Brescia, 11 novembre Relatore : Vincenzo Altieri
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1 A NOVARA LA RACCOLTA DIFFERENZIATA SI E ASSESTATA SOPRA IL 70% I VANTAGGI DEL SISTEMA DI RACCOLTA PORTA A PORTA DOMICILIARE Brescia, 11 novembre 2014 Relatore : Vincenzo Altieri 1
2 IL PASSAGGIO DA SISTEMA DI RACCOLTA STRADALE A SISTEMA DI RACCOLTA PORTA A PORTA - DOMICILIARE La raccolta differenziata era pari al 28,85 % Il sistema pre-esistente (fino al 2004) avveniva con le seguenti modalità: con contenitori stradali (cassonetti e campane) dislocati sulle vie cittadine; con il prelievo del materiale esposto a livello stradale in corrispondenza del numero civico; Il sistema era essenzialmente basato su raccolta con compattatori a carico posteriori e a carico laterale. 2
3 IL RUOLO DETERMINATE DELL AMMINISTRAZINE COMUNALE PER L AVVIO DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA Il Comune di Novara con deliberazione n. 44 del ha approvato il Piano Comunale per la gestione dei rifiuti ponendosi i seguenti obiettivi : Raggiungimento della percentuale di raccolta differenziata prevista dalle norme vigenti ; Riduzione drastica dei rifiuti da smaltire in discarica; Incremento dei materiali inviati al recupero; Riorganizzazione delle raccolte dei rifiuti utilizzando modalità operative omogenee su tutto il territorio comunale; Contenimento dei costi del sistema rifiuti; Rimozione dei contenitori stradali con conseguente eliminazione della vista del fuoricassonetto ed efficace pulizia delle strade. 3
4 IL RUOLO DETERMINATE DELL AMMINISTRAZINE COMUNALE PER L AVVIO DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA Deliberazione del Comune di Novara n. 146/2003 di presa d atto del Piano di Raccolta differenziata porta a porta redatto da ASSA S.p.A. Determina Dirigenziale del Comune di Novara n. 162/2004 di approvazione dell impegno di spesa per l avvio del servizio Ordinanza Dirigenziale del Comune di Novara n. 4/2004 di disciplina della raccolta differenziata porta a porta 4
5 LA STRUTTURA DEL SERVIZIO DI RACCOLTA PORTA A PORTA - DOMICILIARE Il nuovo sistema di raccolta ha previsto una unica modalità di conferimento, domiciliare per singolo numero civico. Il sistema prevede l esposizione dei contenitori o dei sacchi nei giorni prefissati a bordo strada, con la possibilità di richiedere ad Assa la movimentazione dei contenitori in spazi privati, previa installazione di un sistema a chiave unica di accesso. Il sistema di raccolta differenziata prevede servizi domiciliari per tutte le frazioni. Alcuni servizi sono a chiamata (toner, verde., ingombranti). La tipologia dei contenitori da sacchi a bidoni carrellati, fino a cassonetti è diversificata in funzione della numerosità dell utenza condominiale e di specifiche esigenze nel caso di utenze non domestiche. 5
6 LA STRUTTURA DEL SERVIZIO DI RACCOLTA PORTA A PORTA - DOMICILIARE Per le unita abitative da 1 a 3 famiglie sono stati forniti sacchi per la raccolta del rifiuto residuale e della plastica, sacchi biodegradabili con secchiello per la raccolta dell organico e contenitori per la raccolta della carta e del vetro. Per le unita condominiali (la tipologia prevalente) sono stati forniti bidoni carrellati da 120 a 360 litri o cassonetti da 1000 litri in funzione della dimensione dell utenza. Le frequenze di raccolta sono : 2 volte alla settimana per l organico 1 volta alla settimana per la carta, plastica e rifiuto residuale Ogni 15 giorni per vetro e lattine 6
7 LA STRUTTURA DEL SERVIZIO DI RACCOLTA PORTA A PORTA - DOMICILIARE 7
8 TEMPI DI ATTIVAZIONE In 27 mesi : Servizio avviato in n 13 circoscrizioni Abitanti serviti Utenze domestiche Utenze non domestiche
9 RIFIUTI TOTALI 2013 : -754 Tonnellate in meno rispetto all anno Tonnellate pari al 16 % in meno rispetto all anno 2003 Con l avvio della R.D. la crescita della produzione totale dei rifiuti si ferma. La diminuzione è dovuta all eliminazione dei contenitori stradali ove venivano conferiti rifiuti speciali e rifiuti urbani prodotti nei comuni limitrofi 9
10 RIFIUTI SMALTITI IN DISCARICA NEL 2013 : Tonnellate rispetto all anno Tonnellate pari al 67 % in meno rispetto all anno 2003 I viaggi giornalieri con semirimorchi in discarica si sono ridotti da 6 a 2 10
11 RACCOLTA DIFFERENZIATA 2013 : È stabilizzata sopra al 70%, nell anno 2003 era circa il 29% R.D. 70,82% Gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal D.Lgs. 152/06 e dall'articolo 1, comma 1108, della legge 296/2006 sono stati raggiunti già nel In particolare la suddetta normativa prevede il raggiungimento graduale presso ciascun Ambito Territoriale Ottimale del 65% di raccolta differenziata entro il 31 dicembre 2012, fissando i seguenti obiettivi intermedi: entro il 31 dicembre 2006 il 35%; entro il 31 dicembre 2007 il 40%; entro il 31 dicembre 2008 il 45%; entro il 31 dicembre 2009 il 50%; entro il 31 dicembre 2011 il 60%; 11
12 RACCOLTA RIFIUTI 2013 : i rifiuti non recuperabili sono solo il 28% dei rifiuti totali nell anno 2003 erano il 71% dei rifiuti totali 12
13 RIFIUTI RACCOLTI PROCAPITE (Kg/abitante/anno) : I rifiuti non recuperabili prodotti nell anno 2013 sono solo 115 kg RIFIUTO Kg/ab anno Tonn. organico 92, cartacei 65, vetro e lattine 43, verde 31, plastica 30, legno 9, metalli 2,1 222 raee 4,7 498 altri rif. 18, discarica 115, TOTALI 412,
14 CRITICITA EMERSE DOPO L AVVIO DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA CONFERIMENTO RIFIUTI NON CONFORMI PER MANCATA DIFFERENZIAZIONE DEI RIFIUTI PRESSO: 1.Uffici pubblici, ospedali, università, scuole di ogni ordine e grado; 2.Case popolari, campo nomadi; 3.Utenze non domestiche come fast-food, supermercati ecc.; INCREMENTI INGIUSTFICATI DEI RIFIUTI NON RECUPERABILI PRESSO LE UTENZE DOMESTICHE DIFFICOLTA PER TUTTE LE UTENZE NELL IDENTIFICARE GLI IMBALLAGGI IN PLASTICA DA RICICLARE 14
15 AZIONI MESSE IN ATTO PER INCREMENTARE LA PERCENTUALE DI RACCOLTA DIFFERENZIATA Controllo capillare di tutte le postazioni dei contenitori, con monitoraggio dei flussi qualitativi e quantitativi dei rifiuti conferiti; Segnalazione dei comportamenti scorretti; Lettere di ammonimento per gli amministratori di condomini e p.c. all Assessorato Ambiente e al Comando della Polizia Municipale (circa in un anno); Per i recidivi, circa 600 servizi a pagamento per lo svuotamento contenitori rifiuti non conformi ( per ripristinare le condizioni per differenziare correttamente); Analisi merceologiche per certificare la mancata differenziazione dei rifiuti o il conferimento di rifiuti non conformi; Azioni di sensibilizzazioni presso le scuole Incontri con l Istituto Case Popolari, Polizia Municipale e funzionari comunali per risolvere situazioni difficili dovute alla presenza massiccia di extracomunitari; Sostituzione adesivi sui contenitori con nuovi con scritte in sette diverse lingue. Corso per tutti gli operatori addetti alla raccolta per migliorare l organizzazione del servizio di raccolta differenziata e per ottimizzare i 15 rapporti con gli utenti con una informazione e sensibilizzazione mirata.
16 VANTAGGI AMBIENTALI : I rifiuti totali prodotti sono diminuiti sensibilmente rispetto alle previsioni, sono solo 412 kg/ab/anno /anno (l obiettivo regionale entro l anno 2015 è pari a circa 500 kg); I rifiuti smaltiti in discarica sono diminuiti notevolmente, infatti sono stati smaltiti solo ton. pari a 115 kg/ab./anno. La raccolta differenziata della frazione organica ha reso il rifiuto conferito in discarica meno pericoloso per l ambiente, per le ridotte emissioni di biogas nell aria e per la minor produzione di percolato che è fonte di potenziale inquinamento delle falde acquifere; I rifiuti raccolti in maniera differenziata sono stati ton. Grazie alla raccolta differenziata nel 2013 sono state risparmiate circa 18 milioni di kg di emissioni di CO2 equivalente. 16
17 VANTAGGI ECONOMICI : i costi totali totali non sono aumentati con la raccolta differenziata, i maggiori costi di raccolta sono stati compensati dalla sensibile diminuzione dei costi di smaltimento in discarica 17
18 VANTAGGI ECONOMICI : la tarsu pagata dai novaresi è la più bassa se confrontata con le altre città capoluogo di provincia del Piemonte. 18
19 VANTAGGI ECONOMICI : Alcuni Alcuni dati relativi all anno 2014 Complessivamente i costi dei servizi di igiene urbana, di raccolta, trasporto, smaltimento e trattamento dei rifiuti dal 2003 al 2014 sono aumentati del 6,8 % passando da 14,221 a 15,191 milioni di Il gettito previsto dalla TARI è pari a il costo procapite (euro/abitante) e pari a 156 ; TARI anno componenti PIEMONTE /anno LOMBARDIA Asti 372,00 Milano Alessandria 356,00 Pavia Torino 342,00 Lodi Biella 272,00 Lecco Verbania 236,00 Como Vercelli 228,00 Bergamo 209,00 Novara 219,00 Sondrio Cuneo 199,00 Brescia 100 mq /anno 320,00 291,00 Fonte : Federconsumatori 7 indagine nazionale sui 263,00 Servizi e le tariffe RSU 229,00 212,00 208,00 175,00 19
20 Ricavi da Raccolta Differenziata Anno 2011 Contributi o ricavi da cessione materiali Plastica ,34 Cartone ,27 Carta ,92 Vetro e lattine ,02 Costi lavorazione Totale , , , , ,02 Legno ,49 Metalli ,80 RAEE , , , , ,14 Totale , , ,00 20
21 VANTAGGI OCCUPAZIONALI : gli operatori addetti ai servizi di raccolta e trasporto rifiuti e di igiene urbana sono aumentati di 30 unità cioè del 38% 21
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