Il Diritto in Schemi. diretti da Roberto GAROFOLI

Transcript

1 Il Diritto in Schemi diretti da Roberto GAROFOLI

2 Nella stessa collana - DIRITTO COSTITUZIONALE E PUBBLICO - DIRITTO PRIVATO/DIRITTO CIVILE - DIRITTO PENALE - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - DIRITTO AMMINISTRATIVO - DIRITTO COMMERCIALE - DIRITTO TRIBUTARIO - DIRITTO DELL UNIONE EUROPEA - DIRITTO DEL LAVORO, SINDACALE E DELLA PREVIDENZA SOCIALE - DIRITTO ECCLESIASTICO - DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO E PROCESSUALE

3 Giulio CAPRAROLA Schemi di DIRITTO ECCLESIASTICO Aggiornato alla più recente giurisprudenza 2016, tra cui: Corte Cost. 24 marzo 2016, n. 63 (Competenza delle Regioni nella realizzazione dei luoghi di culto) Corte Cost. 10 marzo 2016, n. 52 (Libertà del Consiglio dei Ministri ad avviare trattative preordinate alla conclusione di un intesa ex art. 8, co. 3, Cost.) Cass. Pen., sez. V, 21 gennaio 2016, n (Partecipazione ad un'associazione con finalità di terrorismo) Corte EDU, 26 novembre 2015, n /11 (Velo islamico) Cons. Stato, sez. III, 26 ottobre 2015, n (Intrascrivibilità dei matrimoni celebrati all estero tra persone dello stesso sesso e provvedimenti prefettizi) Corte dei Conti, Del. 26 ottobre 2015, n. 8/2015/G (Destinazione e gestione dell'8 per mille: le misure consequenziali finalizzate alla rimozione delle disfunzioni rilevate) Cass. pen., sez. III, 13 ottobre 2015, n (Reato di vilipendio e diritto di critica in materia religiosa) III edizione 2016

4 SOMMARIO PARTE PRIMA I. DIRITTO ECCLESIASTICO: NOZIONI INTRODUTTIVE 3 1. Nozione 3 2. Autonomia del diritto ecclesiastico Connessioni tra diritto ecclesiastico ed altre branche del diritto 4 3. Rapporti e differenze tra il diritto ecclesiastico ed il diritto canonico (Tabella sulla differenze tra diritto ecclesiastico e diritto canonico) Rapporti tra diritto ecclesiastico e materie analoghe 5 4. Rapporti tra Stato e fenomeno religioso Atteggiamenti dello Stato verso il mondo religioso 7 5. Storia dei rapporti tra Stato italiano e Chiesa cattolica 7 Riquadro di approfondimento Cosa sono i Patti Lateranensi? 9 II. FONTI DEL DIRITTO ECCLESIASTICO Classificazione 11 Riquadro di approfondimento Bipartizione o tripartizione delle fonti? Fonti di provenienza unilaterale statale Costituzione Leggi ordinarie dello Stato Fonti regionali e secondarie Fonti di provenienza bilaterale Accordo di Villa Madama 14 Riquadro di approfondimento Quali sono gli obiettivi del nuovo Concordato? 16 Riquadro di approfondimento Qual è la natura giuridica dei provvedimenti attuativi del nuovo Concordato? Recepimento delle Intese con confessioni religiose diverse dalla cattolica 17 Riquadro di approfondimento Qual è la natura giuridica delle leggi di approvazione delle Intese? Fonti sovranazionali Fonti di diritto internazionale Fonti di diritto dell Unione Europea 18 III. PRINCIPI COSTITUZIONALI Il fenomeno religioso e gli artt. 2 e 3 della Costituzione Rapporti tra Stato e Chiesa cattolica alla luce dell art. 7 Cost. 20 VI

5 Riquadro di approfondimento I Patti Lateranensi sono stati costituzionalizzati? Stato e altre confessioni religiose: art. 8 Cost Le Intese ex art. 8, comma 3, Cost Intese stipulate dallo Stato italiano Principio di libertà religiosa Le libertà derivanti dal principio di libertà religiosa Connessioni tra principio di libertà religiosa e rapporti rilevanti nell ordinamento statale Principio di laicità dello Stato Accezioni del principio di laicità dello Stato Operatività del principio di laicità dello Stato 28 IV. ORGANIZZAZIONE DELLO STATO E SUO INTERVENTO IN MATERIA ECCLESIASTICA 29 1.Organi statali con competenza in materia religiosa Competenze degli organi costituzionali Ministro dell Interno Fondo edifici di culto Prefetti Assistenza spirituale fornita dagli Uffici ecclesiastici dello Stato Forme di assistenza spirituale 34 Riquadro di approfondimento Quali sono le caratteristiche dell Assistenza spirituale nelle Forze armate? 35 PARTE SECONDA V. LA CITTÀ DEL VATICANO La Santa Sede e lo Stato della Città del Vaticano 39 Riquadro di approfondimento Qual è la posizione della Santa Sede nel diritto internazionale? Fonti dell ordinamento dello Stato della Città del Vaticano L ordinamento dello Stato Città del Vaticano Repubblica italiana e Città del Vaticano Garanzie della Santa Sede Guarentigie personali Guarentigie reali Guarentigie della missione spirituale della Chiesa e relative ai rapporti diplomatici Enti centrali della Chiesa e garanzia di non ingerenza: l art. 11 del Trattato lateranense 47 VII

6 Riquadro di approfondimento Qual è l ampiezza della garanzia di non ingerenza? Il lavoro alle dipendenze della Santa Sede e degli enti centrali 49 VI. DIRITTO ECCLESIASTICO E PERSONE FISICHE Nozioni introduttive Nomina dei titolari degli uffici ecclesiastici Posizione personale degli ecclesiastici: servizio militare e incompatibilità Posizione patrimoniale degli ecclesiastici Ecclesiastici e diritto penale 54 Riquadro di approfondimento I ministri di culto sono pubblici ufficiali ai sensi dell'art. 357 c.p.? Il segreto professionale Rilevanza delle condizioni di fatto e di diritto dei religiosi per l ordinamento italiano 56 Riquadro di approfondimento Che rilevanza hanno i provvedimenti disciplinari dell autorità ecclesiastica? 57 VII. ENTI ECCLESIASTICI Nozione Fonti Forme di riconoscimento della personalità giuridica degli enti ecclesiastici Requisiti per il riconoscimento della personalità giuridica 60 Riquadro di approfondimento Gli enti ecclesiastici possono svolgere attività diverse da quelle di religione e di culto? Procedimento ordinario per il riconoscimento della personalità giuridica Enti ecclesiastici di fatto Trasformazione, revoca ed estinzione degli enti ecclesiastici Singoli enti della Chiesa cattolica Conferenza Episcopale Italiana Enti delle confessioni religiose diverse dalla cattolica stipulatarie di intese Enti delle confessioni religiose diverse dalla cattolica non stipulatarie di intese Enti ecclesiastici stranieri operanti nel territorio italiano 68 VIII. PATRIMONIO ECCLESIASTICO Nozione di patrimonio ecclesiastico Gestione del patrimonio ecclesiastico 71 VIII

7 Riquadro di approfondimento Hanno efficacia nell ordinamento italiano i controlli canonici sull amministrazione del patrimonio ecclesiastico? Acquisti degli enti ecclesiastici Sistema di tutela dei beni di culto Tutela degli edifici destinati al culto 73 Riquadro di approfondimento Gli edifici di culto possono essere sottratti alla loro destinazione? Tutela degli altri beni destinati al culto Sistema di tutela dei beni culturali di interesse religioso Regime tributario 77 Riquadro di approfondimento Gli immobili della Chiesa sono esentati dal pagamento dell IMU? 78 PARTE TERZA IX. FINANZIAMENTO DELLE CONFESSIONI RELIGIOSE Forme di sostentamento del clero Sistema beneficiale Istituti per il sostentamento del clero Remunerazione erogata dagli Istituti per il sostentamento del clero 83 Riquadro di approfondimento Dinanzi a quale giurisdizione è azionabile il diritto alla retribuzione? Entrate ecclesiastiche Entrate di diritto pubblico Entrate derivanti dall esercizio della potestà tributaria della Chiesa Entrate derivanti dal finanziamento statale Entrate di diritto privato Finanziamento degli immobili destinati al culto Sistema di finanziamento delle altre confessioni religiose 89 X. MATRIMONIO Forme matrimoniali Matrimonio concordatario Fasi del matrimonio concordatario Pubblicazioni e opposizioni al matrimonio Celebrazione Trascrizione Forme speciali di matrimonio canonico Effetti della dispensa ecclesiastica dal matrimonio rato e non consumato 98 IX

8 5. Efficacia delle decisioni ecclesiastiche di nullità matrimoniale 99 Riquadro di approfondimento Sussiste ancora una riserva di giurisdizione ecclesiastica sulle cause di nullità del matrimonio? Procedimento di delibazione innanzi alla Corte d Appello 100 Riquadro di approfondimento Quali sono le novità nel processo canonico in tema di nullità matrimoniale? 101 Riquadro di approfondimento Quando una sentenza ecclesiastica contrasta con l ordine pubblico? Effetti civili delle sentenze ecclesiastiche di nullità del matrimonio 104 Riquadro di approfondimento Sussiste un rapporto di pregiudizialità tra giudizio di nullità del matrimonio e giudizio di separazione dei coniugi? Matrimonio celebrato dinanzi ai ministri di culto acattolici Unioni omoaffettive Divorzio breve 110 XI. INSEGNAMENTO DELLA RELIGIONE ALL INTERNO DELLA SCUOLE Evoluzione storica dell insegnamento della religione cattolica nelle scuole 111 Riquadro di approfondimento L insegnamento della religione nelle scuole pubbliche contrasta con il principio di laicità dello Stato? Condizione giuridica degli insegnanti di religione cattolica Principio della libertà di insegnamento e scuole confessionali Docenti delle scuole confessionali e dell Università Cattolica del Sacro Cuore Riconoscimento dei titoli accademici di natura ecclesiastica Insegnamento delle altre religioni nelle scuole 117 XII. RELIGIONE E ORDINAMENTO CIVILE Riflessi della religione nell attività medico chirurgica 118 Riquadro di approfondimento Che conseguenze ha il rifiuto alle emotrasfusioni da parte dei Testimoni di Geova? Obiezione di coscienza nella società civile Tutela penale del sentimento religioso Simbologia religiosa nei luoghi pubblici 122 Riquadro di approfondimento Secondo la Corte Europea dei Diritti dell Uomo è lecita l esposizione del crocefisso nelle aule scolastiche? Festività religiose Pluralismo informativo in materia religiosa Garanzie e tutela dei dati personali di natura religiosa 125 X

9 APPENDICE NORMATIVA 1. Costituzione della Repubblica Italiana (articoli estratti) L. 24 giugno 1929, n, Disposizioni sui culti ammessi nello Stato L. 11 agosto 1984, n Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e le chiese rappresentate dalla Tavola valdese L. 25 marzo 1985, n Ratifica ed esecuzione dell accordo, con protocollo addizionale, firmato a Roma il 18 febbraio 1984, che apporta modificazioni al Concordato lateranense dell 11 febbraio 1929, tra la Repubblica italiana e la Santa Sede L. 20 maggio 1985, n Disposizioni sugli enti e beni ecclesiastici in Italia e per il sostentamento del clero cattolico in servizio nelle diocesi D.P.R. 16 dicembre 1985, n Esecuzione dell intesa tra l autorità scolastica italiana e la Conferenza episcopale italiana per l insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche D.P.R. 13 febbraio 1987, n. 33. Approvazione del regolamento di esecuzione della legge 20 maggio 1985, n. 222, recante disposizioni sugli enti e beni ecclesiastici in Italia e per il sostentamento del clero cattolico in servizio nelle diocesi L. 23 agosto 1988, n Disciplina dell attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri (articoli estratti) L. 8 marzo 1989, n Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l Unione delle Comunità ebraiche italiane D.Lgs. 30 dicembre 1992, n Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 (articoli estratti) L. 20 dicembre 1996, n Modifica dell intesa tra il Governo della Repubblica italiana e l Unione delle Comunità ebraiche italiane, in attuazione dell articolo 8, comma terzo, della Costituzione D.Lgs. 30 giugno 2003, n Codice in materia di protezione dei dati personali (articoli estratti) L. 18 luglio 2003, n Norme sullo stato giuridico degli insegnanti di religione cattolica degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42. Codice dei beni culturali e del paesaggio (articoli estratti) L. 3 maggio 2004, n Norme di principio in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI Radiotelevisione italiana Spa, nonché delega al Governo per l emanazione del testo unico della radiotelevisione (articolo estratto) L. 8 giugno 2009, n. 68. Modifica della legge 5 ottobre 1993, n. 409, di approvazione dell intesa tra il Governo della Repubblica italiana e la Tavola XI

10 valdese, in attuazione dell articolo 8, terzo comma, della Costituzione L. 31 dicembre 2012 n Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l Unione Buddhista Italiana, in attuazione dell articolo 8, terzo comma, della Costituzione L. 31 dicembre 2012 n Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l Unione Induista Italiana, Sanatana Dharma Samgha, in attuazione dell articolo 8, terzo comma, della Costituzione D.L. 6 marzo 2014, n. 16, coordinato con la legge di conversione 2 maggio 2014, n. 68. Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche (articolo estratto) Circolare ministeriale n. 51 del 18 dicembre 2014 avente ad oggetto le iscrizioni alle scuole dell'infanzia e alle scuole di ogni ordine e grado per l anno scolastico 2015/2016 (estratto) 181 Parole Chiave 182 Indice analitico 210 XII