DECRETO DEL DIRETTORE GENERALE - Dott. Arturo Orsini - nominato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale del Veneto n. 237 del

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1 N. 685 del Reg. Decreti del 12/11/2014 DECRETO DEL DIRETTORE GENERALE - Dott. Arturo Orsini - nominato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale del Veneto n. 237 del OGGETTO: Indizione procedura aperta per l'affidamento del Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso i Centri Diurni dell'azienda U.L.S.S. 18 per il periodo di un anno. Approvazione atti di gara e atti conseguenti. Struttura UOC Acquisizione e Gestione Beni e Servizi Si attesta l'avvenuta regolare istruttoria del presente provvedimento proposto per l'adozione in ordine alla legittimità con ogni altra disposizione regolante la materia. Il Direttore della Struttura Organizzativa Decreto del Direttore Generale n. 685 del 12/11/2014 pagina 1 di 7

2 Decreto n. 685 del 12/11/2014 Pag. 2 Il Direttore della U.O.C. Acquisizione e Gestione Beni e Servizi riferisce quanto segue: Risulta scaduto il contratto con l Impresa che gestisce il Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso i Centri Diurni dell Azienda U.L.S.S. 18 per il quale, con Decreto del D.G. n. 454 del 17/07/13, ne era stata confermata la continuità fino al 31/12/13 in attesa di una nuova organizzazione e razionalizzazione dei servizi socio-assistenziali offerti dall Azienda ULSS 18 a favore delle persone disabili. La progettualità che deve essere rivista e ripianificata dalla UOS Dpt Disabilità-SIL per rispondere alle necessità di riduzione della spesa complessiva per tali servizi nell attuale difficile congiuntura economica, non ha, a tutt oggi, trovato una sua completa e conclusiva definizione a causa dei complessi accordi tecnico organizzativi che devono essere stipulati e che interessano una pluralità di soggetti. In particolare si è conclusa con esito negativo l iniziativa relativa alla possibile individuazione di una nuova area sita nel Comune di Canda (Ro) per la realizzazione di un nuovo Centro Diurno per persone disabili, come risulta dalla relazione finale del 27 agosto u.s. dello specifico Gruppo di Lavoro, composto da tecnici aziendali e da una rappresentanza del Comune di Canda (Ro). Sono quindi ancora allo studio della UOS Dpt Disabilità-SIL ulteriori e diverse soluzione organizzative pluriennali rispondenti alle esigenze tecniche ed economiche richieste per garantire un offerta assistenziale alle persone disabili dell A.Ulss18 accolte nei Centri Diurni per Disabili. La UOS Dpt Disabilità-SIL dell Azienda ULSS 18, comunque, in attesa di completare gli iter formali di sviluppo del proprio programma operativo pluriennale che riguarda, fra l altro, l insieme delle prestazioni da erogare ai soggetti disabili sul territorio, con Relazione del Responsabile del 29/9/2014 agli atti d ufficio ha comunicato: In relazione alla nuova procedura di assegnazione del servizio di gestione di n. 8 CDD Aziendali sui n. 9 esistenti, il cui contratto è attualmente scaduto, è prevista una nuova organizzazione del servizio in base alla quale la completa gestione dei CDD stessi sarà affidata a soggetto terzo. La scelta di tale modello gestionale trova giustificazione principalmente nell opportunità di individuare un unico centro decisionale di riferimento per l organizzazione e l esecuzione del servizio stesso al fine di rendere omogenea l erogazione del servizio agli utenti dei n. 8 CDD individuati. Da quanto proposto risulta pertanto individuata una nuova organizzazione nella gestione dei CDD in argomento della A. Ulss 18 come segue: n. 1 CDD Magnolia di Rovigo gestito con personale interno; n. 4 CDD (1-Girasole di Rovigo, 2-La Quercia di Gavello, 3-l Ancora e 4- Il Delfino di Canda) attualmente gestiti in forma mista con quota parte di Personale Ulss 18 ed in parte con personale esterno della Cooperativa Sanithad e per i quali si prevede la completa gestione esternalizzata ; n. 4 CDD ( 1- Barin 2- Le Vele di Rovigo, 3- Arcobaleno di Badia Polesine e 4- San Martino di S. Martino di Venezze) già gestiti completamente in outsourcing. Emerge con evidenza, pertanto, al fine di assicurare la regolare continuità dei servizi di assistenza socio sanitaria agli utenti disabili, la necessità di indire una nuova procedura di gara per l affidamento, per il solo periodo di un anno, della completa gestione esternalizzata di tutti i n. 8 Centri Diurni per una spesa prevista a base d asta, sulla base della stessa organizzazione oraria e di inserimento utenti attuale per ciascun Centro Diurno Disabili, di ,00 Iva non compresa. Decreto del Direttore Generale n. 685 del 12/11/2014 pagina 2 di 7

3 Decreto n. 685 del 12/11/2014 Pag. 3 Si precisa che, previa verifica sulla piattaforma CONSIP, non sono attualmente in essere Convenzioni Consip per l'espletamento del servizio in oggetto. Con riferimento alla nuova procedura di affidamento annuale, si evidenzia altresì che trova applicazione quanto disposto dall art. 6 c. 4 della L. 724/94 e dall art.6 bis del D.lgs n.165/2001, introdotto dall art.22 comma 1 Legge n. 69 del 2009, in quanto trattasi di servizio che viene interamente esternalizzato e per il quale nella dotazione organica della UOSD Disabilità è già prevista la riduzione di n. 9 unità secondo le modalità proposte all UOC Acquisizione e Gestione Risorse Umane dal Responsabile della UOSD Disabilità con nota prot. n del 29/09/2014 agli atti d ufficio. La Cooperativa Sanithad Servizi Sociali, attuale gestore del servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità i Centri Diurni dell Azienda al fine di assicurare la continuità del Servizio, ha garantito lo svolgimento dello stesso per l anno 2014 sino a tutt oggi, alle stesse condizioni tecniche ed economiche precedenti e con nota prot. 129/2014 ha confermato la disponibilità alla prosecuzione del servizio in oggetto sino al 31/12/2014, alle stesse condizioni tecniche ed economiche pari ad ,74/die di effettivo servizio svolto, Iva 4% non compresa, per una media mensile di ,00 Iva 4% non compresa. Si precisa che - in ottemperanza a quanto disposto dal D.L. 6/07/12 n. 95 in materia di revisione e riduzione della spesa per l acquisto di beni e servizi, convertito in L. 135/12 e smi per le attività svolte nei Centri Diurni dell Azienda ULSS 18, era già stato definito un preciso programma di riduzione della spesa attraverso una revisione parziale degli orari di apertura. Si evidenzia inoltre che come proposto dalla UOS Disabilità la completa esternalizzazione del servizio in argomento - con il trasferimento di n. 9 operatori Ulss 18, attualmente impiegati presso i CDD presso altre strutture aziendali, come proposto dalla Responsabile della UOSD Disabilità con la nota del 29/9/ realizzerà una riduzione di spesa complessiva annuale per l esecuzione del Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso i Centri Diurni dell Azienda U.L.S.S. 18 da complessive ,81 Iva ed altri oneri compresi, spesa prevista per l anno 2014, ad ,00 spesa complessiva Iva 4% compresa posta a base d asta della procedura aperta per l esecuzione del medesimo servizio in argomento per il periodo di un anno. Per quanto sopra esposto, in attesa della nuova organizzazione pluriennale e razionalizzazione dei servizi sociali a favore delle persone disabili e degli utenti sul territorio dell Azienda ULSS 18, sulla base della progettazione di cui alla Relazione del Responsabile della UOSD Disabilità prot.n del 29/09/2014 e degli altri documenti tecnici già perfezionati e trasmessi dalla stessa UOS Dpt Disabilità-SIL dell Azienda U.L.S.S. 18 agli atti d ufficio, al fine di non interrompere pubblico servizio, si propone: di indire procedura di gara pubblica - Procedura Aperta - da aggiudicare col metodo dell offerta al prezzo più basso, ai sensi dell art. 82 del Codice dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture di cui al D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., per l assegnazione della fornitura del Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso n. 8 Centri Diurni dell Azienda, per il periodo di 1 (uno) anno per un importo complessivo posto a base d asta di ,00=, comprensivi dei costi relativi a rischi da interferenza (DUVRI), non soggetti a ribasso ed Iva non compresa, condizionando l aggiudicazione definitiva della procedura di gara all evidenza dei risparmi ottenuti nei Verbali del Collegio Sindacale dell Azienda Ulss 18 in relazione alla riduzione della pianta organica aziendale conseguente alla completa esternalizzazione del servizio di gestione dei CDD oggetto di gara; di approvare i documenti di seguito riportati, agli atti d'ufficio della U.O.C. Acquisizione e Gestione Beni e Servizi: Decreto del Direttore Generale n. 685 del 12/11/2014 pagina 3 di 7

4 Decreto n. 685 del 12/11/2014 Pag. 4 Bando di gara; Estratto bando di gara; Disciplinare di gara e relativi allegati; Capitolato Tecnico; DUVRI; di confermare, al fine di non interrompere pubblico servizio, l affidamento alla Cooperativa Sanithad Servizi Sociali del Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso i Centri Diurni dell Azienda U.L.S.S. 18, fino al 31/12/14, alle stesse condizioni tecniche ed economiche in essere, mediamente pari ad ,00/mese, IVA 4% non compresa, e per una spesa complessiva presunta, per il periodo Ottobre / Dicembre 2014, di ,00 Iva 4% non compresa, salvo rendiconto finale; di prendere atto che la Cooperativa Sanithad Servizi Sociali di Badia Pol. (RO), ha garantito il Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso i Centri Diurni dell Azienda U.L.S.S. 18, da Gennaio a Settembre 2014, alle stesse condizioni tecniche ed economiche in essere al 31/12/13, per un canone medio mensile di ,00, IVA 4% non compresa, per una spesa complessiva di ,00 IVA 4% non compresa, salvo rendiconto finale; di riservarsi la facoltà di recesso unilaterale dal contratto, con preavviso scritto di almeno 30 giorni, nel caso in cui, prima del 31/12/14 vengano concluse le procedure di gara per l assegnazione dell Appalto per il periodo di 1 (uno) anno sopraindicata. Sulla base di quanto esposto; IL DIRETTORE GENERALE preso atto che il Direttore della UOC Acquisizione e Gestione Beni e Servizi proponente, competente dell istruzione dell argomento in questione, ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale; visto il D.Lgs 502/1992 e s.m.i.; vista la L. 724/1994 e s.m.i.; visto il D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.; visto il D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; visto il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.; vista la L. 135/2012 e s.m.i.; vista la L.R. 22/2002 e s.m.i.; vista la DGRV 16/2008 e smi; acquisiti i pareri favorevoli dei Direttori Amministrativo e Sanitario, ai sensi dell art. 3 del D.lgs. 502/1992, nonché del Direttore dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale, ai sensi dell art. 16 della L.R. 56/1994 e s.m.i.; D E C R E T A 1. di prendere atto della Relazione del Responsabile della UOSD Disabilità prot.n del 29/09/2014 ed approvare il progetto gestionale transitorio proposto dal Responsabile della UOSD Disabilità stesso per la gestione unica del Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso n. 8 Centri Diurni dell Azienda; Decreto del Direttore Generale n. 685 del 12/11/2014 pagina 4 di 7

5 Decreto n. 685 del 12/11/2014 Pag di incaricare l UOC Acquisizione e Gestione Risorse Umane, entro 60 gg. Dalla data di adozione del presente provvedimento, ad adottare tutte le iniziative in materia di riduzione del personale e dotazione organica previste dall art. 6 c. 4 della L. 724/1994 e smi nonché e dall art.6 bis del D.lgs n.165/2001, introdotto dall art.22 comma 1 Legge n. 69 del 2009 a seguito della completa esternalizzazione del Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso n. 8 Centri Diurni dell Azienda; 3. di indire, per le motivazioni in premessa indicate, procedura di gara pubblica - Procedura Aperta - da aggiudicare col metodo dell offerta al prezzo più basso, ai sensi dell art. 82 del Codice dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture di cui al D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., per l assegnazione della fornitura del Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso n. 8 Centri Diurni dell Azienda, per il periodo di 1 (uno) anno per un importo complessivo posto a base d asta di ,00= comprensivi dei costi relativi a rischi da interferenza (DUVRI), non soggetti a ribasso ed Iva non compresa, condizionando l aggiudicazione definitiva della procedura di gara stessa all evidenza dei risparmi ottenuti nei Verbali del Collegio Sindacale dell Azienda Ulss 18 in relazione alla riduzione della pianta organica aziendale conseguente alla completa esternalizzazione del servizio di gestione dei CDD oggetto di gara; 4. di approvare i documenti di seguito riportati, agli atti d'ufficio della U.O.C.. Acquisizione e gestione beni e servizi - Bando di gara; - Estratto bando di gara; - Disciplinare di gara e relativi allegati; - Capitolato Tecnico; - DUVRI 5. di confermare, al fine di non interrompere pubblico servizio, l affidamento alla Cooperativa Sanithad Servizi Sociali del servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso i Centri Diurni dell Azienda U.L.S.S. 18, fino al 31/12/14, alle stesse condizioni tecniche ed economiche in essere, per un canone medio mensile di ,00, IVA 4% non compresa, e per una spesa complessiva presunta, per il periodo Ottobre / Dicembre 2014, di ,00, IVA 4% non compresa, salvo rendiconto finale; 6. di prendere atto altresì che la Cooperativa Sanithad Servizi Sociali di Badia Pol. (RO), ha garantito il Servizio di attività sociale, assistenziale ed educativa per persone con disabilità presso i Centri Diurni dell Azienda U.L.S.S. 18, da Gennaio a Settembre 2014, alle stesse condizioni tecniche ed economiche in essere al 31/12/13, per un canone medio mensile di ,00, IVA 4% non compresa, per una spesa complessiva di ,00 IVA 4% non compresa, salvo rendiconto finale; 7. di riservarsi la facoltà di recesso unilaterale dal contratto, con preavviso scritto di almeno 30 giorni, nel caso in cui, prima del 31/12/14 vengano concluse le procedure di gara per l assegnazione dell Appalto; 8. di confermare Direttore dell esecuzione del contratto, ai sensi dell art. 10, comma 4, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., il Direttore della UOSD Disabilità, al quale viene richiesto, inoltre, di verificare la completa e continua appropriatezza nell erogazione del Servizio di cui al p. 5), perseguendo un ulteriore riduzione nell utilizzo dello stesso; Decreto del Direttore Generale n. 685 del 12/11/2014 pagina 5 di 7

6 Decreto n. 685 del 12/11/2014 Pag di registrare la spesa complessiva presunta di cui ai precedenti punti 5) e 6), di ,00, IVA 4% compresa e salvo rendicontazione, al Bilancio 2014, così suddivisa, in applicazione della DGRV 3972 del 30/12/2002 che stabilisce, relativamente ai L.E.A. socio sanitari, la quota della spesa di parte sanitaria, nonché la quota della spesa di parte sociale: a ,00 al sottoconto /SAN denominato Centri Diurni Privato-intra regionale b ,00 al sottoconto /SOC denominato Centri Diurni Privato-intra regionale. Il Responsabile del Procedimento Dr. Roberto Banzato/fm * * * * * Pareri favorevoli in quanto di competenza: IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO Dott. Silvano Favaretto IL DIRETTORE SANITARIO Dott. Ferdinando Sortino IL DIRETTORE DEI SERVIZI SOCIALI E DELLA FUNZIONE TERRITORIALE Dott.ssa Manuela Baccarin Il DIRETTORE GENERALE Dott. Arturo Orsini IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE Dott.ssa Patrizia Davì Decreto del Direttore Generale n. 685 del 12/11/2014 pagina 6 di 7

7 Decreto n. 685 del 12/11/2014 Pag. 7 Il presente atto, eseguibile dalla data di adozione: - è soggetto a controllo _ ; - non è soggetto a controllo X Rovigo, 13/11/2014 Dr.ssa Patrizia Davì Attestazione di pubblicazione Copia del presente atto è pubblicata all Albo on line dell Azienda per 15 giorni consecutivi da oggi. Rovigo, 13/11/2014 Dr.ssa Patrizia Davi Copia del presente atto viene inviata in data odierna al Collegio Sindacale ( ex art. 10, comma 5, L.R. 56 del ) Rovigo, 13/11/2014 Copia conforme all originale, per uso amministrativo Rovigo, Dr.ssa Patrizia Davi Da distribuire a: DIRETTORE GENERALE _ DIRETTORE AMMINISTRATIVO _ DIRETTORE SANITARIO _ DIRETTORE DEI SERV. SOCIALI _ COLLEGIO DI DIREZIONE _ SOC DIRIGENZA MEDICA P.O. _ DIPARTIMENTO DI PREVENZIONE _ SOC DIREZ.. DISTRETTO MEDIO POLES. X SOC DIREZ. DISTRETTO ALTO POLES. X SOC ACQ. GEST. RISORSE UMANE X SOS SERV. PER LA CON. E FORMAZ. _ SOC AFFARI GENERALI _ SOC BILANCIO E PROGRAM. FINANZ X SOC GEST. RISORSE IN CONVENZIONE _ SOC INNOV. E GEST. TECN. INFORMAT _ SOC SERV. TECNICO _ SOC ACQUIS. E GEST. BENI E SERV IZI X SOC DIREZ. AMM.VA PRES.OSP _ UFF.COMUNIC./RAPP.CON IL CITT. _ SOC FARMACIA TERRITORIALE _ SOC FARMACIA OSPEDALIERA _ SOS DPT DISABILITA ADULTA X SOS DPT CONSULT. FAMILIARE _ SOC IGIENE E SANITA PUBBLICA _ SOS DPT IGIENE ALIMENTI E NUTR _ SOC SPISAL _ SOS DPT IGIENE ALIM.ORIG.ANIM.ALE _ SOC IGIENE ALLEV. E PROD. ZOOT. _ SERV. SANITA ANIMALE _ SOC TOSSICO-DIPENDENZE _ SOS CONTROLLO DI GESTIONE X SOC SERV. QUALITA E ORGANIZZ. _ SOS SERV. PREV. E PROTEZIONE _ SOS DPT DIREZ.INFERM. E PROF.TEC._ DIP. SALUTE MENTALE _ SOS DPT GEST. ATTIVITA SPEC.AMBUL Decreto del Direttore Generale n. 685 del 12/11/2014 pagina 7 di 7