LAVORARE IN SVIZZERA ACCORDO LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE CH- EU

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1 LAVORARE IN SVIZZERA ACCORDO LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE CH- EU Centro Congressi Giovanni XXIII Bergamo 1

2 INDICE Stati dell'ue con i quali la Svizzera ha sottoscritto l'alc Accordo tra la Svizzera e l'ue sulla libera circolazione delle persone Attività sottostanti a permesso di lavoro e tipologie di permesso di lavoro Attività non sottostanti a permesso e procedura di notifica online Soggiorno senza attività lucrativa (mezzi finanziari sufficienti) Misure di accompagnamento alla libera circolazione Dumping salariale Fiscalità Futuro Domande Basi legali Abbreviazioni Link utili Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA 2

3 PAESI UE / AELS Stati membri UE-25 Austria, Belgio, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria Stati membri AELS Islanda, Norvegia, Liechtenstein Stati membri UE-2 Bulgaria, Romania Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

4 L ACCORDO SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE TRA CH-UE DEL 1 GIUGNO 2002: Introduce le disposizioni relative alla libera circolazione così come vengono attuate nell'ue In altre parole viene concesso agli Svizzeri e ai cittadini dell'ue il diritto di scegliere liberamente il Paese in cui lavorare e soggiornare Questo a condizione che: abbiano un contratto di lavoro valido, o svolgano un'attività indipendente, o dispongano di mezzi finanziari sufficienti per le proprie necessità e abbiano stipulato un'assicurazione malattia Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

5 CONTRATTI DI LAVORO In Svizzera esistono unicamente due tipologie di contatti di lavoro (disdette): Contratto a tempo determinato (Art. 334 cpv1 CO), e Contratto a tempo indeterminato (Articoli 335, 335a, 335b e 335c CO) Contrariamente a quanto si può pensare, la maggior parte dei contratti stipulati è a tempo indeterminato, questo perché è più «semplice» la disdetta. Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

6 TIPI DI PERMESSO Permesso G Frontaliere (dipendenti di società svizzere con contratto di lavoro) Tale permesso viene rilasciato al cittadino UE/AELS o stato terzo che risiede in uno stato membro e che possiede: documento di legittimazione valido, - un contratto di lavoro presso un datore di lavoro svizzero - nessuna procedura penale in corso (form. autocertificazione penale) - 2 fotografie formato tessera Al momento della richiesta il dipendente deve decidere se beneficiare della copertura assicurativa medico sanitaria Svizzera (Cassa Malati) o mantenere il sistema vigente nel proprio paese di residenza. 6

7 TIPI DI PERMESSO Permesso G Frontaliere (indipendente) Tale permesso viene rilasciato al cittadino UE/AELS o stato terzo che risiede in uno stato membro che intende aprire una durevole ed effettiva attività lucrativa indipendente in Svizzera e che possiede: - documento di legittimazione valido, - nessuna procedura penale in corso (form. autocertificazione penale) - 2 fotografie formato tessera - documentazione comprovante l esercizio di un attività indipendente (descrizione dell attività, budget, ev. documentazione «vecchia» attività ev. futuri contratti commerciali, ecc.). Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

8 TIPI DI PERMESSO 8

9 TIPI DI PERMESSO Permesso B Dimorante (dipendenti di società svizzere con contratto di lavoro) Tale permesso viene rilasciato al cittadino di nazionalità UE/AELS che intende stabilirsi in Svizzera in maniera durevole e che possiede: - documento di legittimazione valido, - un contratto di lavoro presso un datore di lavoro svizzero - nessuna procedura penale in corso (form. autocertificazione penale) - copia contratto di locazione in Svizzera - 2 fotografie formato tessera dal momento del rilascio del permesso di dimora in Svizzera, il cittadino è obbligato a sottoscrivere una copertura assicurativa medico sanitaria Svizzera (LaMal). 9

10 TIPI DI PERMESSO Permesso B Dimorante (indipendente) Tale permesso viene rilasciato al cittadino di nazionalità UE/AELS che intende stabilirsi in Svizzera per aprire una durevole ed effettiva attività lucrativa indipendente e che possiede: - documento di legittimazione valido, - nessuna procedura penale in corso (form. autocertificazione penale) - copia contratto di locazione in Svizzera - 2 fotografie formato tessera - documentazione comprovante l esercizio di un attività indipendente (descrizione dell attività, budget, ev. documentazione «vecchia» attività ev. futuri contratti commerciali, ecc.). 10

11 TIPI DI PERMESSO 11

12 TIPI DI PERMESSO Permesso B Dimorante (senza attività lucrativa) Tale permesso viene rilasciato al cittadino di nazionalità UE/AELS che intende stabilirsi in Svizzera per motivi personali senza un attività lucrativa e che possiede: - documento di legittimazione valido, - nessuna procedura penale in corso (form. autocertificazione penale) - copia contratto di locazione in Svizzera - 2 fotografie formato tessera - documentazione finanziaria comprovante il proprio mantenimento. 12

13 TIPI DI PERMESSO 13

14 TIPI DI PERMESSO Permesso L Dimorante temporaneo Tale permesso viene rilasciato al cittadino di nazionalità UE/AELS che intende soggiornare in Svizzera durante un periodo limitato e che possiede: - documento di legittimazione valido, - un contratto di lavoro presso un datore di lavoro svizzero - nessuna procedura penale in corso (form. autocertificazione penale) - copia contratto di locazione in Svizzera - 2 fotografie formato tessera - ev. conferma di iscrizione alla scuola rilasciata dall istituto - ev. documentazione finanziare per il mantenimento agli studi - ev. certificato medico attestante la durata della cura. 14

15 TIPI DI PERMESSO 15

16 TIPI DI PERMESSO Permesso C Domiciliato Tale permesso viene rilasciato al cittadino UE/AELS che già risiede in Svizzera regolarmente da almeno 10 anni, è già titolare di un permesso B e che possiede: - documento di legittimazione valido, - permesso B - certificato penale recente, per l Italia casellario giudiziale originale - 2 fotografie formato tessera. 16

17 TIPI DI PERMESSO 17

18 PRESTATORI TRANSFRIONTALIERI DI SERVIZIO (indipendenti e distaccati) Diritto limitato a 90 giorni (o 3 mesi) per anno civile Nessun obbligo di ottenimento di un permesso di soggiorno ma: Obbligo di notifica - Art. 2 cpv. 4 Allegato I ALCP: «Le parti contraenti possono imporre ai cittadini delle altre parti contraenti l'obbligo di segnalare la loro presenza sul territorio» La Svizzera ha istituito l'obbligo di notifica per i cittadini dell' UE che esercitano un'attività lucrativa in Svizzera art. 9 cpv. 1 bis. OLCP e i prestatori di servizio (indipendenti o distaccati) art. 6 LDist. e art. 6 ODist. che non necessitano di un permesso delle autorità competenti in materia di diritto degli stranieri Procedura online vedi anche 18

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21 CHI PUÒ BENEFICIARE DELLA NOTIFICA ONLINE? - persone provenienti dall'ue che vengono assunte presso un datore di lavoro svizzero per un periodo inferiore a 90 giorni o 3 mesi per anno civile. - prestatori transfrontalieri di servizio, ossia lavoratori distaccati da un'impresa con sede nell'ue o lavoratori indipendenti per effettuare una prestazione in Svizzera della durata massima di 90 giorni per anno civile. 21

22 QUANDO INOLTRARE LA NOTIFICA ONLINE? In caso di assunzione d'impiego presso un datore di lavoro svizzero la notifica deve essere inoltrata al più tardi il giorno prima dell'inizio dell'attività I lavoratori dipendenti distaccati e i lavoratori indipendenti devono notificarsi mediante il modulo ufficiale (di norma online) al più tardi 8 giorni (domeniche e festività incluse) prima del previsto inizio dei lavori in Svizzera Eccezioni: casi urgenti (riparazioni, incidenti, catastrofi naturali, ecc.) In ogni caso la notifica deve sempre avvenire prima dell'inizio dell'attività lucrativa in Svizzera! 22

23 PROCEDURA DI NOTIFICA ONLINE NOTIFICA = atto formale di fondamentale importanza per poter eseguire i controlli. Mancato rispetto della procedura di notifica = SANZIONI 23

24 SANZIONI Violazioni all'obbligo di notifica vengono punite con una multa amministrativa fino a CHF 5'000.- Altre infrazioni alla LDist. (in particolare infrazioni alle condizioni lavorative e salariali minime) vengono sanzionate: - con una multa amministrativa fino a CHF 5'000.- (infrazioni lievi) - con una multa fino a CHF 40'000.- (violazione dell'obbligo di dare informazioni o opposizione al controllo dell'autorità) Divieto di offrire servizi in Svizzera per mancato pagamento di multe cresciute in giudicato Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

25 MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO 1 giugno 2004: entrata in vigore Scopo: proteggere i lavoratori dal rischio di dumping sociale e salariale Tramite: il controllo del rispetto delle condizioni lavorative e salariali minime e usuali al luogo di lavoro Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

26 DUMPING SALARIALE Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

27 DUMPING SALARIALE 5 CNL adottati sinora a causa di dumping settoriale (call center, estetiste, centri fitness, gommisti, vendita al dettaglio con meno di 10 dipendenti) 2 CNL aggiuntivi (fabbricazione di apparecchiature elettriche e fabbricazione di computer e prodotti di elettronica e ottica) bloccati da ricorso al TF da parte di AlTI e Swissmem 1 CNL per il settore del prestito di personale (aziende con massa salariale inferiore a 1.2 Mio) dal 1. ottobre 2013 In totale coinvolti ca. 11'000 lavoratori. Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

28 FISCALITA Art. 15 della CDI CH-IT Accordo tra CH IT relativo all imposizione dei lavoratori frontalieri ed alla compensazione finanziaria a favore dei comuni Italiani di confine del Attenzione all assoggettamento IVA per lavoratori distaccati o indipendenti 28

29 FUTURO Clausola di salvaguardia Votazione del 9 febbraio 2014 Contro l immigrazione di Massa MAI COME OGGI IL FUTURO RISULTA ESSERE INCERTO 29

30 DOMANDE? 30

31 BASI LEGALI Accordo tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la comunità europea ed i suoi Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone (ALC) Protocollo all'accordo tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone, relativo alla partecipazione, in qualità di Parti contraenti, delle Repubblica Ceca, Repubblica di Estonia, Repubblica di Cipro, Repubblica di Lettonia, Repubblica di Lituania, Repubblica di Ungheria, Repubblica di Malta, Repubblica di Polonia, Repubblica di Slovenia e Repubblica Slovacca, successivamente alla loro adesione all'unione europea Protocollo all'accordo tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri dall'altra, sulla libera circolazione delle persone, relativo alla partecipazione, in qualità di parti contraenti, delle Repubblica di Bulgaria e della Romania, successivamente alla loro adesione all'unione europea Ordinanza concernente l'introduzione graduale della libera circolazione delle persone tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea e i suoi Stati membri nonché gli Stati membri dell' Associazione Europea di libero scambio (OLCP) del

32 BASI LEGALI Legge federale concernente condizioni lavorative e salariali minime per lavoratori distaccati in Svizzera e misure collaterali del Ordinanza sui lavoratori distaccati in Svizzera (ODist) del Legge federale sugli stranieri (LStr) del Ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa (OASA) del Ordinanza concernente l'entrata e il rilascio del visto (OEV) del Ordinanza sull'integrazione degli stranieri (OlntS) del Ordinanza sugli emolumenti della legge federale sugli stranieri (Ordinanza sugli emolumenti LStr, OEmol-LStr) del Legge di applicazione alla legislazione federale in materia di persone straniere del Regolamento della legge di applicazione alla legislazione federale in materia di persone straniere del concernente i cittadini stranieri del

33 ABBREVIAZIONI ALC Accordo sulla libera circolazione delle persone AELS Associazione europea di libero scambio CE Comunità europea LStr Legge federale sugli stranieri SECO Segretaria di Stato dell'economia SML Servizio mercato del lavoro SERS Servizio regionale degli stranieri SP Sezione della popolazione SS Servizio stranieri UCA Ufficio controllo degli abitanti UE Unione europea UFM Ufficio federale della migrazione UM Ufficio della migrazione URC Ufficio regionale di collocamento USML Ufficio per la sorveglianza del mercato del lavoro CO Codice delle Obbligazioni Svizzero 33

34 LINK UTILI wegleitung_entsendungarbeitnehmer-i.pdf (raccolta leggi federali) Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

35 Si nforma che le informazioni ed i riferimenti riportati in questa presentazione non possono essere considerati come esaustivi e/o completi, l evoluzione dei tempi e la complessità della materia mi portano a segnalare che ogni singolo caso deve essere analizzato separatamente ed in dettaglio con professionisti locali. Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA

36 GRAZIE Giuseppe Pignatiello Esperto in finanza e controlling diplomato federale Team Four Consulting SA Via Vignoo 3 CH-6850 Mendrisio Tel. +41 / (0)91 / gp@teamfour.ch Giuseppe Pignatiello, Team Four Consulting SA