Violazioni al c.d.s. che prevedono l applicazione della confisca del veicolo. Violazione Procedimento confisca Sequestro Affidamento

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1 Modifiche al codice della strada. Legge 120/2010. La sanzione amministrativa della confisca, il sequestro e l affidamento in custodia del nella guida in stato di ebbrezza. Ugo Sergio Auteri Con le modifiche introdotte all art. 186 c.d.s. dalla legge 120/2010 la sanzione della confisca rimane ancorata alla fascia più alta prevista dalla lett. c) del comma 2, ma cambia la qualificazione giuridica di tale sanzione accessoria. Il riformato codice della strada prevede ora un nuovo istituto di sanzioni amministrative accessorie della confisca amministrativa e del fermo amministrativo in conseguenza di ipotesi di disciplinato dal nuovo art. 224-ter c.d.s., che si aggiunge a quello della sospensione e revoca della patente di guida già previsto dagli artt. 222, 223 e 224 del c.d.s. Dopo il pasticcio del Pacchetto sicurezza 2008 il quale, con il d.l. 92/2008 conv. in legge 125/2008, aveva introdotto il riferimento all art. 240, secondo comma, del codice penale, dichiarato poi illegittimo dalla sentenza di Corte Costituzionale 26 maggio 2010, n. 196, l applicazione della confisca torna in ambito tipicamente amministrativo. Il novellato comma 2, lett. c) dell art. 186 c.d.s. dispone ora l applicazione della confisca senza alcun riferimento normativo, rimandando unicamente alle disposizioni di cui all art. 224-ter ai fini del sequestro. E solo la lettura di quest ultimo che chiarisce la natura giuridica della confisca quale sanzione amministrativa accessoria all accertamento di reati, escludendola dall applicazione diretta dell art. 213 c.d.s. In sostanza, con la recente introduzione dell art. 224-ter si dispone la procedura da adottare nell ipotesi di per le quali è prevista la sanzione amministrativa accessoria della confisca del, mentre per le residuali ipotesi di violazioni amministrative continua ad applicarsi l art. 213 c.d.s. L unica connessione tra i due diversi istituti riguarda le modalità di sequestro del mezzo per le quali si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni dell art. 213 c.d.s., salvo che per l affidamento dello stesso. Violazioni al c.d.s. che prevedono l applicazione della confisca del Violazione Procedimento confisca Sequestro Amministrativa Art. 213 cds Sanzione amministrativa accessoria per violazioni al cds Art. 213 cds Art. 213/2 cds al conducente o obbligato in solido Art. 213/2-quinquies cds al custode acquirente per 30 gg, poi al trasgressore o obbligato in solido Penale Art. 224-ter cds Sanzione amministrativa accessoria all accertamento di reati del cds Art. 213 cds Art. 224-ter/1 cds diretto al custode acquirente 8

2 In caso di confisca per ipotesi di non si applica la duplice procedura di affidamento in base alla categoria di appartenenza del prevista dai commi 2 e 2-quinquies dell art. 213 c.d.s., ma l affidamento diretto al custode-acquirente così come previsto dall art. 224-ter del c.d.s. L articolo 186 del c.d.s. prevede autonomamente la confisca del non appartenente a persona estranea al in caso di un accertamento del tasso alcolico superiore a 1,5 g/l ed in caso di rifiuto a sottoporsi agli accertamenti strumentali e sanitari. Violazioni art. 186 c.d.s. che prevedono la sanzione della confisca amministrativa ex art. 224-ter Previsione Violazione Sanzione accessoria confisca Tasso > 0,5 fino a 0,8 g/l lett. a) Non prevista dall art. 186 Tasso > 0,8 fino a 1,5 g/l lett. b) Non prevista dall art. 186 Tasso > 1.5 g/l lett. c) Rifiuto lett. c) - Art. 224-ter se conducente = proprietario lett. c) - Art. 224-ter se conducente = proprietario Nell ipotesi di accertamento del tasso alcolemico superiore a 1,5 g/l di un conducente-proprietario di ciclomotore o moto continua a verificarsi un caso singolare anche a seguito delle modifiche al c.d.s. introdotte dalla legge 120/2010. Nella fattispecie interagiscono due diverse disposizioni in ordine all applicazione della sanzione accessoria della confisca. Da un lato l art. 213/2-sexies c.d.s. dispone specificatamente la confisca del in tutti i casi in cui un ciclomotore o un moto sia stato adoperato per commettere un, applicabile, in teoria, ai casi di violazione penale di cui alle lettere b) e c) dell art. 186 c.d.s. ed in caso di rifiuto previsto dal comma 7 del medesimo articolo. Mentre il comma 2, lett. c) dell art. 186 c.d.s. dispone nello specifico che Con la sentenza di condanna ovvero di applicazione della pena su richiesta delle parti, anche se è stata applicata la sospensione condizionale della pena, è sempre disposta la confisca del con il quale è stato commesso il, salvo che il stesso appartenga a. Ai fini del sequestro si applicano le disposizioni di cui all'articolo 224-ter. Quando si verificano quindi tutte le seguenti condizioni coesistono due diverse disposizioni che impongono la confisca del mezzo condotto: - tasso alcolemico superiore a 1,5 g/l o rifiuto; - violazione commessa alla guida di ciclomotore o moto; - il conducente è. Entrambi i casi prevedono il sequestro dello stesso ai sensi dell art. 213 c.d.s. salvo che per le modalità di affidamento in custodia. Analizzando le due diverse procedure, da un lato possiamo osservare che, in deroga alle disposizioni generali in ordine all affidamento del, il comma 2-quinquies dell art. 213 c.d.s. prevede, in caso di ciclomotori e motocicli (e non per tutti i motoveicoli), la custodia per trenta giorni presso il custode acquirente e, decorso tale periodo, al proprietario o ad uno degli altri soggetti indicati dall art. 9

3 196 c.d.s., dall altro, l art. 186 rimanda invece alle disposizioni dettate dall art. 224-ter che prevede l affidamento diretto al custode-acquirente ovvero, in mancanza, ad uno dei soggetti autorizzati dal Prefetto ad effettuare la custodia amministrativa ai sensi del D.P.R. 571/1982, come precisato dalla circolare ministeriale del 30 luglio 2010, senza il successivo passaggio al proprietario. Quale applicare, quindi, in caso di accertamento di violazione all art. 186 del codice della strada commessa alla guida di uno dei suddetti veicoli? Il rapporto di genere a specie tra le due norme induce ad applicare le disposizioni previste nella seconda ipotesi che presenta gli elementi specifici del di guida in stato di ebbrezza rispetto alla più generale ipotesi di prevista dall art. 213/2-sexies c.d.s. Ma se ciò è vero nel caso in cui il conducente sia ciclomotore o del moto, qualora il appartenga a non risulta più applicabile l art. 224-ter c.d.s. rimanendo in essere la sola disposizione di sequestro ai fini della confisca per l ipotesi generica di prevista dall art. 213/2-sexies c.d.s In sostanza, si procede in tutti i casi al sequestro del, ma con diverse modalità di affidamento in custodia dello stesso secondo la seguente tabella: Violazione Veicolo Appartenenza Sanzioni accessorie sul proprietario del (art.213) e confisca ex art. (Art. e art. 224-ter cds) lett. c) o Ciclomotore o motociclo Motoveicoli (esclusi i motocicli) proprietario del Sequestro art. 213 cds e confisca ex art. (art.213) e confisca ex art. Sequestro art. 213 cds e confisca ex art. per 30 gg., successivamente il proprietario può chiedere l affidamento in custodia del. (Art. 213/2- quinquies cds) (Art. e art. 224-ter cds) Al conducente o obbligato in solido (Art. 213/2 cds) Da notare con attenzione che la confisca prevista dall art. 213/2-sexies si riferisce alla categoria dei motoveicoli, mentre l affidamento in custodia previsto dall art. 213/2-quinquies si riferisce alla categoria dei motocicli, una circostanza che determina, in caso di appartenente a persona estranea al, una diversa procedura di affidamento per i motocicli rispetto a tutti gli altri motoveicoli. Limitatamente alla condizione che il appartenga al trasgressore, qualora l accertamento di un tasso alcolemico superiore a 1,5 g/l ovvero il rifiuto a sottoporsi agli accertamenti si riferisca a conducente di diverso dal ciclomotore o moto trova applicazione unicamente la 10

4 confisca prevista dall art., con relativo sequestro ed affidamento diretto al custodeacquirente. L appartenenza invece a di un diverso o moto rimanda alle disposizioni contenute al comma 2-quinquies dell art. 186 c.d.s. che comporta l affidamento del mezzo alla guida di altra persona idonea o al trasporto fino al luogo indicato dall interessato o fino alla più vicina autorimessa e lasciato in consegna al proprietario o al gestore di essa con le normali garanzie per la custodia. Violazione Veicolo Appartenenza Sanzioni accessorie sul lett. c) o proprietario del Confisca ex art. 213 e 224-ter cds e relativo sequestro (Art. e art. 224-ter cds) a persona idonea o trasporto fino al luogo In caso di guida con ciclomotore o moto è, in definitiva, l appartenenza o meno del al conducente, la discriminante sulla diversa modalità di affidamento del mezzo sequestrato. In caso invece di guida con altri veicoli, l appartenenza determina l applicazione o meno della confisca e, quindi, del relativo sequestro. Con la riforma il quadro sanzionatorio dell applicazione della confisca amministrativa si differenzia per la natura giuridica della violazione accertata e, nonostante il complesso impianto normativo, sembra comunque ben definito. Come abbiamo già osservato, in conseguenza di ipotesi di per le quali è prevista la sanzione della confisca si applicano le disposizioni dell art. 224-ter c.d.s., ed è sempre disposta la confisca del in tutti i casi in cui un ciclomotore o moto sia stato adoperato per commettere un indipendentemente dall espressa previsione della singola norma violata, anche non necessariamente appartenente al codice della strada. Atteso che, in virtù del principio di specialità, ogni ipotesi di per il quale è prevista l applicazione della confisca del, rientra nella specifica previsione dell art. 224-ter, per ogni ipotesi di commesso alla guida di ciclomotore o moto, per il quale non è invece prevista l applicazione della confisca, si applica quindi la confisca del mezzo ai sensi dell art. 213/2-sexies c.d.s. Ciò premesso, sorge qualche dubbio sulla corretta collocazione dei quest ultima tipologia di confisca la quale, pur essendo inserita nell ambito dell art. 213 c.d.s., riguarda ipotesi di violazione di natura penale la cui applicazione è adesso regolamentata dalla recente introduzione dell art. 224-ter c.d.s. che determina differenti modalità di affidamento. La diffusa opinione di applicare in tal caso le modalità di affidamento previste dal medesimo art. 213 c.d.s. sembra essere superata da un semplice ragionamento logico-giuridico basato sulla conseguenza che se è prevista la confisca per ogni ipotesi di commesso alla guida di 11

5 ciclomotore e moto e che per ogni ipotesi di che prevede la confisca si applicano le disposizioni dell art. 224-ter, quest ultime siano applicabili anche in caso di accertamento alla guida di tali categorie di veicoli. Ipotesi di commesso alla guida di ciclomotore e moto Ipotesi di che prevedono la confisca Sanzione accessoria della confisca amministrativa ex art. Sanzione accessoria della confisca amministrativa in conseguenza di ipotesi di e sequestro ex art. 224-ter cds di conseguenza: Ipotesi di commesso alla guida di ciclomotore e moto Sanzione accessoria della confisca amministrativa in conseguenza di ipotesi di e sequestro ex art. 224-ter cds Pertanto, salvo smentite o eventuali diverse disposizioni ministeriali, tale ipotesi potrebbe semplificare le procedure di sequestro ed affidamento in custodia dei veicoli soggetti a confisca secondo una nuova prospettiva. In tutti i casi di accertamento di violazione all art. commesso alla guida di ciclomotore o moto si applicano le disposizioni sul sequestro secondo il combinato disposto degli artt ter e 213 c.d.s. con affidamento diretto al custode-acquirente ai sensi dell art. 224-ter/1 c.d.s. Violazione Veicolo Appartenenza Sanzioni accessorie sul lett. c) o motociclo proprietario del Motoveicoli (esclusi i motocicli) proprietario del Un ultima osservazione sull argomento riguarda le altre ipotesi di per guida in stato di ebbrezza previste dal comma 2 lett. b, in relazione al tasso alcolemico superiore a 0,8 fino a 1,5 g/l. Anche in questo caso, qualora la violazione sia commessa alla guida di ciclomotori o motoveicoli, si applica la confisca prevista dall art. 213/2-sexies e, coerentemente con le precedenti conclusioni, l affidamento diretto al custode-acquirente in applicazione dell art. 224-ter c.d.s. 12

6 Violazione Veicolo Appartenenza Sanzioni accessorie sul lett. b) moto a persona idonea Tutto ciò premesso si può ottenere la seguente tabella di sintesi relativa all applicazione della confisca, del sequestro ed affidamento del in caso di violazione all art. 186 del c.d.s.: Violazione Veicolo Appartenenza Sanzioni accessorie sul lett. b) moto a persona idonea lett. c) moto a persona idonea moto a persona idonea 13