Le/elazioni internazionali dell'unione europea dopo i Trattati di Amsterdam e Nizza

Transcript

1 Le/elazioni internazionali dell'unione europea dopo i Trattati di Amsterdam e Nizza a cura di Gianni Bonvicini e Gian Luigi Tosato con contributi di R. Basso, S. Bertini, R. Circelli, R. Fareila, F. Gallo M. Magrassi, A. Mignolli, I. Satta G. Giappichelli Editore - Torino

2 Indice Introduzione Le-relazioni internazionali dell'unione europea alla luce dei Trattati di Amsterdam e Nizza Gianni Bonvicini e Gian Luigi Tosato 1 Capitolo 1 Le relazioni internazionali dell'unione europea: gli obiettivi posti dal preambolo e dalle disposizioni comuni del Trattato Raffaele Farella e Mattia Magrassi Introduzione I nuovi obiettivi dell'azione internazionale dell'unione: il cammino verso il Trattato di Amsterdam Gli obiettivi posti dal Preambolo e dalle Disposizioni comuni del Trattato Il problema della coerenza ed. "orizzontale" ed il ruolo di Consiglio e Commissione Azione internazionale e personalità giuridica dell'unione L'azione internazionale dell'ue ed i suoi obiettivi generali 28 Capìtolo 2 Cooperazioni rafforzate e relazioni esterne Riccardo Basso Premessa La disciplina delle cooperazioni rafforzate nel Trattato di Amsterdam 44

3 VI Indice 3. Valutazione della disciplina introdotta con il Trattato di Amsterdam Le cooperazioni rafforzate nel Trattato di Nizza Relazioni esterne e cooperazioni rafforzate Primo pilastro Competenze esclusive e non esclusive Le procedure Secondo pilastro L'ambito delle cooperazioni rafforzate nel secondo pilastro Gli obiettivi Profili istituzionali Terzo pilastro La coerenza dell'azione dell'unione in rapporto allo svolgimento di cooperazioni rafforzate Conclusioni 72 Bibliografia 74 Capitolo 3 La riforma della politica estera comune Flaminia Gallo Introduzione II Titolo V del Trattato sull'unione europea Innovazioni istituzionali 3.1. Alto Rappresentante per la Politica Estera e di Sicurezza Comune (PESO 3.2. Cellula di Pianificazione Politica e Allarme Rapido 3.3. Rappresentanti speciali Strumenti giuridici 4.1. Strategie Comuni 4.2. Azioni Comuni e Posizioni Comuni Procedure decisionali Accordi internazionali Finanziamento della PESC Cooperazioni rafforzate Conclusioni

4 Indice VII Pag- Capitolo 4 La difficile costruzione di una politica di difesa comune Raffaella Circelli Introduzione Il Trattato di Amsterdam L'Unione dell'europa Occidentale Dalla Dichiarazione di Saint-Malo al Consiglio Europeo di Helsinki Gli Headline Goah e il nuovo assetto istituzionale I seguiti di Helsinki Il Trattato di Nizza e le questioni istituzionali Le relazioni con gli Stati terzi e i potenziali partner La PESD dopo 1' 11 settembre Capitolo 5 La politica commerciale dell'unione europea nell'era della globalizzazione Alessandra Mignolli Considerazioni introduttive L'art. 300 TCE: le modifiche alle procedure relative agli accordi con Stati terzi L'evoluzione della politica commerciale comune e l'inizio della crisi Alcune osservazioni sul parere 1/ Il Trattato di Amsterdam e la revisione dell'art. 113 del TCE La riforma della politica commerciale comune XZ2XVLZVX.& con il Trattato di Nizza La cooperazione economica, finanziaria e tecnica con i Paesi terzi: il nuovo art. 181A del TCE 179 Bibliografia 181

5 Vili Indice Capitolo 6 Pag- La politica europea in materia di immigrazione, asilo e libera circolazione delle persone. I rapporti con i Paesi terzi Silvia Bertini Introduzione La cooperazione intergovernativa in materia di immigrazione, asilo e sicurezza interna Da Schengen a Maastricht Il Trattato di Amsterdam e la nuova architettura dell'unione europea La politica europea di immigrazione e asilo nell'ambito del nuovo Titolo IV TCE Le procedure particolari fissate per il nuovo Titolo IV TCE I risultati del vertice di Nizza Le relazioni esterne della Comunità europea nelle materie contemplate dal Titolo IV TCE L'applicabilità dei principi della sentenza AETS alle materie previste nel Titolo IV TCE La particolare posizione di Regno Unito, Irlanda e Danimarca Conclusioni 227 Bibliografia 230 Capitolo 7 La cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale e i rapporti con i Paesi terzi Ignazia Satta Introduzione \ I precedenti. Giustizia e Affari interni, da cooperazione "libera" a pilastro dell'unione europea LaCIGl Il Trattato di Amsterdam I nuovi atti previsti Le posizioni comuni e gli accordi internazionali I mutamenti istituzionali La CIG 2000 e il Trattato di Nizza Il terzo pilastro dopo l'i 1 settembre