Indice. Parte prima IL DISGELO DELLA COSTITUZIONE ( )

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1 Indice Stefano Rodotà, Prefazione 13 Premessa 17 Parte prima IL DISGELO DELLA COSTITUZIONE ( ) Capitolo primo: Le radici di Md 1. La cultura giuridica del Novecento e il rinnovamento degli anni sessanta La situazione della magistratura Sta per nascere «uno strano animale» Ecco Md: 4 luglio 1964, a Bologna, al collegio Irnerio «Compagno giudice»: le reazioni al progetto della nuova associazione 51 Capitolo secondo: Il 68 e un difficile quinquennio 1. Dall impegno contro la carriera dei magistrati alle controinaugurazioni L indirizzo politico della costituzione e la funzione giurisdizionale: il congresso di Gardone Le elezioni del Csm del Una grande spinta sociale al cambiamento. Il sessantotto Dalla segreteria Beria d Argentine alla segreteria Petrella La prima crisi di Md «Uscimmo, fummo soli»: il caso Tolin, la strage di piazza Fontana e la scissione 76

2 8 Indice Parte seconda DA PIAZZA FONTANA AGLI ANNI DI PIOMBO ( ) Capitolo terzo: La nuova Md 1. Una linea radicale e aggressiva Contro la politica dei procuratori generali. Le nuove controinaugurazioni Il referendum per l abrogazione dei reati di opinione Le elezioni associative del «I magistrati servi dei padroni»: la denuncia e l interferenza I giudici in fabbrica, lo statuto dei lavoratori, la giurisprudenza alternativa e l uso alternativo del diritto Qualegiustizia, una rivista giuridica eretica I giudici, il movimento operaio e le articolazioni della sinistra Alla casa del popolo di Rifredi il primo congresso (1973) 113 Capitolo quarto: La fine della stagione delle riforme 1. Le difficoltà della nuova giurisprudenza L intervento esterno. Il referendum sul divorzio Contro la legislazione dell emergenza Il congresso di Napoli del Marco Ramat e Michele Coiro al Csm (1976) Per un nuovo ordinamento giudiziario 131 Capitolo quinto: Il movimento Il «garantismo dinamico» e il congresso di Rimini Il referendum sulla legge Reale e nuove difficoltà per Md Nella sinistra tre concezioni del garantismo 145 Capitolo sesto: Il processo del 7 aprile 1. La vicenda processuale Il dibattito in Md 155 Capitolo settimo: Verso la fine di un tormentato, tragico decennio 1. Il sequestro Moro e gli effetti del terrorismo L accentuarsi delle divisioni interne La conclusione della segreteria di Salvatore Senese La fine di Qualegiustizia 165

3 Indice 9 Capitolo ottavo: Garantismo e giurisprudenza alternativa a una difficile svolta 1. Il valore della proposta di Md Le contraddizioni nella sinistra 172 Capitolo nono: Alla fine degli anni settanta, la repressione disciplinare 1. Il rispetto della gerarchia Le manifestazioni del pensiero I contenuti della giurisprudenza 185 Parte terza UN DECENNIO «DA BERE» ( ) Capitolo decimo: Il «craxismo» e la nuova governabilità 1. L eredità del terrorismo, la P2 e i primi disegni sul Pm Il congresso di Giovinazzo Da gruppo di militanti a gruppo di opinione: per Md un cambio di prospettiva Contro la cultura dell emergenza. Il sequestro Dozier e la tortura Md e l Associazione magistrati Nasce Questione Giustizia 218 Capitolo undicesimo: Inizia la resistenza costituzionale 1. I congressi degli anni ottanta. Le tv di Berlusconi non si toccano Processo al Csm Francesco Cossiga, i massoni e il caso Nunziata 231 Capitolo dodicesimo: Tanti settori di intervento 1. Mafia e camorra. La svolta Questine morale e criminalità politica La pace e il diritto internazionale Le riforme. Il processo penale Il diritto penale Il processo civile L ordinamento giudiziario Diritto del lavoro e nuova governabilità La giurisprudenza alternativa 256

4 10 Indice Capitolo tredicesimo: Ancora l interferenza 1. Il caso Napoli: non solo il processo Tortora La libertà di stampa e i diritti di sciopero e di manifestazione I trasferimenti dei processi a Roma Un intervento coraggioso e un mancato intervento 265 Capitolo quattordicesimo: Il picconamento delle istituzioni 1. Il referendum sulla responsabilità civile dei magistrati Francesco Cossiga presidente della Repubblica Cossiga, il Csm, «quattro figuri» e il caso Gladio 273 Parte quarta IL TORMENTATO TRAGITTO DALLA PRIMA ALLA SECONDA REPUBBLICA» ( ) Capitolo quindicesimo: La democrazia dell alternanza 1. La corruzione politico amministrativa. «Tangentopoli» Nuove azioni di difesa dell indipendenza I pubblici ministeri e le culture separate Il contrasto alla mafia e il no alla Direzione nazionale antimafia La scuola della magistratura Da Chianciano la prima idea di un polo «progressista» Il primo governo Berlusconi e la costituzione secondo il professor Miglio 309 Capitolo sedicesimo: Una stagione di arretramenti 1. Il primo governo Prodi. Le riforme mancate e gli interventi discutibili, il giusto processo e la «bicamerale» La questione efficienza e le difficoltà del processo penale L incerta ripresa del discorso garantista Il congresso di Venezia (novembre 2000) Md in Europa: Medel 328 Capitolo diciassettesimo: L inizio degli anni duemila 1. Il secondo governo Berlusconi, i movimenti e i «girotondi» Il G8 di Genova e la questione dell ordine pubblico I processi del G8 341

5 Indice Tra il dire (i nuovi codici) e il fare (le «leggi vergogna»): la giustizia del centro-destra Dalle rogatorie e dal mandato di arresto europeo alle reazioni alle sentenze «scomode» dal falso in bilancio con annessi condoni fino al «lodo Schifani» Un nuovo ordinamento giudiziario fortemente voluto dalle destre 358 Capitolo diciottesimo: Md, il «cancro della democrazia» 1. Una dura battaglia Silvio Berlusconi e i giudici comunisti L attacco alla costituzione del Il referendum del Capitolo diciannovesimo: Md per la pace e per i diritti 1. La costituzione dimenticata. Ancora la guerra La mafia Il sistema penale e il carcere L immigrazione La laicità dello stato. Dalla fecondazione assistita ai pacs, dalla legge sull aborto ai casi Welby e Englaro 399 Capitolo ventesimo: La breve esperienza del governo Prodi 2 1. Verso un nuovo centro-sinistra Vincitori e vinti Palermo 2005: un congresso di illusioni Le donne al Csm (2006) e le dimissioni del segretario Juanito Patrone L eredità del secondo governo Berlusconi Le correzioni del ministro Mastella all ordinamento giudiziario di Roberto Castelli Il diritto penale del nemico. La islamofobia Gli stranieri, la campagna della destra, le incertezze del centro-sinistra 430 Parte quinta LA SECONDA REPUBBLICA E LA SUA CRISI ( ) Capitolo ventunesimo: Le destre regolano i conti 1. Dal governo Prodi 2 al governo Berlusconi 3 435

6 12 Indice 2. «L era dopo Cristo». L articolo 41 della costituzione, Pomigliano d Arco e Mirafiori La sicurezza e i migranti Il programma della destra per la giustizia. Innanzitutto lodo Alfano, legittimo impedimento, processo breve, Alfano bis e poi, la riforma del processo penale Il disegno di legge sulle intercettazioni Nel 2010, nuovi progetti di riforma costituzionale, uno strano voto di fiducia e la crisi del Berlusconi Un pericoloso tramonto 474 Capitolo ventiduesimo: Md e la nascita dell «Area» 1. Un programma alternativo per la giustizia: quello di Md L impegno per una costituzione europea Gli «osservatori» Lo sciopero dell Anm del 1 luglio 2010 e quello della Cgil del 25 giugno Csm, Md e Unicost Nasce l»area» Le primarie, le ragioni, i problemi, gli esiti Le elezioni del 4 e 5 luglio 2010 per il nuovo Csm 496 Capitolo ventitreesimo: L araba fenice: la «questione» morale in magistratura 499 Parte sesta ACCADDE DOMANI Capitolo ventiquattresimo: Il congresso straordinario di Napoli 513 Capitolo venticinquesimo: Una nuova problematica fase 525