenso.' InquestocasoildirittononèsoggettoallaveriKicadicompatibilitàconleesigenzeorganizL zativedell impresaltrannechenelcasodieffettivachiusuradell unitàproduttiva. QualisonoledetrazioniperiKigliconhandicap? PerogniKigliodisabileacaricoèprevistaunadetrazioneaiKiniIRPEFdi1.350'euro'annui' (elevati'a'1.620'euro'se'il'9iglio'è'minore'di'3'anni).ledetrazioniteorichediminuiscono conl aumentaredelreddito. Qualisonoleagevolazioniperl acquistodiautoveicoli? La legge prevede la possibilità di detrarre' dall IRPEF' il' 19%' della' spesa' sostenuta per l acquistodiunautoveicoloodiunautocaravan.ladetrazionecompeteunasolavolta(cioè perunsoloveicolo)nelcorsodiunquadriennioedeveesserecalcolatakinoadunaspesa massimadi18.075,99euro. E altresì prevista l esenzione' permanente' del' bollo' auto e' l esenzione' dall imposta' di' trascrizione'al'p.r.a.(diquest ultimamisuranonbenekicianoinonvedentieinonudenti). InKine,l IVA'viene'calcolata'con'l aliquota'agevolata'del'4%. 6

8 Qualisonoleagevolazioniperisussiditecnici edinformaticidiausilio? Sono'ammesse'integralmente'alladetrazione'del'19%(quindisenzal applicazionedelle franchigie)lespesesostenuteperimezzinecessarialleseguenticasistiche: accompagnamento deambulazione sollevamentodeidisabili'accertatiaisensidell art.3dellalegge)104/92,indipendentemente dalfattochefruiscanoomenodell assegnodiaccompagnamento interpretariato,perquantoriguardainonudenti(riconosciutiaisensidellalegge)381del26 maggio1970). Èprevistaladetrazionedel19%ancheperl acquisto)del)cane)guida'perinonvedenti,oltrea unadetrazioneforfettariadi516,46europerlespesesostenuteperilsuomantenimento. L IVA'agevolata'al'4%èprevistaneiseguenticasi: acquistodimezziperladeambulazioneedilsollevamentodeidisabili(adesempio,il servoscala) sussiditecnicieinformaticirivoltiafacilitarel autosufficienzael integrazionedeiportatori di handicap di cui all articolo 3 della Legge) 104/92, da utilizzare a benekicio di persone limitate da menomazioni permanenti di natura motoria, visiva, uditiva o del linguaggio e perconseguireunadelleseguentikinalità: facilitarelacomunicazioneinterpersonale,l elaborazionescrittaograkica,l accessoalla informazioneeallacultura,ilcontrollodell ambiente assisterelariabilitazione. Qualisonoleagevolazionicontrattuali? Il'contratto'nazionale'dei'bancari'prevede'una'serie'di'casistiche'generiche'per'l eventuale' utilizzo'di'permessi,'congedi'ed'aspettative;essi,pertanto,possonoessereusufruitianche inaggiuntaaquantogiàprevistodalleleggiinmateriadihandicap.l aziendapuòconcedere: brevi permessi retribuiti per giustikicati motivi personali o familiari, non computabili nelleferieannuali periodidicongedoperinteressidifamigliaepergravimotividiindoleprivata,confacoltà dicorrispondereomenoiltrattamentoeconomico,dekinendoneancheladurata aspettativa non retribuita L compatibilmente con le esigenze di servizio L per motivi personaliefamiliari,perladuratamassimadiunanno,frazionabileindueperiodi. Il contratto nazionale impegna le aziende ad accogliere' le' richieste' di' aspettativa' non' retribuita'9inalizzate'all assistenza'ai'9igli'_'di'età'compresa'fra'i'3'e'gli'8'anni'_'affetti' da'patologie'di'particolare'gravità,idoneamentecertikicate. InKine,indiverseaziendebancarielacontrattazione'di'secondo'livello'prevede'ulteriori' forme'di'agevolazione,siainterminidipermessichediassegnieconomici.vi)consigliamo) di)rivolgervi)al)vostro)rappresentante)sindacale)aziendale. 7