Politica regionale di promozione della sostenibilità ambientale

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1 Politica regionale di promozione della sostenibilità ambientale attraverso gli acquisti pubblici Luisa Mulas Servizio Sostenibilità Ambientale, Assessorato della Difesa dell Ambiente, Regione Sardegna

2 Gli appalti pubblici coprono una quota rilevante del PIL, tra il 15 e il 17%: quindi possono essere utilizzati per raggiungere obiettivi strategici Sintesi della situazione italiana (da spending review) 252 miliardi di euro complessivi 135,7 miliardi di euro per acquisto di beni e servizi 117 miliardi di euro restanti in opere 2

3 Il GPP è uno strumento volontarioper l introduzione di criteri ecologici negli acquisti di beni e servizi da parte della Pubblica Amministrazione. Tenendo presente l intero ciclo di vita del bene, si Tenendo presente l intero ciclo di vita del bene, si possono scegliere prodotti con ridotto impatto ambientale, che: riducono l uso di risorse naturali riducono la produzione di rifiuti riducono le emissioni inquinanti riducono i pericoli e i rischi ambientali

4 PRIMA Cosa succede con il green procurement? Il Legno viene da una foresta certificata Con il GPP Le Colle non si usano o sono naturali Le Vernici che si usano sono ad acqua La Formaldeide non deve essere utilizzata

5 Un Ente può utilizzare il proprio potere di acquisto per influenzare il mercatoed attivare così quel processo di cambiamento dei modi di produzione e consumoche è condizione necessaria ed irrinunciabile per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Se la PA usa questo potere, fa acquisti verdi (GPP) e stimola innovazione e competitività nelle imprese.

6 Gli Appalti Pubblici nella Strategia Europa 2020 Gli appalti pubblici svolgono un ruolo fondamentale nella strategia Europa 2020, giacché costituiscono uno degli strumenti basati sul mercato necessari alla realizzazione dei suoi obiettivi. In particolare, la strategia Europa 2020 punta sugli appalti pubblici per: - migliorare il contesto generale per l innovazione nelle imprese, utilizzando integralmente le politiche incentrate sulla domanda; - favorire la transizione verso un economia efficiente sotto il profilo delle risorse e a basse emissioni di carbonio, ad esempio promuovendo un più ampio ricorso agli appalti pubblici verdi, e - migliorare il clima imprenditoriale, specialmente per le PMI innovative. (Comunicazione della Commissione Europea n. 15/2011 del LIBRO VERDE sulla modernizzazione della politica dell UE in materia di appalti pubblici)

7 In Europa il GPP (SPP) è una priorità Direttive Europee 17 e 18 del 30/3/2004; Manuale europeo Buying Green!(2004 e 2011)sul GPP; Piano d Azione Tecnologie Ambientali ETAP Agosto 2004; Linee Guida per la redazione dei Piani d Azione Nazionali per il GPP (2005); Comunicazione della Commissione su produzione e consumo sostenibile 397/2008; Criteri ambientali europei (GPP Toolkit) ; Comunicazione Appalti pubblici per un ambiente migliore 400/2008; Linee Guida per l SPP Buying Social (Gennaio 2011); Appalti pubblici migliori (in corso), che modifica la direttiva sugli appalti.

8 Il Piano d Azione Nazionale per il GPP Legge 296/06 (Legge Finanziaria 2007), art. 1, commi 1126, e 1.128, prevede la predisposizione di un "Piano d azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione Piano d azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione (PAN GPP), approvato con Decreto del Ministero dell Ambiente, di concerto con il Ministro dell Economia e delle Finanze e con il Ministro dello Sviluppo Economico n. 135 del 11 aprile 2008, pubblicato su GURI n. 107 del 8 maggio Revisione 10 Aprile 2013 GURI n.102 del 3 maggio

9 I settori di intervento Edilizia (edifici e strade) Servizi Energetici (raffrescamento, raffreddamento ed illuminazione) Servizi di gestione degli edifici (pulizia e manutenzione) Servizi urbani e al territorio Trasporti (mezzi e servizi) Gestione rifiuti Elettronica e telecomunicazione Arredi Cancelleria Mense ed alimenti Tessili e calzature

10 Il PAN GPP: i CAM approvati CAM approvati: DM 12 ottobre 2009 : carta in risme, ammendanti DM 22 febbraio 2011: prodotti tessili, arredi per ufficio, illuminazione pubblica, IT prodotti elettronici DM 25 luglio 2011: servizi di ristorazione e acquisto derrate alimentari, serramenti DM 7 marzo 2012: Servizi energetici (raffrescamento / riscaldamento, forza motrice ed illuminazione di edifici) DM 6 maggio 2012: Veicoli su strada DM 24 maggio 2012: Servizi di pulizia DM 6 giugno 2012: Criteri sociali DM 4 aprile 2013_ Carta per copia e carta grafica (rev) CAM in corso di definizione: Edilizia, Costruzione e manutenzione delle strade, Gestione dei rifiuti urbani, Cartucce e toner

11 In Sardegna

12 Scrivere le regole POR FESR Sardegna : asse 4 obiettivo d Azioni di accompagnamento per l adozione di procedure di acquisti verdi Dotazione finanziaria euro Aiutare gli enti a fare Fare Comunicare Premiare le buone pratiche La Sardegna verso la green economy

13 Finalità 1. Introduzione del GPP nell Amministrazione regionale: Assessorati Enti ed Agenzie Regionali. Obiettivi operativi ( ) Il PAPERS sviluppare il ricorso a fonti energetiche rinnovabili, il risparmio, la riduzione dell'intensità e l'efficienza energetica. Inserire criteri di minimizzazione degli impatti ambientali: 50% del fabbisogno regionale delle forniture di beni e servizi necessari all ordinario funzionamento dell Amministrazione 20% negli appalti di lavori effettuati direttamente dalla Regione;

14 Il PAPERS Finalità 2. Promuovere e incentivare il GPP negli Enti Locali: Amministrazioni provinciali e comunali, Comunità montane, Società a prevalente capitale pubblico e Enti Parco Regionali Obiettivi operativi ( ) sviluppare il ricorso a fonti energetiche rinnovabili, il risparmio, la riduzione dell'intensità e l'efficienza energetica in almeno il 50% degli Enti Locali. Radicare la politica GPP in tutto il territorio regionale. In particolare: in tutte le Province ed Enti Parco nel 50% dei Comuni nel 30% degli altri Enti Pubblici

15 L accompagnamento agli enti: il metodo Incontri con i singoli target Laboratori tecnici Comunità di pratiche (praticare- gpp), a inviti Seminario informativo sulla impostazione strategica Seminario tecnico per spiegare come si fanno gli acquisti verdi

16 AT- Seminari e attività informativa 24 seminari realizzati nel territorio: 16 nelle province, rivolto agli enti locali- fatti 12 2 nell amministrazione regionale, rivolti agli assessorati e alle agenzie regionali- fatti 3 diretti a ASL, Università, Enti Parco, feb-mar diretti ai fornitori, feb-mar2013

17 Aiutare gli enti a fare Erogazione finanziamenti Servizio di accompagnamento tecnico

18 Finanziamenti stimoli per acquisti verdi Bando per azioni dimostrative di acquisto e consumo sostenibile rivolto agli enti pubblici. Sono stati finanziati 32 progetti nel territorio per un totale di euro Bando per la ristrutturazione e l allestimento dei Centri di Educazione Ambientale circa euro Bando di finanziamento per azioni innovative con acquisti GPP Piano d Azione Ambientale Regionale - sono stati finanziati circa 40 progetti (mobilità sostenibile, Sportelli energia, certificazioni ambientali, ecomanifestazioni, promozione filiera corta, orti urbani, ecobebè, zone ecotonali)

19 Finanziamento di azioni innovative e sperimentali del Piano di Azione Ambientale Regionale ECOMANIFESTAZIONI Importo Euro PROGETTI INTEGRATI DI MOBILITÀ ALTERNATIVA Importo Euro PROMOZIONE RISPARMIO ENERGETICO NEL SETTORE EDILE Importo Euro RAFFORZAMENTO RETE ECOLOGICA REGIONALE Importo Euro GESTIONE AREE ECOTONALI Importo Euro PROMOZIONE DELLA FILIERA CORTA NEL SETTORE AGROALIMENTARE Importo Euro ECOBEBE - SPERIMENTAZIONE PANNOLINI ECOLOGICI Importo Euro Bando ASL ECO-OSTELLO Importo Euro CERTIFICAZIONE EMAS NEGLI ENTI PUBBLICI Euro

20 Ecosportelli GPP Provinciali Supportare l attività GPP nella Amministrazione provinciale Informazione e supporto tecnico ai comuni e agli altri enti pubblici Monitoraggio GPP e animazione rispetto alle attività regionali Dialogo con le imprese locali

21 AT- Help Supporto tecnico e informativo a tutti i settori dell amministrazione regionale, alle agenzie del sistema regionale e ad altri enti pubblici: Per fare acquisti verdi Per pianificare attività di sensibilizzazione e informazione sugli acquisti verdi e sul consumo responsabile.

22 Il Marchio «La Sardegna Compra Verde» Laboratori tecnici: temi Definizione delle politiche di Green Public Procurement Approfondimento sulla normativa di riferimento Approfondimento degli strumenti operativi (eco-etichette, LCC, LCA, sistemi di gestione ambientale) Costruzione di bandi verdi per l approvvigionamento di beni/servizi Costruzione di bandi verdi per gli appalti di lavori

23 Il Marchio «La Sardegna Compra Verde» Laboratori tecnici: organizzazione I laboratori durano 4 ore ed hanno un taglio altamente operativo ed interattivo. Si svolgono in maniera itinerante su tutto il territorio regionale, in base al numero e alla distribuzione geografica delle pre-iscrizioni ricevute. Il calendario sarà pubblicato a breve sul sito:

24 Intervento nel settore agroalimentare Attivata collaborazione con Assessorato Agricoltura per: Osservatorio regionale su produzioni di qualità e biologiche Tavolo regionale per stesura di capitolati per la ristorazione collettiva istituzionale sostenibile Collaborazione con associazioni di categoria e agenzie regionali Rete regionale delle mense sostenibili

25 Intervento nel settore Edilizia Attivata collaborazione con Assessorato ai Lavori Pubblici per Supporto per aggiornamento prezziario regionale Laboratori per la predisposizione di capitolati tipo verdi nelle varie categorie di appalti di lavori Collaborazione con associazioni di categoria e agenzie regionali Interventi per il greening di alcuni appalti regionali e bandi di finanziamento

26 Intervento nel settore Turistico Attivata collaborazione con Assessorato Turismo per Definizione azioni di sostenibilità attraverso il GPP in itinerari specifici Individuazione interventi pilota strategici Supporto azioni di comunicazione su turismo sostenibile Collaborazione con associazioni di categoria e agenzie regionali

27 SPECIALI

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29 11 ECOMANIFESTAZIONI Importo Euro Berchidda Bonorva Villanova Monteleone Macomer Sedilo Ardauli Sini Baradili Siddi Gonnosfonadiga San Sperate

30 Un evento sostenibile: è ideato, pianificato e realizzato in modo da minimizzare l impatto negativo sull ambiente, e da lasciare una eredità positiva alla comunità.

31 CAM di riferimento DM 4 aprile 2013 Acquisto di carta per copia e carta grafica. aggiornamento 2013 DM 22 febbraio 2011: arredi per ufficio, IT prodotti elettronici DM 25 luglio 2011: servizi di ristorazione e acquisto derrate alimentari DM 24 maggio 2012: Affidamento del Servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l.igiene DM 8 maggio 2012: Acquisizione dei veicoli adibiti al trasporto su strada

32 Standard ISO20121 Lo standard internazionale ISO 20121:2012 nasce per sostenere tutti gli organizzatori di eventi di diverso tipo (sportivo, commerciale, culturale, politico) ad integrare la sostenibilità con le loro attività. La norma definisce i requisiti per la gestione sostenibile degli eventi ed è una norma di conformità. Il rispetto di questi requisiti assicura che gli obiettivi comuni di sostenibilità vengano perseguiti in fase di: Ø pianificazione; Ø durante lo svolgimento; Ø gestione successiva all.evento.

33 Target, Sede, Strumenti di comunicazione Progettazione Scelta attrezzature e servizi Approvvigionamento di beni e servizi Procedure di gara Allestimento, Erogazione del servizio-evento Realizzazione Gestione partecipanti Chiusura Disallestimento- comunicazione

34 Target, Sede, Strumenti di comunicazione Progettazione Approvvigionamento di beni e servizi Allestimento, Erogazione del servizio-evento Procedure di gara Realizzazione Chiusura Disallestimento- comunicazione Scelta attrezzature e servizi Gestione partecipanti Impatto? Impatto? Impatto? Uso risorse naturali Consumi energetici Consumi idrici Gestione rifiuti Emissioni in atmosfera Effetti sociali

35 Premiare le buone Premiare le buone pratiche

36 Il Marchio GPP Il riconoscimento sarà rivolto agli enti che si distinguono per l attuazione degli acquisti pubblici ecologici. Una certificazione, come quella per gli elettrodomestici, sul livello di Una certificazione, come quella per gli elettrodomestici, sul livello di Acquisti verdi realizzato.

37 I contatti: Regione Sardegna Gianluca Cocco Luciana Sedda-Luisa Mulas Assistenza tecnica regionale Livia Mazzà