L ordine giudiziario è composto da:

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1 L ordine giudiziario è composto da: magistrati di professione (giudici e p.m.) magistrati non di professione (giudici di pace, giudici onorari di tribunale, vice procuratori onorari; giudici onorari aggregati; esperti e giudici popolari)

2 Magistrati di professione in servizio presso gli uffici giudiziari: (6.288 negli uffici giudicanti; negli uffici requirenti) uditori senza funzioni: 20 magistrati fuori ruolo: 180 vacanze in organico circa: Totale magistrati previsti in organico: Magistrati non di professione in servizio presso gli uffici giudiziari: (vacanze in organico: 3.572) Totale onorari previsti in organico: ( )

3 Procura Generale presso la Cassaz. (1) Dir. Naz. Antimafia (1) Procura Generale presso la Corte d Appello (26+3) Procura Minor. (29) Trib. Minor. (29) Corte di Cassazione (1) Corte d Appello (26+3) Corte d Assise d appello sez. minorenni altre sez. specializzate Procura della Repubblica (166) Dir. Distrettuale Antimafia (26) Uff. Sorv.(29) Tribunale ( ) Corte d Assise (93) Tribunale della libertà (29) altre sez. specializzate Giudice di pace (845+4)

4 Revisione geografia giudiziaria (d.lgs. 155 e 156 del 2012) Uffici soppressi: Tribunali: da 166 a 135 (- 31) Procure: da 166 a 135 (- 31) Sezioni distaccate: da 220 a 0 (- 220) Giudici di pace: da 846 a 172 (- 674) Recupero di personale (approssimativo): Totale giudici, pm e magistrati onorari: Personale amministrativo: 7.603

5 Il magistrato onorario Art. 106/2 Cost. la legge di ord.giud. può ammettere la nomina, anche elettiva, di magistrati onorari per tutte le funzioni attribuite a giudici singoli giudice di pace giudice onorario di tribunale (got) giudice onorario aggregato (goa) vice procuratore onorario (vpo)

6 I giudici esperti e i giudici popolari Art. 102/2 Cost. possono istituirsi presso gli organi giudiziari ordinari sezioni specializzate per determinate materie, anche con la partecipazione di cittadini idonei, estranei alla magistratura. Art. 102/3 Cost. La legge regola i casi e le forme della partecipazione diretta del popolo all amministrazione della giustizia. giudici esperti (sezioni specializzate, tribunale dei minori, trib. di sorveglianza) giudici popolari della Corte d assise e della Corte d assise d appello

7 Caratteri dello status del magistrato onorario (giudice di pace, got, vpo) Nomina da parte del Csm Temporaneità dell incarico Esercizio non necessariamente esclusivo delle funzioni giudiziarie Remunerazione attraverso indennità, in parte commisurate al lavoro svolto Inserimento solo funzionale nell apparato organizzativo della p.a. Verifiche del corretto svolgimento del mandato onorario (decadenza, dispensa, sanzioni disciplinari, conferma)

8 Giudice di Pace istituito nel 1991, operativo dal 1995 funzioni conciliative in materia civile competenze civili (cause di basso valore; rapporti di vicinato) competenze penali dal 2002 (micro conflittualità individuale e altri reati indicati da leggi speciali) giudizi di opposizione a ordinanze-ingiunzioni provvedimenti di convalida in materia di immigrazione, dal 2004 reato di immigrazione clandestina (dal 2009)

9 Giudice di pace requisiti di nomina cittadinanza italiana esercizio dei diritti civili e politici idoneità fisica e psichica; età non aver riportato condanne laurea in legge + esame di abilitazione forense (oppure aver svolto: funz. giudiziarie anche onorarie, funz. notarili, insegnamento nelle Univ., f. dirigenziali nelle cancellerie o segreterie giudiziarie) cessazione di altra attività lavorativa dipendente garanzie di equilibrio, indipendenza e prestigio

10 Incompatibilità Parlamentari, ecclesiastici, consiglieri regionali, provinciali, comunali... incarichi direttivi o esecutivi nei partiti politici (negli ultimi 3 anni) chi svolge attività professionale per assicurazioni o banche (o la svolgono i suoi prossimi congiunti) gli avvocati non possono essere gd. di pace nel circondario del tribunale in cui esercitano la professione (o lo fanno i loro associati di studio o i prossimi congiunti) gli avvocati che sono anche gd. pace in altro circondario, non possono patrocinare nei procedimenti instaurati dinnanzi all ufficio del gd. pace a cui appartengono, neanche nei successivi gradi di giudizio

11 Giudice di Pace - nomina diverse fasi: domanda diretta al Presidente C.Appello; ammissione al tirocinio; tirocinio di 6 mesi; giudizio di idoneità e proposta di graduatoria del Consiglio giudiziario; nomina del Csm Durata 4 anni (rinnovabili per due volte mediante conferma) Indennità (es per ogni udienza civile o penale; per ogni altro processo assegnato e comunque definito o cancellato dal ruolo; per ogni decreto ingiuntivo; per ciascun mese di effettivo servizio a titolo di rimborso spese, ecc.)

12 Strumenti di verifica del corretto svolgimento del mandato Conferma (esame a campione delle sentenze e dei verbali d udienza e quantità statistica del lavoro svolto) Decadenza (viene meno un requisito per la nomina; per dimissioni volontarie; se sopravviene causa di incompatibilità) Dispensa (per infermità o altri impedimenti di durata sup. a 6 mesi) Sanzioni Disciplinari: se il giudice non svolge in modo diligente, proficuo le funzioni o per comportamento negligente o scorretto

13 Consiglio giudiziario Sezione autonoma per i giudici di pace 2 membri di diritto + 2 mag. + 1 avv. + 2 giudici di pace (distretti piccoli) 3 mag. + 1 avv. + 3 giudici di pace (distretti medi) 5 mag. + 2 avv. + 4 giudici di pace (distretti grandi)

14 Conferma Di fatto è un giudizio complessivo sull attività e sul comportamento del giudice di pace che tiene conto di ogni elemento utile Si basa su pareri del Presidente del tribunale e della sezione autonoma del CG Tiene conto anche della partecipazione ai corsi di aggiornamento professionale La valutazione del Csm è sindacabile solo per difetto di motivazione o di istruttoria Problema delle garanzie di partecipazione dell interessato al procedimento

15 Sanzioni disciplinari (giudice di pace) Illecito atipico (il giudice non svolge in modo diligente, proficuo le funzioni o per comportamento negligente o scorretto) Sanzioni: ammonimento, censura, revoca Deve osservare i doveri previsti per i magistrati professionali Procedimento amministrativo (iniziativa Pres. Corte App.; possibile archiviazione diretta da parte dello stesso; istruttoria Consiglio giudiziario; delibera del Csm; eventuale ricorso al tar Lazio)

16 Giudici Onorari di Tribunale Funzioni di supplenza dei giudici di carriera, ma di fatto utilizzo più ampio Numero mai superiore alla metà dei giudici di carriera in organico nell ufficio Nomina del CSM su proposta dei Consigli giudiziari tirocinio di 4 mesi, posteriore alla nomina Incompatibilità Durata 3 anni rinnovabili solo una volta

17 Nomina got - Requisiti cittadinanza italiana ed esercizio dei diritti civili e politici idoneità fisica e psichica; età laurea in giurisprudenza non aver riportato condanne Condotta incensurabile inesistenza di fatti o circostanze che possano ingenerare il timore di parzialità nell amministrazione della giustizia idoneità ad assolvere degnamente e con impegno le esigenze di servizio, desunta da provate garanzie di professionalità e da accertati requisiti di credibilità e indipendenza

18 Incompatibilità membri del Parlamento, Governo, titolari di cariche elettive, ecclesiastici... incarichi direttivi o esecutivi nei partiti politici (negli ultimi 3 anni) chi svolge o ha svolto negli ultimi 3 anni attività professionale per assicurazioni o banche o società di intermediazione finanziaria I membri di associazioni incompatibili con l esercizio indipendente di funzioni giudiziarie gli avvocati non possono esercitare la professione forense dinnanzi agli uffici giudiziari del circondario del tribunale in cui esercitano le funzioni di got, neanche nei successivi gradi di giudizio

19 Got - nomina Nomina del CSM su proposta dei Consigli giudiziari (presentazione della domanda, istruzione e proposta di graduatoria, nomina) domanda trasmessa in via informatica al Csm secondo i moduli prestabiliti e con raccomandata al Presidente Corte App. Dopo la nomina, tirocinio di 4 mesi (se l esito è negativo, proroga di 2 mesi e poi eventualmente revoca dall incarico) Durata 3 anni rinnovabili solo una volta

20 Strumenti di verifica del corretto svolgimento del mandato Conferma: accertamento, sulla base di ogni elemento utile, ivi compreso l esame a campione dei provvedimenti emessi, dell idoneità alla continuazione dell esercizio delle f. giudiziarie Decadenza: viene meno un requisito per la nomina o sopravviene una causa di incompatibilità; il got non assume le proprie funz. entro 60 gg dalla nomina o non le esercita Revoca: in caso di inosservanza dei doveri inerenti all ufficio

21 Vice procuratori onorari Stesse disposizioni dei got su nomina e incompatibilità, con le seguenti precisazioni: Gli adempimenti connessi alla nomina sono svolti dal procuratore generale presso la C. App. Gli adempimenti connessi a tirocinio (3 mesi), conferma, decadenza e revoca sono svolti dal Procuratore Rep. in tema di incompatibilità: il Procuratore Rep. può stabilire che determinati vpo esercitino le funzioni di pm solo presso la sede principale del tribunale e/o presso una o più sezioni distaccate, in tal caso l incompatibilità con la professione forense è limitata solo all ufficio o agli uffici in cui sono svolte le f. onorarie

22 Problematiche attuali Progressivo aumento delle competenze e della durata dell incarico L organico è da tempo invariato e presenta evidenti scoperture Il più ampio utilizzo legittima maggiori rivendicazioni in termini di stabilizzazione professionale Il legislatore non ha le idee chiare sul tipo di magistrato onorario che intende promuovere Sebbene la magistratura onoraria abbia assunto di fatto maggiore stabilità, non le vengono riconosciute varie prerogative tipiche di un rapporto stabile La situazione è ancora più critica per i got/vpo,