Regione Sardegna. Azienda Sanitaria Locale di Sassari * * * * * * Capitolato Tecnico

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1 Regione Sardegna Azienda Sanitaria Locale di Sassari * * * * * * Capitolato Tecnico Servizio di somministrazione di manodopera a tempo determinato Presso l Azienda Sanitaria di Sassari. CIG A10 * * * * * * Art. 1 - Oggetto della procedura di affidamento 2 Art. 2 Profili professionali richiesti 2 Art. 3 - Durata del contratto 2 Art. 4 - Requisiti minimi dei profili professionali richiesti 2 Art. 5 Modalità di partecipazione e di esecuzione dell Accordo Quadro 4 Art. 6 Caratteristiche del Servizio 6 Art. 7 - Obblighi di Prevenzione e Protezione, di Malattia e Infortuni 6 Art. 8 - Altre Attività connesse al servizio 7 Art. 9 - Responsabile del Servizio 7 Art Controlli da parte dell Azienda 7 Pagina 1

2 ART. 1 OGGETTO DELLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO Oggetto della presente procedura di acquisto è l affidamento del servizio di somministrazione di manodopera a tempo determinato presso l Azienda Sanitaria n. 1 di Sassari ad una o più Agenzie di Lavoro, in possesso dell autorizzazione prevista dal Decreto Ministeriale del 5 maggio 2004 (Pubblicato in G.U. n 153 del 2 Luglio 2004), in grado di somministrare, ai sensi del D.Lgs 276/03, prestazioni di lavoro temporaneo o equipollente per i Paesi membri UE. Il ricorso a tali prestazioni, previsto dall art. 32 del CCNL integrativo e del CCNL per il personale del Comparto Sanità 1998/2001, risponde all esigenza di fornire all Azienda uno strumento flessibile che consenta di fronteggiare contingenti carenze di personale in modo da garantire l adempimento di tutte le attività aziendali, senza tuttavia, costituire titolo esclusivo rispetto ad altre forme di reclutamento del personale previste dal vigente CCNL. ART. 2 PROFILI PROFESSIONALI RICHIESTI Le figure professionali (per tipologia e quantità) da somministrare sono le seguenti: Rif.to Profilo Area Costo orario aziendale* Amministrativa 1 C0 Assistente amministrativo professionale 19,21 2 D0 Collaboratore amministrativo- professionale 20,86 Tecnica 3 C0 Assistente tecnico 19,35 4 D0 Collaboratore tecnico - professionale 21,01 Sanitaria 5 D0 Collaboratori Professionali Sanitari:Infermiere DM 739/ ,41 6 Bs0 Operatore socio-sanitario 17,49 * tale costo è determinato tenendo conto delle voci contrattuali CCNL iniziali di categoria,13.ma mensilità,ferie,festività soppresse,tfr, contributi previdenziali ed IRAP. Il contatto disciplina le condizioni di esecuzione dell affidamento: ad essi si rimanda per i dettagli. Con la sottoscrizione del presente capitolato tecnico, il partecipante si impegna ad accettare incondizionatamente le clausole e le condizioni previste nel Contratto. ART. 3 DURATA DEL CONTRATTO Il contratto stipulato con le aggiudicatarie, conformemente entrerà in vigore alla data di sottoscrizione, e avrà durata secondo stabilito dai singoli Appalti Specifici e pertanto Contratti da essi derivanti ART. 4 REQUISITI MINIMI DEI PROFILI PROFESSIONALI RICHIESTI Art Requisiti specifici per Profili professionali I prestatori di lavoro somministrati richiesti, saranno riconducibili con preciso riferimento alle categorie dei diversi profili indicati nell art. 2 del presente Capitolato. Gli operatori somministrati saranno adibiti alle mansioni previste per i dipendenti del comparto Sanità di cui alle categorie C-D dei ruoli richiesti e prevista dal vigente CCNL Sanità. In particolare: 1) Area amministrativa Assistente amministrativo Cat. C0 varie professionalità Il personale somministrato dovrà svolgere attività che prevedono attività amministrative-contabili, anche mediante l ausilio di apparecchi terminali meccanografici od elettronici o di altro macchinario, quali, ad Pagina 2

3 esempio, ricezione e l istruttoria di documenti, compiti di segreteria, attività di informazione ai cittadini, collaborazione ad attività di programmazione, studio e ricerca. Il personale somministrato dovrà possedere idoneo diploma di istruzione secondaria di secondo grado. 2) Area amministrativa Collaboratore amministrativo Cat. D0 varie professionalità Il personale somministrato dovrà svolgere attività amministrative che comportano una autonoma elaborazione di atti preliminari e istruttori dei provvedimenti di competenza dell unità operativa in cui è inserito; collabora con il personale inserito nella posizione Ds e con i dirigenti nelle attività di studio e programmazione. Le attività lavorative del collaboratore amministrativo-professionale possono svolgersi, oltre che nel settore amministrativo, anche nei settori statistico, sociologico e legale, secondo le esigenze organizzative e funzionali delle aziende ed enti nonché i requisiti culturali e professionali posseduti dal personale interessato. Il personale somministrato dovrà possedere idonea Laurea in Giurisprudenza, Scienze Politiche, Economia e Commercio o altra laurea equipollente, conseguite secondo l ordinamento pregresso al D.M. 509/99 o attuale (Laurea Triennale o Specialistica o Magistrale). Per l equiparazione fra i Diplomi di Laurea vecchio ordinamento e le Lauree Specialistiche e Magistrali del nuovo ordinamento si rinvia a quanto stabilito dal D.M. del Ministero dell Istruzione dell Università e della Ricerca Scientifica del 9/7/2009;o diploma di istruzione secondaria di secondo grado. 3) Area tecnica Personale tecnico Cat. C0 Assistente tecnico e programmatore L assistente tecnico somministrato dovrà operazioni di rilevanza tecnica riferite quali, ad esempio, indagini, rilievi, misurazioni, rappresentazioni grafiche, sopralluoghi e perizie tecniche, curando la tenuta delle prescritte documentazioni, sovrintendendo alla esecuzione dei lavori assegnati e garantendo l osservanza delle norme di sicurezza; assiste il personale delle posizioni superiori nelle progettazioni e nei collaudi di opere e procedimenti, alla predisposizione di capitolati, alle attività di studio e ricerca, alla sperimentazione di metodi, nuovi materiali ed applicazioni tecniche. Il programmatore somministrato dovrà provvedere, nell ambito dei sistemi informativi, alla stesura dei programmi, ne cura l aggiornamento, la manutenzione ivi compresa la necessaria documentazione; garantisce, per quanto di competenza, la corretta applicazione dei programmi fornendo informazioni di supporto agli utenti; collabora a sistemi centralizzati o distribuiti sul territorio. L assistente tecnico somministrato dovrà essere in possesso del diploma di istruzione secondaria di secondo grado, obbligatorio ove sia abilitante per la specifica attività. Il programmatore dovrà essere in possesso del diploma di perito in informatica o altro equipollente con specializzazione in informatica o altro diploma di scuola secondaria di secondo grado e corso di formazione in informatica riconosciuto. 4) Area tecnica Collaboratore tecnico professionale Cat. D0 Professionalità varie Il personale somministrato dovrà svolgere attività prevalentemente tecniche che comportano una autonoma elaborazione di atti preliminari e istruttori dei provvedimenti di competenza dell unità operativa in cui è inserito; collabora con il personale inserito nella posizione Ds e con i dirigenti nelle attività di studio e programmazione. Le attività lavorative del collaboratore tecnico-professionale si svolgono nell ambito dei settori tecnico, informatico e professionale, secondo le esigenze organizzative e funzionali delle aziende ed enti ed i requisiti culturali e professionali posseduti dal personale interessato. Il personale somministrato dovrà possedere Laurea corrispondente allo specifico settore di attività di assegnazione (tecnico,, informatico, statistico,.), secondo quanto richiesto dalla Stazione Appaltante. Sono inoltre richiesti: Abilitazione professionale specifica, ove previsto. 5) Area sanitaria Cat. B livello economico Super - Operatore Socio Sanitario Pagina 3

4 Il personale somministrato qualificato come OSS, dovrà svolgere attività attinenti alla professione specifica relativa al titolo abilitante, assicurando i turni previsti dalle modalità organizzative già in atto presso l ASL e garantire l assistenza sulle 24 ore, 7 giorni su 7. Tale personale somministrato dovrà possedere idoneo titolo abilitante, conseguito ai sensi della normativa vigente. Nel caso in cui il titolo sia stato conseguito all estero, lo stesso dovrà essere riconosciuto dal Ministero della Salute. Il personale somministrato qualificato come OSS somministrato dovrà essere in possesso di titolo specifico di Operatore Socio-Sanitario, conseguito a seguito del superamento del corso di formazione di durata annuale, previsto dagli articoli 7 e 8 dell'accordo provvisorio tra il Ministro della Sanità, il Ministro della Solidarietà sociale e le Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano del 18/2/2000, o titolo riconosciuto equipollente ai sensi dell art. 13 dell accordo intervenuto in data 22/2/2001 tra il Ministro della Sanità, il Ministro per la solidarietà sociale e le regioni e province autonome di Trento e Bolzano. 6) Area sanitaria - Collaboratori professionali sanitari Cat. D0 - infermiere Per le attribuzioni e i requisiti culturali e professionali del personale appartenente a tale profilo, si rinvia a quanto previsto nel D. M. Ministero della Salute n. 739/1994. Il personale infermieristico somministrato dovrà svolgere attività attinenti alla professione specifica relativa al titolo abilitante, assicurando i turni previsti dalle modalità organizzative già in atto presso l azienda, e in particolare quelli che garantiscono l assistenza sulle 24 ore, 7 giorni su 7. Il personale infermieristico somministrato dovrà possedere idoneo diploma di Laurea in Professioni Sanitarie Infermieristiche (abilitante alla professione sanitaria di Infermiere) - ovvero Diploma Universitario di Infermiere, ai sensi della Legge 11 novembre 1990, n 341, ovvero altro titolo riconosciuto equipollente ai sensi del DM Sanità Nel caso il titolo sia stato conseguito all estero, lo stesso deve essere necessariamente riconosciuto dal Ministero della Salute. Sono inoltre richiesti: iscrizione all Albo del Collegio degli infermieri professionali; l idoneità sanitaria alla manipolazione degli alimenti; idoneità sanitaria al lavoro, senza limitazioni di sorta per i rischi lavorativi specifici in ambito ospedaliero, rilasciato da un medico competente in carta libera; Art Requisiti comuni a tutti i Profili professionali Sono inoltre richiesti i seguenti requisiti: cittadinanza italiana, salve le equiparazioni stabilite dalle leggi vigenti o cittadinanza di uno dei Paesi dell'unione Europea; idoneità fisica all'impiego: l'accertamento di tale requisito, con osservanza delle norme in tema di categorie protette, sarà effettuato, a cura dell'azienda, prima dell'immissione in servizio; godimento dei diritti civili e politici: non possono accedere agli impieghi coloro che siano stati esclusi dall'elettorato attivo nonché coloro che siano stati destituiti o dispensati dall'impiego presso una pubblica amministrazione per persistente insufficiente rendimento o per aver conseguito l'impiego stesso mediante la produzione di documenti falsi o viziati da invalidità non sanabile. Non aver subito condanne penali e non avere procedimenti penali pendenti che impediscano la costituzione di rapporti di pubblico impiego ai sensi delle vigenti disposizioni. Conoscenza della lingua italiana. ART. 5 - MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE E DI ESECUZIONE DELL ACCORDO QUADRO La presente gara si svolge in tre fasi: Domanda di partecipare all Accordo Quadro Ammissione all Accordo Quadro Esecuzione dell Accordo Quadro Art Domanda di partecipazione all Accordo Quadro Per poter partecipare ed essere ammesse all Accordo quadro le Agenzie devono A. possedere i requisiti dettagliatamente definiti nel Disciplinare di gara, suddivisi in: Pagina 4

5 Requisiti di ordine generale art. 38 Codice Appalti Requisiti di idoneità professionale art- 39 Codice Appalti Requisiti di capacità economica e finanziaria art. 41 Codice Appalti Requisiti di capacità tecnica e professionale art. 42 e 43 Codice Appalti B. Formulare un offerta indicativa Per tutte le professionalità richieste nel presente Capitolato Tecnico all art. 2, le Agenzie devono formulare una offerta indicativa, ossia indicare la percentuale di ricarico di Agenzia sul costo orario aziendale sostenuto da questa Stazione Appaltante, così come indicato all art. 2. La Percentuale di Ricarico di Agenzia può anche essere diversa a seconda del Profilo e dell Area richiesta. Non saranno ammesse all Accordo Quadro le Agenzie che non presentano l offerta indicativa per anche uno solo dei profili richiesti e qualora questo sia superiore alla percentuale del 15%. Art Ammissione all Accordo Quadro Saranno ammesse all Accordo Quadro tutte le Agenzie che siano in possesso dei requisiti di cui alla lettera A dell art. 5.1, e che avranno effettuato una offerta indicativa per tutte le figure professionale di cui all art. 2 del presente Capitolato Tecnico (tutti 6 i riferimenti). Es. A B C D E F G H I 1 C1 Assistente amministrativo professionale 1,5-1,3 1,5 1,1 1 1,7 1,1 1,6 2 D1 Collaboratore amministrativo- professionale 1,7-1,4 1,5 1,8 1,2 1,9 1,1 1,6 3 C1 Assistente tecnico 1,5-1,5 1,5 1,1 1 1,7 1,9 1,3 4 D1 Collaboratore tecnico - professionale 1,5-1,8 1,5 1,5 1,2 1,7 1,9 1,3 5 D1 Infermiere 1,5 1,8 2 1,5 1,8-1,3 1,6 1,3 6 Bs1 Operatore socio-sanitario 1,4 1,8 1,2 1,5 2-1,3 1,7 1,3 Saranno ammessi all Accordo quadro secondo le regole precedentemente indicate tutte le Agenzie in possesso dei requisiti richiesti di cui alla lettera A dell art e che presentino un offerta indicativa per ciascun profilo. In questo caso saranno escluse dall Accordo Quadro le Agenzie B e F. Le Agenzie ammesse all Accordo Quadro saranno pertanto le Agenzie A, C, D, E, G, H, I. Esse stipuleranno un Contratto di Accordo Quadro di durata triennale e saranno tenute a mantenere il possesso dei requisiti per tutta la durata dell Accordo. La Stazione Appaltante nel corso della durata dell Accordo potrà effettuare delle verifiche a campione del possesso dei requisiti da parte delle Agenzie. Art Esecuzione dell Accordo Quadro Graduatoria per i singoli Appalti Specifici La stazione Appaltante provvederà ad effettuare la graduatoria delle migliori 5 offerte per singola figura professionale che saranno successivamente invitate a formulare la migliore offerta per il determinato Appalto Specifico. In caso di parità di punteggio, verrà anteposto in graduatoria l operatore economico che avrà dimostrato di possedere, per ciascuna figura professionale, il maggior numero di curriculum nei propri database aziendali al momento della data di scadenza per la presentazione delle offerte indicative. Es. Nel precedene esempio, le Agenzie che saranno invitate a formulare successiva offerta sono: Profilo Ammesse a effettuare offerta Base di gara rif. 1 E H C A D 1,1 rif. 2 H C D I A 1,1 rif. 3 E I A C D 1,1 rif. 4 I A D E G 1,3 rif. 5 G I A D H 1,3 rif. 6 C I G A D 1,2 Pagina 5

6 La Stazione Appaltante richiederà attraverso una lettera Invito una particolare figura professionale, tra quelle facenti parti dell Accordo Quadro secondo quanto indicato nel Disciplinare di Gara e nella Lettera Invito indicando la base d asta. La base d asta è la percentuale di Ricarico di Agenzia più basso presentata per singolo profilo tra le Agenzie ammesse all Accordo Quadro (ultima colonna della tabella nell es. precendente). In particolare verranno invitate a formulare un offerta le cinque Agenzie che avevano effettuato le migliori 5 offerte indicative per singolo profilo professionale. Es. Lettera Invito per: Rif. 2 D1 Collaboratore Amministrativo-professionale Profilo Ammesse a effettuare offerta Base di gara rif. 2 H C D I A 1,1 ART. 6 CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO a) Il personale individuato dall Agenzia effettuerà un colloquio conoscitivo con il Responsabile del Servizio presso il quale il lavoratore presterà servizio. Sarà facoltà di tale Responsabile valutare la idoneità del personale proposto rispetto alle attività del servizio nel quale dovrà prestare la propria attività. Nel caso di giudizio di non idoneità dovrà essere comunicato all Agenzia entro il giorno successivo del colloquio. b) Il periodo di prova è pari a 15 giorni. c) L orario di lavoro è fissato in 36 ore settimanali e l orario di lavoro sarà definito sulla base delle necessità e previo accordo tra la Stazione Appaltante e l Agenzia aggiudicataria. Le turnazioni verranno definite dai Responsabili del Servizio/Settore, e potranno subire variazioni estemporanee e contingenti. d) le prestazioni richieste per il profilo dell infermiere e dell Operatore Socio sanitario dovranno assicurare i turni previsti dalle modalità organizzative già in atto presso l ASL e garantire l assistenza sulle 24 ore, 7 giorni su 7. e) L Azienda Sanitaria si riserva la facoltà, previo provvedimento motivato, di richiedere la sostituzione del personale, nei tempi stabiliti dal periodo di prova del CCNL delle Agenzie di fornitura lavoro temporaneo. f) Il prestatore di lavoro somministrato dovrà svolgere la propria attività secondo le istruzioni impartite dall Azienda Sanitaria e dal Responsabile dell Ufficio di destinazione per l esecuzione e la disciplina del rapporto di lavoro, ed è tenuto all osservanza di tutte le norme di legge e di contratto collettivo applicato ai lavoratori dipendenti dell Azienda Sanitaria. g) Non è consentita l effettuazione di ore di lavoro straordinario. Tali prestazioni potranno essere rese solo in casi eccezionali, e il Responsabile di Servizio/Settore sarà tenuto obbligatoriamente a specificare la necessità di ricorrere a detto straordinario. h) Il personale somministrato inviato dovrà essere già istruito e formato a cura dell Agenzia in relazione alle competenze cui sarà destinato, garantendo uno standard qualitativo e quantitativo di attività conforme a quanto richiesto. ART. 7 OBBLIGHI DI PREVENZIONE E PROTEZIONE, DI MALATTIA E INFORTUNI Ai sensi dell art. 3, punto 5 del D.Lgs , n. 81, tutti gli obblighi di prevenzione e protezione di cui al decreto medesimo, nei confronti dei prestatori di lavoro somministrati, sono a carico dell'azienda Sanitaria, tra cui - I D.P.I. necessari verranno forniti direttamente dall Azienda appaltante con oneri a proprio carico. - la formazione di base dei lavori sui rischi derivanti dallo svolgimento delle mansioni relative al proprio profilo professionale ai sensi dell art. 23, comma 5, d.lggs 276/ apposita informativa sui rischi specifici dell attività da svolgere, dei rischi ambientali e delle misure di sicurezza adottate dall Azienda Sanitaria per l eliminazione o la riduzione del rischio. In conformità con quanto previsto dal comma 5 dell'art. 23 del D.Lgs. n. 276/2003, in materia di informazione, nel caso in cui le mansioni alle quali è adibito il prestatore di lavoro richiedano una sorveglianza medica speciale o comportino rischi specifici, l ASL ne informerà i prestatori di lavoro somministrati. Pagina 6

7 Resta a carico dell Agenzia somministratrice l obbligo di fornire ai prestatori di lavoro le informazioni sui rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive in generale, la formazione e l addestramento all'uso delle attrezzature di lavoro necessarie allo svolgimento della attività lavorativa per la quale essi vengono assunti, sempre in conformità alle disposizioni recate dal Decreto Legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni ed integrazioni. Contestualmente alla sottoscrizione del contratto, l Agenzia aggiudicataria sarà tenuta a prendere visione e firmare per accettazione il Manuale informativo, predisposto dall ASL, sui rischi generali e specifici nel luogo di lavoro, secondo il testo vigente al momento della stipula. L Agenzia aggiudicataria è obbligata ad assicurare i prestatori di lavoro contro gl infortuni e le malattie professionali previste dal D.P.R. n. 1124/1965. ART. 8 - ALTRE ATTIVITÀ CONNESSE AL SERVIZIO L invio dei lavoratori somministrati dovrà avvenire entro cinque giorni dalla richiesta dal parte dell azienda Sanitaria di Sassari, entro due giorni in caso di sostituzione nel caso in cui trattasi di lavoratore inviato in caso di sostituzione per mancato superamento del periodo d prova. entro il giorno successivo all assenza per qualsiasi motivazione (malattia, congedi ordinari e straordinari, ecc.). ART. 9 - RESPONSABILE DEL SERVIZIO Alla data di stipulazione del contratto e per tutta la sua durata, il Fornitore deve mettere a disposizione un Responsabile del servizio. Il Responsabile del servizio deve: identificare ed implementare le azioni necessarie per garantire il rispetto delle prestazioni richieste; gestire gli eventuali reclami/disservizi. ART. 10 CONTROLLI DA PARTE DELL AZIENDA Per ragioni di verifica e controllo, e per l assolvimento di specifiche prescrizioni di legge, l ASL potrà richiedere, in qualsiasi momento, all Agenzia aggiudicataria l esibizione del libro matricola, il modello DM 10 e le buste paga. Qualora l Agenzia aggiudicataria non risulti in regola con gli obblighi tutti sopra evidenziati, l ASL potrà procedere alla risoluzione del contratto, e all affidamento del Servizio al concorrente che segue in graduatoria, addebitando all Agenzia inadempiente le maggiori spese sostenute. Pagina 7