Regolamento Congressi provinciali e di circolo Unione Regionale Abruzzo

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1 Regolamento Congressi provinciali e di circolo Unione Regionale Abruzzo Art. 1 Convocazione dei congressi 1. Le Assemblee di circolo per l elezione dei segretari provinciali e dei coordinatori di circolo sono convocate dal 14 ottobre al 6 novembre 2013, secondo le norme del presente Regolamento approvato ai sensi dell art.12 comma 2 del Regolamento congressuale nazionale. 2. In ciascuna Assemblea di circolo si vota contestualmente, in un unica giornata, sia per il segretario e l Assemblea provinciale, e sia per il coordinatore e il Direttivo di circolo. 3. Le Commissioni congressuali provinciali stabiliscono d intesa con i coordinatori di circolo uscenti il calendario delle Assemblee di circolo. 4. Le Convenzioni provinciali, elette in base all art.5 del Regolamento nazionale, nominano in apertura dei lavori una Commissione politica, con il compito di proporre all approvazione della Convenzione un documento sulle questioni programmatiche di carattere nazionale, regionale e provinciale. Le Assemblee di circolo possono approvare documenti, ordini del giorno, contributi su questioni programmatiche di carattere locale, regionale e nazionale, su proposta degli iscritti, da inviare alle Convenzioni provinciali. Art.2 - Diritto di elettorato attivo e passivo. 1. Partecipano ai congressi con elettorato attivo e passivo coloro che risultano regolarmente iscritti, versando la quota minima di 15 euro, fino al giorno stesso dello svolgimento del congresso, fino al termine delle operazioni di voto. I nuovi iscritti registrati nell Anagrafe 2013 dopo il 27 settembre non hanno diritto di elettorato passivo per le cariche monocratiche, salvo che nei circoli costituiti nel 2013, previa verifica delle Commissioni provinciali per il congresso e delle commissioni di garanzia. 2. Gli iscritti on line, regolarmente registrati, hanno diritto di partecipare con diritto di parola e di elettorato attivo e passivo alle riunioni dei Circoli Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 1 di 9

2 territoriali da essi indicati all atto di iscrizione come sede di esercizio dei propri diritti, ai sensi dell art.14 comma 2 dello Statuto nazionale, nei limiti di cui al comma precedente. 3. L anagrafe, che deve consentire l identificazione degli aventi diritto al voto, si compone in ciascun circolo al termine delle operazioni di voto ed è immediatamente trasmessa, controfirmata da segretario e dal garante del congresso medesimo, alla Commissione provinciale per il Congresso. La Commissione provinciale di garanzia la ratifica con il voto della maggioranza dei 2/3 dei componenti. L anagrafe così certificata viene trasmessa alla Commissione congressuale regionale. Qualora la Commissione provinciale di garanzia non approvi l anagrafe, con la maggioranza richiesta, sarà compito della Commissione regionale di garanzia esaminare ed approvare l anagrafe con la stessa maggioranza. 4. Gli iscritti, qualora riscontrassero eventuali irregolarità, possono presentare - entro e non oltre 24 ore dalla trasmissione degli elenchi degli aventi diritto al voto formale reclamo alla Commissione provinciale di garanzia. La Commissione provinciale di garanzia è tenuta a pronunciarsi, con il voto della maggioranza dei 2/3 dei componenti, entro le 24 ore successive al deposito del ricorso e a darne immediata comunicazione ai ricorrenti. Contro la decisione della Commissione provinciale di garanzia ovvero in caso di inerzia della stessa può essere proposto, entro e non oltre le 24 ore successive, motivato ricorso alla Commissione regionale di garanzia la quale è tenuta a pronunciarsi entro le 24 ore successive al deposito del ricorso. Art. 3 - Incandidabilità 1. Non possono candidarsi a segretario provinciale i parlamentari nazionali ed europei, i consiglieri regionali, i presidenti e gli assessori provinciali, i sindaci e gli assessori delle città capoluogo di provincia, i sindaci e gli assessori dei comuni con popolazione superiore ai diecimila abitanti (art.24 comma 3 Statuto Pd Abruzzo). 2. Non possono candidarsi a coordinatore di circolo e/o cittadino coloro che ricoprono le cariche indicate nel comma precedente, i sindaci, i presidenti del consiglio e gli assessori comunali (art. 24 comma 3 Statuto Pd Abruzzo). Art. 4 Attribuzione dei delegati per l Assemblea provinciale Le assemblee di circolo eleggeranno 120 delegati all Assemblea provinciale; i delegati sono ripartiti tra i circoli con il seguente riparto: a) il 50% in ragione della media degli iscritti degli ultimi due anni (2011 e 2012), garantendo almeno un delegato per ogni circolo; Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 2 di 9

3 b) il restante 50% in base ai voti riportati dal PD nelle ultime elezioni politiche nella Camera dei deputati nell ambito territoriale di competenza del circolo. La Commissione congressuale provinciale provvede all assegnazione dei delegati entro e non oltre l 11 ottobre Art.5 Elezione del Segretario e dell Assemblea provinciale 1. Le candidature a segretario provinciale devono essere presentate alla Commissione congressuale provinciale entro e non oltre le ore 20 dell 11 ottobre 2013, sottoscritte da almeno l 1% degli iscritti su base provinciale registrati nell Anagrafe certificata 2012 ovvero dal 5% dei componenti l Assemblea provinciale, che abbiano rinnovato l iscrizione. Alla candidatura deve essere allegata una dichiarazione di intenti. I moduli per la presentazione delle candidature saranno forniti dalla Commissione congressuale provinciale. Possono sottoscrivere le candidature tutti coloro, che risultano iscritti al momento della sottoscrizione. Non si può sottoscrivere più di una candidatura, pena l annullamento della firma. 2. Ad ogni candidato è collegata una sola lista per l elezione dei delegati all Assemblea provinciale per ogni circolo, con la stessa denominazione indicata nel modulo per la presentazione della candidatura a segretario. 3. Il Segretario e l Assemblea sono eletti con voto diretto, segreto e personale dagli iscritti in regola con i requisiti previsti per l iscrizione all Anagrafe certificata. 4. E eletto Segretario il candidato, che ottiene la maggioranza assoluta dei delegati nell Assemblea provinciale. Qualora nessun candidato ottenga tale quorum, l Assemblea provinciale procede al voto di ballottaggio tra i due candidati più votati. 5. Il voto per il Segretario provinciale si esprime votando soltanto la lista collegata alla sua candidatura. I delegati all Assemblea provinciale da eleggere in ogni circolo sono ripartiti tra le liste con il metodo proporzionale d Hondt, fino a raggiungere il numero degli eligendi previsto in quel circolo. I delegati sono eletti secondo l ordine di presentazione dei candidati nella lista. Le liste devono contenere un numero di candidati consenzienti pari al numero degli eligendi. 6. La Presidenza dell Assemblea, in apertura dei lavori, stabilisce i termini per la presentazione delle liste di delegati per l Assemblea provinciale, che deve avvenire comunque entro e non oltre l inizio delle operazioni di voto. Ciascun candidato a segretario provinciale indica un proprio delegato alla presentazione della lista, comunicandolo alla Commissione congressuale provinciale. La Commissione congressuale provinciale predispone i moduli per la presentazione delle liste per l Assemblea provinciale. Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 3 di 9

4 7. Terminati i Congressi di circolo, il riequilibrio proporzionale deve garantire la piena proporzionalità dei delegati eletti da ciascuna lista con il rispettivo numero di voti validi riportati a livello provinciale. Tale riequilibrio avviene assumendo come riferimento la lista che ha ottenuto lo scarto positivo più alto tra la percentuale di delegati eletti nei circoli e la percentuale di voti validi riportati. A tale lista non viene attribuito nessun ulteriore delegato, mentre il numero di delegati delle altre liste viene proporzionato a quello della prima, individuando i delegati da recuperare per ciascuna lista con il metodo dei resti più alti percentuali nei singoli circoli. Il numero complessivo di delegati all Assemblea provinciale può essere perciò determinato solo al termine del riequilibrio, in modo da assicurare a ogni lista un numero di delegati direttamente proporzionale ai voti ottenuti su base provinciale. 8. Le liste per l Assemblea provinciale devono rispettare il principio dell alternanza di genere, pena la loro inammissibilità. La Presidenza dell Assemblea di circolo ha il compito di verificare l ammissibilità delle liste. Eventuali ricorsi possono essere presentati alla Commissione provinciale di garanzia, entro e non oltre le 48 ore successive. 9. Al termine delle Assemblee di circolo, la Commissione congressuale provinciale effettua il riequilibrio tra i delegati eletti ed i voti ottenuti da ciascun candidato a segretario provinciale, secondo quanto prevede il comma 7 precedente. 10. Sono componenti di diritto dell Assemblea provinciale, se regolarmente iscritti nell Anagrafe certificata: il Segretario provinciale eletto, i candidati a segretario provinciale, il capogruppo in consiglio provinciale, il Sindaco del Comune capoluogo, i consiglieri provinciali, i componenti della Commissione congressuale provinciale e regionale. Partecipano senza diritto di voto i componenti delle Assemblee di livello superiore. I componenti di diritto antecedentemente alla prima convocazione dell Assemblea devono dichiarare per quale candidato segretario sono schierati, per consentire il riequilibrio previsto dall art.5 comma 4 dello Statuto regionale. 11. Il Presidente propone l invito permanente, come partecipanti senza diritto di voto ai lavori dell Assemblea provinciale di personalità, che abbiano ricoperto incarichi istituzionali di livello nazionale e regionale o che siano dirigenti di associazioni sindacali e di categoria di livello regionale e provinciale, iscritti al Partito Democratico. Art. 6 - Elezione del coordinatore e del direttivo di circolo 1. Le candidature a coordinatore di circolo devono essere presentate in apertura dei lavori alla Presidenza dell Assemblea, sottoscritte da almeno un decimo degli iscritti del circolo registrati nell Anagrafe Qualora il circolo abbia meno di dieci iscritti, è sufficiente che sia sottoscritta da almeno un iscritto. Alla Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 4 di 9

5 candidatura deve essere allegata una dichiarazione di intenti. La Commissione congressuale provinciale predispone i moduli per la presentazione delle candidature. Non si può sottoscrivere più di una candidatura. 2. E eletto coordinatore di circolo il candidato che ottiene la maggioranza assoluta dei componenti il Direttivo. In caso nessun candidato ottenga tale quorum, il Direttivo di circolo procede al voto di ballottaggio tra i due candidati più votati. I componenti del Direttivo di circolo sono attribuiti a ciascun candidato coordinatore, sulla base della lista collegata, con il metodo proporzionale d Hondt, fino a raggiungere il numero degli eligendi previsto in quel circolo. I componenti sono eletti secondo l ordine di presentazione dei candidati in ciascuna lista. 3. La Presidenza dell Assemblea stabilisce in apertura dei lavori i termini per la presentazione delle liste per l elezione del Direttivo collegate a ciascun candidato a coordinatore di circolo, che deve avvenire comunque entro e non oltre l inizio delle operazioni di voto. A ciascun candidato può essere collegata una sola lista per l elezione del Direttivo. 4. La Presidenza dell Assemblea propone, in apertura dei lavori, il numero dei componenti del Direttivo di circolo, da eleggere. La proposta è approvata con il voto della maggioranza dei presenti. Il numero di componenti di ciascun Direttivo di circolo deve essere pari ad un minimo di 3 e ad un massimo di uno ogni 5 iscritti registrati nell Anagrafe certificata. Nei circoli sopra i 200 iscritti deve essere pari ad un massimo di uno ogni 7 iscritti. Nei circoli sopra i 300 iscritti ad un massimo di uno ogni 8. Nei circoli sopra i 400 iscritti ad un massimo di uno ogni Le liste per il Direttivo di circolo devono rispettare il principio dell alternanza di genere, pena la loro inammissibilità, e contenere un numero di candidati non superiore al numero di componenti del Direttivo di circolo da eleggere e non inferiore ad un terzo, in base a quanto previsto dal comma precedente. La Presidenza dell Assemblea di circolo ha il compito di verificare l ammissibilità delle liste. Eventuali ricorsi possono essere presentati alla Commissione provinciale di garanzia, entro e non oltre le 48 ore successive. 6. Sono componenti di diritto del Direttivo di circolo, se in esso regolarmente iscritti: il segretario di circolo, che lo presiede, il Presidente dell'assemblea, il Sindaco, il capogruppo in Consiglio comunale, il Tesoriere, i consiglieri e assessori comunali. Partecipano senza diritto di voto i componenti delle Assemblee di livello superiore. I componenti di diritto antecedentemente alla prima convocazione del direttivo devono dichiarare per quale candidato segretario sono schierati per consentire il riequilibrio della composizione dell organismo secondo il voto degli iscritti (art.3 comma 3 Statuto regionale). Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 5 di 9

6 Art. 7 - Commissione provinciale per il congresso 1. Le Direzione provinciali eleggono entro l 8 ottobre la Commissione congressuale provinciale, nel rispetto del pluralismo politico e territoriale. La Commissione è integrata con un rappresentante per ciascun candidato segretario provinciale. 2. La Commissione congressuale provinciale presiede all organizzazione e al regolare svolgimento dei Congressi, e ha altresì il compito di garantire la parità di condizioni per ciascun candidato e la piena informazione di tutti gli iscritti sulle piattaforme programmatiche presentate. 3. La Commissione congressuale invia un proprio delegato ai congressi di circolo, con la funzione di garante, che sovrintende alla regolarità dello svolgimento dell assemblea. Art. 8 - Modalità di svolgimento dei congressi 1. L Assemblea di circolo è convocata dal Coordinatore di circolo uscente oppure dalla Commissione congressuale provinciale. La convocazione deve essere inviata a tutti gli iscritti entro e non oltre il secondo giorno libero antecedente lo svolgimento del congresso e deve indicare l orario di inizio; la durata del dibattito; l orario di apertura e di conclusione delle operazioni di voto. 2. In apertura dei lavori, ciascuna Assemblea elegge la Presidenza dell Assemblea, tra i cui membri indica un Presidente. La Presidenza è integrata dal delegato della Commissione congressuale provinciale. La Presidenza garantisce il regolare svolgimento dello scrutinio. 3. La Commissione congressuale provinciale predispone il modello di verbale, che deve essere firmato dal Presidente dell Assemblea, dal garante delegato dalla Commissione congressuale provinciale, e dai rappresentanti dei candidati a segretario provinciale. 4. La Commissione congressuale provinciale provvede alla predisposizione delle schede per l elezione del segretario provinciale e per l elezione dei coordinatori di circolo e le invia tempestivamente ai circoli territoriali. La Presidenza del Congresso, prima dell inizio delle operazioni di voto, provvede alla vidimazione delle schede. 5. Subito dopo l insediamento della Presidenza, si da inizio al dibattito. Ciascun candidato a coordinatore di circolo ha a disposizione 10 minuti per esporre la propria piattaforma. Ciascun candidato a segretario provinciale ha a disposizione 10 minuti per esporre la sua piattaforma; e può indicare un delegato che la espone in sua sostituzione. Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 6 di 9

7 Art. 9 - Proclamazione dei risultati 1. La Commissione congressuale provinciale procede alla verifica e alla proclamazione dei risultati delle votazioni entro e non oltre il 13 novembre. Eventuali ricorsi possono essere presentati alla Commissione provinciale di garanzia entro e non oltre le 24 ore successive. La Commissione congressuale provinciale convoca la riunione dell Assemblea provinciale per la proclamazione o l elezione, in caso di ballottaggio, del segretario provinciale entro e non oltre il 27 novembre. 2. La Presidenza delle Assemblee di circolo convoca le riunioni dei direttivi di circolo per la proclamazione o l elezione, in caso di ballottaggio, del coordinatore di circolo entro e non oltre il settimo giorno dallo svolgimento del congresso di circolo, oltre il quale si intende automaticamente convocata. Art.10 Congressi delle Unioni Comunali 1. Nei comuni in cui è costituita l Unione Comunale, la Commissione congressuale provinciale convoca i congressi cittadini, successivamente alle primarie per l elezione del Segretario e dell Assemblea nazionale, salvo diversa deliberazione della Commissione congressuale provinciale, e comunque entro il 30 giugno La Commissione congressuale provinciale assicura che le assemblee di circolo si svolgano contestualmente in un unica giornata, nelle stesse modalità previste dall art.7 del presente Regolamento. 2. Le candidature a coordinatore cittadino devono essere presentate alla Commissione congressuale provinciale entro il giorno prima la data di svolgimento delle assemblee di circolo, sottoscritte da almeno un decimo degli iscritti dell Unione Comunale registrati nell Anagrafe 2013, collegata ad una lista di candidati a componente dell Assemblea cittadina. Alla candidatura deve essere allegata una dichiarazione di intenti. La Commissione congressuale provinciale predispone i moduli per la presentazione delle candidature. Non si può sottoscrivere più di una candidatura. 3. E eletto coordinatore cittadino il candidato che ottiene il 50% + 1 dei voti validamente espressi dagli iscritti. In caso nessun candidato ottenga tale quorum, l Assemblea cittadina procede al voto di ballottaggio tra i due candidati più votati. L Assemblea è convocata dalla Commissione congressuale provinciale entro e non oltre 15 giorni dalla conclusione delle assemblee di circolo. 4. Successivamente alla votazione a scrutinio segreto sul coordinatore cittadino, si procede alla proclamazione dei delegati nell Assemblea cittadina. I componenti dell Assemblea cittadina sono attribuiti a ciascun candidato coordinatore, sulla base della lista collegata, con il metodo proporzionale d Hondt, fino a Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 7 di 9

8 raggiungere il numero degli eligendi previsto in quel circolo. I componenti sono eletti secondo l ordine di presentazione dei candidati in ciascuna lista. 5. La Presidenza dell Assemblea stabilisce in apertura dei lavori i termini per la presentazione delle liste per l Assemblea cittadina collegate a ciascun candidato a coordinatore cittadino, che deve avvenire comunque entro e non oltre l inizio delle operazioni di voto. A ciascun candidato può essere collegata una sola lista per ogni circolo. 6. Il numero di componenti delle Assemblea cittadina da eleggere è stabilito dalla Commissione congressuale provinciale e deve essere pari ad un minimo di 3 e ad un massimo di uno ogni 5 iscritti registrati nell Anagrafe certificata. Nelle Unioni comunali con più di 200 iscritti deve essere pari massimo ad uno ogni 7 iscritti. Nelle Unioni sopra i 300 iscritti ad uno ogni 8. Nelle Unioni sopra i 400 iscritti ad uno ogni 10. Il numero dei componenti da eleggere è assegnato a ciascun circolo in proporzione al numero degli iscritti. 7. Le liste per l Assemblea cittadina devono rispettare il principio dell alternanza di genere, pena la loro inammissibilità, e contenere un numero di candidati non superiore al numero di componenti dell Assemblea da eleggere e non inferiore ad un terzo, in base a quanto previsto dal comma precedente. La Presidenza dell Assemblea di circolo ha il compito di verificare l ammissibilità delle liste. Eventuali ricorsi possono essere presentati alla Commissione provinciale di garanzia, entro e non oltre le 48 ore successive. 8. Sono componenti di diritto dell Assemblea cittadina, se regolarmente iscritti nell Anagrafe relativa: il segretario cittadino e i segretari di circolo, il Sindaco e il capogruppo in Consiglio comunale, i consiglieri e assessori comunali. Partecipano senza diritto di voto i componenti delle Assemblee di livello superiore. I componenti di diritto antecedentemente alla prima convocazione dell assemblea devono dichiarare per quale candidato segretario sono schierati per consentire il riequilibrio della composizione dell organismo secondo il voto degli iscritti. Art Norme di garanzia 1. La Commissione provinciale per il congresso ha la responsabilità di accesso e vigilanza sull Anagrafe degli iscritti per il periodo di svolgimento dei congressi. 2. Lo svolgimento della campagna congressuale da parte dei candidati dovrà attenersi ai princìpi di massima sobrietà e al rispetto degli altri candidati, del partito e dei suoi dirigenti ed iscritti, nonché in generale alle norme del codice etico del Pd. In caso di violazione di tale norma, la Commissione provinciale di garanzia, su segnalazione della Commissione provinciale per il congresso, dispone i provvedimenti necessari, in base alle norme statutarie nei confronti dei responsabili. Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 8 di 9

9 3. Eventuali contestazioni riguardo la violazione delle norme previste dal presente regolamento devono essere rivolte in prima istanza alla Commissione provinciale di garanzia ed in seconda istanza alla Commissione regionale di garanzia che avranno l obbligo di deliberare entro e non oltre le 48 ore dalla presentazione della contestazione. 4. Le strutture del Partito saranno a disposizione di tutti i candidati che ne faranno richiesta. Art Norma di rinvio 1. Per tutto quanto non è espressamente previsto in questo Regolamento, si rinvia allo Statuto regionale e al Regolamento Congressuale Nazionale. Regolamento congressi territoriali PD Abruzzo 9 di 9