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1 Comune di Gemona del Friuli VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA ANNO 2020 N. 92 del Reg. Delibere OGGETTO: DETERMINAZIONI IN MERITO ALL'ATTIVAZIONE DI UN CENTRO ESTIVO PER I BAMBINI DA 0 A 3 ANNI PRESSO I LOCALI DELL'ASILO NIDO PRIMO VOLO - EMERGENZA COVID 19 L'anno 2020, il giorno 10 del mese di Agosto alle ore 17:00 si è riunita la Giunta Comunale. Presente/Assente Revelant Roberto Sindaco Presente Cargnelutti Loris Vice Sindaco Presente Feragotto Monica Assessore Presente Goi Davis Assessore Esterno Presente Gubiani Mara Assessore Esterno Assente Venturini Giovanni Assessore Esterno Presente Virilli Flavia Assessore Esterno Presente Assiste il Segretario Prosperini Manuela. Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. Revelant Roberto nella sua qualità Sindaco ed espone gli oggetti inscritti all'ordine del giorno e su questi la Giunta Comunale adotta la seguente deliberazione: Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 1

2 LA GIUNTA COMUNALE RICHIAMATO l art. 11 della LR n. 3 del 2020 il quale testualmente dispone: (Modalità di svolgimento delle sedute della Giunta regionale e del Consiglio regionale in casi di emergenza) 1. In caso di situazione di particolare gravità e urgenza, riconosciuta con provvedimento del Consiglio dei Ministri o del Presidente del Consiglio dei Ministri, che renda temporaneamente impossibile o particolarmente difficile al Consiglio regionale, alle Commissioni consiliari, alla Conferenza dei Presidenti dei Gruppi consiliari o alla Giunta regionale riunirsi secondo le ordinarie modalità stabilite dalla normativa vigente, è consentito lo svolgimento delle sedute in modalità telematica. 2. Ai fini della presente legge, per seduta in modalità telematica si intendono le sedute degli organi collegiali di cui al comma 1 con partecipazione a distanza dei componenti dell'organo stesso attraverso l'utilizzo di strumenti telematici idonei a consentire la comunicazione in tempo reale a due vie e, quindi, il collegamento simultaneo fra tutti i partecipanti ed idonei, per quanto riguarda il Consiglio regionale, a permettere l'espressione del voto anche a scrutinio segreto. 3. La sussistenza delle condizioni di cui al comma 1 è riconosciuta: a) per il Consiglio regionale e per le Commissioni consiliari, dal Presidente del Consiglio, sentita la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi consiliari; b) per la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi consiliari, dalla Conferenza stessa; c) per la Giunta regionale, dal Presidente della Regione. 4. Con gli atti di rispettiva competenza gli organi di cui al comma 1 adottano le necessarie disposizioni attuative di quanto disposto dal presente articolo. 5. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 4 possono trovare applicazione anche agli enti locali della regione, in quanto compatibili con il loro ordinamento e nel rispetto della propria autonomia. RICHIAMATO il decreto n. 1 del 2020 del Sindaco del Comune di Gemona del Friuli, con il quale sono state dettate le disposizioni attuative per il funzionamento della Giunta in modalità a distanza ; ATTESO che: - il Sindaco da atto dello stato di emergenza dichiarato con DPCM del e pertanto della difficoltà di procedere alla convocazione in presenza della Giunta comunale, anche in attuazione del principio stare a casa rinforzato con il recente d.l. n.19 del 18 marzo 2020; - i componenti della Giunta comunale danno atto che: - tutti i componenti dell organo collegiale sono stati messi a conoscenza del succitato decreto sindacale n. 1 del 2020; - tutti i componenti presenti sono stati collegati durante la seduta come dichiarato dal Sindaco con una verifica sulla funzionalità del collegamento simultaneo; - tutti i componenti hanno accesso a strumenti di telecomunicazione che consentono la partecipazione a distanza, mediante la piattaforma GoToMeeting; - il Sindaco ha accertato l'identità e la legittimazione degli intervenuti, regolato lo svolgimento dell'adunanza, constatato e proclamato i risultati della votazione; - gli atti sono stati trasmessi ai componenti della Giunta precedentemente alla riunione, è stato consentito agli intervenuti di partecipare alla discussione e alla votazione simultanea sugli argomenti all'ordine del giorno; - il Segretario Generale verbalizzante ha percepito adeguatamente gli eventi accaduti durante la riunione oggetto di verbalizzazione (la videoregistrazione della videoconferenza resta depositato agli atti presso l ufficio segreteria). - si intende quale luogo di svolgimento della riunione il luogo dove è presente il Sindaco ovvero presso la sede comunale. Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 2

3 VISTA la dichiarazione dell Organizzazione Mondiale della Sanità del 30 gennaio 2020 con la quale l epidemia da COVID-19 è stata valutata come un emergenza di sanità pubblica di rilevanza internazionale; VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza sul territorio nazionale in conseguenza del rischio sanitario connesso all insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili; CONSIDERATO che con delibera del 29 luglio 2020 il Consiglio dei Ministri ha prorogato lo stato di emergenza sino al 15 ottobre 2020; ATTESO che è stato emanato il D.L. 30 luglio 2020 n. 83 in considerazione del fatto che la curva dei contagi in Italia, pur ridotta rispetto ai mesi precedenti, dimostra che persiste una diffusione del virus che provoca focolai anche di dimensioni rilevanti, e che sussistono pertanto le condizioni oggettive per il mantenimento delle disposizioni emergenziali e urgenti dirette a contenere la diffusione del virus; Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di prorogare le disposizioni di cui al decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, e dall'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, nonche' la vigenza di alcune misure correlate con lo stato di emergenza; DATO ATTO CHE il gestore del nido d infanzia comunale fino al 31/08/2020, giusta determina n. 485 del 2019 (periodo ), è la Società cooperativa CODESS SOCIALE ONLUS; CONSIDERATO CHE la concessione in oggetto sarebbe finanziata: - dalle rette di frequenza mensili poste a carico dell utenza, determinate annualmente dalla Giunta comunale; - dal corrispettivo forfettario versato dal Comune al gestore e risultante dall offerta presentata in sede di gara, pari a ,80 annui IVA esclusa, come aggiornati giusto adeguamento previsto dalle condizioni di gara e finanziato con fondi comunali; - dall eventuale contributo regionale richiesto e concesso alla CODESS SOCIALE ONLUS e connesso alla gestione dell asilo nido comunale; EVIDENZIATO CHE: - il decreto legge 23/2/2020, n. 6, convertito in legge 5/3/2020, n. 13, all'articolo 1, comma 1 lett. d), stabiliva la.. sospensione dell'attività didattica nelle scuole di ogni ordine e grado... un tanto a decorrere dal 23 febbraio 2020 e che pertanto anche i servizi educativi della fascia 0/3 anni sono stati sospesi ex lege; - la sospensione dei servizi educativi e scolastici disposta dalle normative in tema di emergenza sanitaria a far data dal 27 febbraio 2020, si configura quale impossibilità sopravvenuta di resa e di fruizione delle prestazioni contrattuali previste dal capitolato di gara e non imputabile alle parti e come tale disciplinata dall'art Cod.Civ - gli art. 47 e 48 del d.l. 18 del 2020, convertito con modifiche dalla Legge 5 marzo 2020 n. 27, hanno disciplinato in parte la materia dei servizi educativi per l infanzia; - il servizio appaltato riguarda non solo servizi alla persona ma anche servizi complementari con prestazioni riconducibili ma non commutabili (mensa, pulizia etc.); - non è stata concordata la commutazione del servizio sospeso ex lege; DATTO ATTO inoltre che i provvedimenti successivamente emanati in materia di ripresa delle attività non hanno consentito, se non di recente, lo svolgimento di attività in presenza dei servizi educativi e solo con gli ultimi provvedimenti è stata ammessa la realizzazione di centri estivi in presenza; EVIDENZIATA l assoluta necessità: Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 3

4 - di recuperare almeno in parte l'offerta educativa e culturale destinata ai bambini che, a causa dell'emergenza sanitaria e della chiusura delle attività formative resa necessaria dall'attuazione delle misure di contenimento, non hanno potuto svolgere adeguate esperienze, anche di contatto sociale, al di fuori del contesto domestico e familiare; - Di andare incontro alle esigenze dei genitori/lavoratori chiamati nella Fase 2, a riprendere lo svolgimento della propria attività; RICHIAMATA la delibera della Giunta regionale del FVG del 10 luglio 2020 n con la quale si dava atto che le Linee guida regionali per la riapertura di attività educative, ludiche e ricreative per minori: interventi e misure di sicurezza per la prevenzione e il contenimento della diffusione di SARSCoV-2, approvate con la deliberazione di giunta regionale n. 804 del 29 maggio 2020 sono state superate dalle successive disposizioni nazionali Linee guida per la gestione in sicurezza di opportunità organizzate di socialità e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell'emergenza covid-19, allegato 8 al DPCM 11 giugno 2020 e dalle Linee guida approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, come espressamente richiamato dalle ordinanze contingibili e urgenti del Presidente della Regione n. 17/PC del 12 giugno 2020 e n. 20/PC del 30 giugno e ritenuto di evidenziare le notevoli difficoltà operative con cui ci si deve raffrontare in questo periodo emergenziale, come emerge dalla lettura della stessa delibera citata; CONSIDERATO che le linee guida del Piano Scuola (decreto 39 del del Ministro dell istruzione), riferimento, si legge che i bambini di età inferiore ai sei anni hanno esigenze del tutto particolari, legate alla corporeità e al movimento: hanno bisogno di muoversi, esplorare, toccare, oltre che di vicinanza fisica e contatto, scambio e condivisione di esperienze. Pertanto la prossima riapertura richiede l adozione di misure particolarmente attente alla garanzia del rispetto non solo delle prescrizioni sanitarie, ma anche della qualità pedagogica delle relazioni. Si raccomanda, quindi, di preparare i bambini alle nuove regole, coinvolgendoli gradualmente, in modo che, ad esempio, il rito frequente dell igiene delle mani, la protezione delle vie respiratorie, la distanza di cortesia, potranno diventare nuove routine da vivere con serenità e gioiosità. CONSIDERATO che le recentissime indicazioni in ordine all indirizzo ed orientamento per la ripresa delle attività in presenza dei servizi educativi e delle scuole dell infanzia sono state formalizzate (decreto Ministero Istruzione n. 80 del ); EVIDENZIATO che i punti fondamentali del documento suindicato indicano i seguenti principi, da proporre al fine di salvaguardare la salute pubblica: 1. Corresponsabilità educativa: il rapporto tra il servizio educativo o la scuola e la famiglia gioca un ruolo fondamentale, per la corresponsabilità educativa per garantire il rispetto delle previste condizioni di sicurezza. 2. Stabilità, nella sezione, del personale educatore/docente e collaboratore, evitando, nei limiti della migliore organizzazione attuabile e delle sopravvenute esigenze, che tali figure interagiscano con gruppi diversi di bambini. I gruppi/sezioni, infatti, devono essere organizzati in modo da essere identificabili. 3. Rapporto numerico personale educativo/bambini come da indicazioni ordinarie, salvo eventuali diverse disposizioni adottate dalle singole Regioni 4. Evitare l utilizzo promiscuo degli stessi spazi da parte dei bambini di diversi gruppi, ove possibile. Tutti gli spazi disponibili potranno essere riconvertiti in spazi distinti e separati per accogliere stabilmente gruppi di relazione e gioco; consigliabile l utilizzo di spazi esterni. 5. Gruppi stabili anche nel pre e post scuole, laddove possibile 6. Verificare la possibilità di individuare ulteriori figure professionali, di prevedere eventuali deroghe per le sostituzioni e di assegnare dotazioni organiche aggiuntive nei limiti delle risorse disponibili. 7. Ristorazione scolastica: evitare l affollamento dei locali ad essa destinati, a meno che le dimensioni dell ambiente non consentano di mantenere i gruppi opportunamente separati. Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 4

5 Viceversa, si potranno prevedere turni di presenza dei gruppi, oppure si potrà consumare il pasto nelle aule o negli spazi utilizzati per le attività ordinarie. 8. Spazio riposo, laddove presente: organizzato garantendo una pulizia approfondita della biancheria e degli spazi e una corretta e costante aerazione, prima e dopo l utilizzo. 9. Incremento nella frequenza e nella tipologia dei prodotti per la pulizia e l igiene degli ambienti. 10. Protocollo condiviso: protocollo di Intesa tra i diversi soggetti competenti per il settore 0-6 e le OOSS per garantire l avvio e lo svolgimento dei servizi educativi per l infanzia e delle scuole dell infanzia nel rispetto delle regole di sicurezza per il contenimento della diffusione di COVID- 19. ATTESO che le misure di contrasto all'emergenza sanitaria da COVID-19, fra le quali la completa interruzione delle attività produttive e di molti servizi, hanno prodotto nell'immediato una forte domanda di protezione sociale; CONSIDERATE le molteplici misure poste in essere dal Governo al fine di recuperare almeno in parte l offerta educativa e culturale, tra le quali l art. 105 del decreto Rilancio (decreto legge n.34 del 19 maggio 2020); RITENUTO pertanto che sussistono i presupposti per un intervento dell Amministrazione al fine di sostenere lo svolgimento di attività estive anche a favore dei più piccoli, attività promosse e a sostegno della conciliazione vita-lavoro; RITENUTO pertanto di intervenire al fine di favorire la frequentazione ad iniziative estive che rappresentano un importante momento di apprendimento, divertimento, socialità per i più piccoli anche in considerazione del periodo particolarmente complesso che si è appena concluso e che ha limitato lungamente e pesantemente i rapporti tra le persone; DATO ATTO che l applicazione e l adeguamento dei progetti educativi alle nuove e mutevoli disposizioni (come anche da ultimo quelle disposte con decreto del ministro dell Istruzione n. 80 del ) per la prevenzione sanitaria e mitigazione del rischio previste dalla normativa comporterà nel futuro un maggiore impegno ed anche l adozione di nuove pratiche; ATTESO CHE l attuale gestore del nido primo volo ha presentato un progetto speciale di attività estiva (nota del Scia n ) come da atti depositati; RITENUTO CHE questa esperienza possa rappresentare una prima buona pratica di funzionamento dei servizi educativi in tempo di SARS-CoV-2, da rimisurare successivamente sul funzionamento a regime, in quanto porta in attuazione un progetto dimensionato su piccoli gruppi, a basso tasso di affollamento e che viene trattato nel tema delicato del patto di corresponsabilità con le famiglie, che in questa fase deve essere rinforzato attraverso la corretta comunicazione delle modalità organizzative e degli strumenti di prevenzione adottati in ciascuna scuola e servizio per l infanzia, il più possibile condivisi in sede territoriale, tenendo presente che comunque il rischio di contagio permane e ciascuno lo deve assumere come matrice dei propri comportamenti, nel pieno rispetto delle regole; DATO ATTO della necessità di procedere pertanto ad agevolare l avvio di un offerta in sicurezza di attività educative, ludiche e ricreative diurne estive anche per i bambini più piccoli; un tanto potrà costituire una buona base di sperimentazione per consentire l avvio e lo svolgimento in sicurezza dei servizi educativi per l infanzia non appena possibile; Visti i pareri resi ai sensi dell art. 49 del d. legs. 267/2000; Con voti unanimi Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 5

6 D E L I B E R A 1. DI DARE ATTO che l attività educativa resa dalla Società cooperativa CODESS SOCIALE ONLUS è sospesa ope legis dal 23 febbraio per cause indipendenti dalla volontà delle parti; 2. DI SOTTOLINEARE come, all interno dell attuale quadro normativo emergenziale delineato, risultino di difficile applicazione le disposizioni in vigore in materia di contratti pubblici a causa della costante evoluzione della situazione emergenziale, assolutamente non prevedibile come confermato dal decreto legge 30 luglio 2020 n. 83 recante "Misure urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 ; 3. DI PRENDERE ATTO che con progetto del 25 giugno 2020 presentato da CODESS SOCIALE ONLUS si è inteso avviare un Centro estivo presso la sede del nido e che lo stesso porta in attuazione un tipo di sostegno alle famiglie riconosciuto necessario dal legislatore; 4. DI PRENDERE ATTO delle rette mensili praticate per il periodo al come da documentazione agli atti (SCIA, proposta del , verbale di sopralluogo effettuato) e di precisare che l Amministrazione non ha proceduto ad una riprogettazione della prestazione a causa del perdurare del periodo emergenziale e della mancanza di linee guida per la ripresa dell attività educativa in sicurezza; 5. DI CONTRIBUIRE alla realizzazione del progetto con il riconoscimento di un contributo pari ad 2.653,79 mensile in relazione al periodo di attività educativa assicurata e di imputare la spesa al Bilancio di previsione 2020/2022 alla Missione 4 (Istruzione e diritto allo studio) Programma 1 (Istruzione prescolastica) capitolo n. 860; 6. DI RISERVARSI ogni e futuro provvedimento in ordine alla ripresa dell attività educativa; 7. DI TRASMETTERE il presente atto al Responsabile del servizio per gli atti conseguenti e di competenza.- Con separata, unanime votazione la presente delibera viene inoltre dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi art.1, c.19, LR 21/2003. Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 6

7 PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Con riferimento agli artt. 49 e 147bis del D.Lgs. n. 267/00 e s.m.i., è stato espresso parere favorevole alla regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione in oggetto da MANUELA PROSPERINI in data 05 agosto PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE Con riferimento all'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., è stato espresso parere favorevole alla regolarità contabile sulla proposta di deliberazione in oggetto da CRISTIANA MAINARDIS in data 06 agosto Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 7

8 Letto, confermato e sottoscritto, Il Presidente F.to Revelant Roberto Il Segretario F.to Prosperini Manuela ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata all Albo pretorio on line dal 11/08/2020 al 26/08/2020 per quindici giorni consecutivi, ai sensi della L.R: n. 21/2003 e s.m.i. e comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell art. 1 della L.R. n. 21/2003 e s.m.i. Comune di Gemona del Friuli, lì 11/08/2020 Il Responsabile F.to Giovanni Forgiarini Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì, 11/08/2020 Il Responsabile del Procedimento F.to Giovanni Forgiarini Comune di Gemona del Friuli Deliberazione n. 92 del 10/08/2020 8

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