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1 INDICE SOMMARIO Premessa Elenco alfabetico degli autori Elenco per articoli degli autori Abbreviazioni V VII VIII XI L. 22 APRILE 2005, N. 69 DISPOSIZIONI PER CONFORMARE IL DIRITTO INTERNO ALLA DECISIONE QUADRO 2002/584/GAI DEL CONSIGLIO, DEL 13 GIUGNO 2002, RELATIVA AL MANDATO D ARRESTO EUROPEO E ALLE PROCEDURE DI CONSEGNA TRA STATI MEMBRI (Gazzetta Ufficiale del 29 aprile 2005, n. 98) TITOLO I. Disposizioni di principio Art. 1. Disposizioni di principio e definizioni Bibliografia La l. 22 aprile 2005, n La compatibilità del mandato d arresto europeo con i principi costituzionali e i diritti fondamentali Presupposti per l esecuzione del mandato di arresto europeo (in particolare: motivazione del provvedimento cautelare ovvero irrevocabilità della sentenza, sottoscrizione) Definizione del mandato d arresto europeo Art. 2. Garanzie costituzionali Bibliografia In genere La richiesta di garanzie da parte dell autorità giudiziaria italiana Il rifiuto della consegna in caso di grave e persistente violazione dei diritti fondamentali garantiti dalla C.E.D.U Arresti giurisprudenziali Art. 3. Applicazione della riserva parlamentare Bibliografia In genere XXI

2 Art. 4. Autorità centrale Bibliografia In genere Il ruolo del Ministro della giustizia La corrispondenza diretta tra autorità giudiziarie TITOLO II. Norme di recepimento interno CAPO I. PROCEDURA PASSIVA DI CONSEGNA. Art. 5. Garanzia giurisdizionale Bibliografia In genere L individuazione della Corte distrettuale competente La competenza per gli euromandati emessi nei confronti di ricercati minorenni Art. 6. Contenuto del mandato d arresto europeo nella procedura passiva di consegna Bibliografia In genere Le informazioni contenute nel mandato d arresto europeo Segue: La richiesta di integrazione dell euromandato incompleto Le allegazioni documentali Segue: La richiesta di integrazione dell euromandato incompleto La forma degli atti e le modalità di trasmissione Il regime linguistico Art. 7. Casi di doppia punibilità Art. 8. Consegna obbligatoria Bibliografia Il principio della doppia incriminabilità nell estradizione Il principio della doppia incriminabilità nella Decisione quadro 2002/584/GAI Segue: e nella l. 22 aprile 2005, n I limiti edittali L accertamento sulla doppia incriminabilità La disciplina relativa ai reati in materia di tasse, imposte, dogana e cambio La tutela del cittadino Casistica Art. 9. Ricezione del mandato di arresto. Misure cautelari XXII

3 Bibliografia Le modalità di avvio della procedura passiva di consegna Gli adempimenti urgenti: a) in genere; b) la comunicazione al procuratore generale dell esistenza dell euromandato; c) il controllo preliminare della documentazione ricevuta; d) il vaglio sommario sulla competenza L applicazione delle misure cautelari: a) in genere; b) i presupposti per l applicazione; c) le esigenze cautelari, il pericolo di fuga e l obbligo di motivazione; d) il controllo circa la sussistenza di cause ostative alla consegna; e) le altre disposizioni applicabili; f) la durata Il ricorso per cassazione avverso il provvedimento che applica la misura cautelare: a) in genere; b) soggetti legittimati e provvedimenti impugnabili; c) il procedimento dinanzi la Suprema Corte; d) i motivi deducibili; e) l interesse a coltivare il giudizio di impugnazione dopo la decisione favorevole alla consegna; f) l esclusione del riesame e dell appello cautelare Art. 10. Inizio del procedimento Bibliografia L audizione della persona sottoposta a misura cautelare L inizio della fase di decisione sulla consegna Art. 11. Arresto ad iniziativa della polizia giudiziaria Bibliografia In genere Il Sistema d informazione Schengen Gli adempimenti successivi all arresto Art. 12. Indice sommario Adempimenti conseguenti all arresto ad iniziativa della polizia giudiziaria Bibliografia In genere La nullità del verbale Art. 13. Convalida Bibliografia L audizione e la convalida: a) l audizione; b) la convalida; c) l immediata liberazione dell arrestato; d) la delega al presidente del tribunale L applicazione delle misure cautelari: a) in genere; b) la competenza; c) i presupposti, la durata e l impugnazione (rinvio) La perdita di efficacia della misura cautelare Art. 14. Consenso alla consegna Bibliografia In genere L acquisizione del consenso: a) le modalità; b) i termini; c) la decisione. 119 XXIII

4 Art. 15. Provvedimenti provvisori in attesa della decisione Bibliografia In genere L interrogatorio della persona richiesta in consegna Il trasferimento temporaneo Art. 16. Informazioni e accertamenti integrativi Bibliografia La richiesta di informazioni integrative nella procedura passiva di consegna Oggetto e limiti della richiesta di integrazione Modalità e termine per l integrazione del mandato passivo Art. 17. Decisione sulla richiesta di esecuzione Bibliografia La decisione sulla consegna. Differenze con l estradizione. I termini La disciplina sui termini tra decisione quadro e norme di attuazione. L effetto sospensivo dell impugnazione: un vulnus nell attuazione della decisione quadro sui termini Il procedimento dinanzi alla Corte d appello L impugnazione della sentenza (rinvio) La decisione di primo grado sulla consegna Gli adempimenti successivi alla decisione sulla consegna Art. 18. Rifiuto della consegna Bibliografia Il rifiuto della consegna nel sistema del mutuo riconoscimento Il rifiuto della consegna nella l. n. 69 del I motivi di rifiuto della consegna previsti nell art. 18. Il principio di non discriminazione (art. 18, lett. a) Segue: I limiti massimi di carcerazione preventiva (art. 18, lett. e) Segue: Il delitto politico (art. 18, lett. f) Segue: I diritti processuali: equità e rispetto dei diritti minimi dell accusato (art. 18, lett. g) Segue: Pena di morte, tortura, altre pene o trattamenti inumani o degradanti (art. 18, lett. h) Segue: La consegna del minorenne (art. 18, lett. i) Segue: L estinzione del reato per amnistia e prescrizione (art. 18 lett. l) ed n) Segue: Ne bis in idem (art. 18, lett. m) Segue: Litispendenza e non luogo a procedere (art. 18, lett. o e q) Segue: Giurisdizione italiana (art. 18, lett. p) Segue: La consegna in executivis del cittadino italiano (art. 18, lett. r) Segue: Tutela della maternità (art. 18, lett. s) Segue: Mancanza di motivazione del provvedimento cautelare sul quale si basa il mandato d arresto europeo (art. 18, lett. t) XXIV

5 3.13. Immunità (art. 18, lett. u) Segue: Sentenza contenente disposizioni contrarie ai principi fondamentali dell ordinamento giuridico italiano (art. 18, lett. v) Art. 19. Garanzie richieste allo Stato membro di emissione Bibliografia L esecuzione del mandato d arresto europeo nei casi di condanna in absentia Segue: Il diritto alla riapertura del processo nello Stato di emissione L esecuzione del mandato d arresto europeo in caso di condanna a pena perpetua La consegna processuale del cittadino italiano Art. 20. Concorso di richieste di consegna Bibliografia Il concorso di più richieste di consegna La disciplina applicabile Il concorso tra il mandato d arresto europeo e la domanda di estradizione Art. 21. Termini per la decisione Bibliografia Rinvio Ambito di applicazione della norma La durata delle misure coercitive nel sistema del mandato d arresto europeo: una disciplina in bonam partem Art. 22. Ricorso per cassazione Bibliografia La speciale disciplina del ricorso per cassazione. Ratio derogatoria e questioni di legittimità costituzionale Provvedimenti impugnabili Il procedimento Effetto sospensivo Cognizione della Corte di cassazione Art. 23. Consegna della persona. Sospensione della consegna Bibliografia Le attività successive alla decisione sulla consegna. Trasferimento della persona. Differenze con l estradizione Gli accordi relativi al trasferimento della persona. Decadenza del termine per la consegna: la sorte della misura coercitiva e altre conseguenze La sospensione della consegna Art. 24. Rinvio della consegna o consegna temporanea XXV

6 Bibliografia Il rinvio della consegna «a soddisfatta giustizia italiana» Rinvio della consegna e suoi effetti sulla misura coercitiva La consegna temporanea Art. 25. Divieto di consegna o di estradizione successiva Bibliografia Rinvii L estensione della consegna: casi e condizioni Il procedimento Art. 26. Principio di specialità Bibliografia Rinvii Mutuo riconoscimento e principio di specialità Il principio di specialità nella procedura passiva di consegna Segue: Casi nei quali il principio di specialità non opera L estensione della consegna Art. 27. Transito Bibliografia Rinvio Consegna e permesso di transito. Autorità competente Rifiuto e autorizzazione condizionata al transito Sorvolo e transito a fini estradizionali CAPO II. PROCEDURA ATTIVA DI CONSEGNA. Art. 28. Competenza Bibliografia Profili introduttivi I presupposti e i criteri generali per l emissione del mandato di arresto europeo Il mandato di arresto processuale L emissione del m.a.e. basato sulla misura coercitiva degli arresti domiciliari Il mandato di arresto esecutivo : le questioni connesse al cumulo di pene concorrenti Il procedimento: le funzioni del Ministro della giustizia e la trasmissione del mandato di arresto europeo Mandato di arresto europeo e giudizi contumaciali: il contesto giurisprudenziale interno Segue: La cornice normativa europea Segue: La lettura ermeneutica fornita dalla Decisione quadro 2009/299/GAI XXVI

7 10. Gli orientamenti della Corte di Giustizia sul rapporto tra l emissione del mandato di arresto europeo e le decisioni contumaciali Inoppugnabilità del mandato di arresto europeo Art. 29. Emissione del mandato d arresto europeo Bibliografia L emissione del mandato d arresto europeo: i presupposti connessi alla localizzazione del soggetto ed alla segnalazione nel SIS Le modalità dell inserimento della segnalazione nel SIS La procedura in caso di immunità o privilegi della persona ricercata. 260 Art. 30. Indice sommario Contenuto del mandato d arresto europeo nella procedura attiva di consegna Bibliografia Il contenuto del mandato di arresto europeo Le informazioni relative al luogo in cui il soggetto si trova ed ai limiti edittali La possibilità di integrare il contenuto del mandato di arresto europeo: l art. 15 della Decisione quadro 2002/584/GAI Art. 31. Perdita di efficacia del mandato d arresto europeo Bibliografia La perdita di efficacia del mandato di arresto europeo e le sue conseguenze sul procedimento di consegna I meccanismi di coordinamento informativo La specifica ipotesi dell emissione di una nuova ordinanza di custodia cautelare Art. 32. Principio di specialità Bibliografia Fondamento ed effetti del principio di specialità nella procedura di consegna Le eccezioni al principio di specialità L istituto della estensione della consegna Le indicazioni della giurisprudenza di legittimità I primi orientamenti della Corte di giustizia dell Unione europea Art. 33. Computabilità della custodia cautelare all estero Bibliografia Profili generali: il fondamento della norma L interpretazione della Corte costituzionale: i termini di fase L iter procedimentale: il coordinamento informativo Le indicazioni giurisprudenziali sui criteri di computo XXVII

8 CAPO III. MISURE REALI. Art. 34. Richiesta in caso di sequestro o di confisca di beni Bibliografia La richiesta di consegna dei beni confiscati o sequestrati: il ruolo del procuratore generale La natura giuridica del provvedimento reale e l organo competente per l emissione Art. 35. Sequestro e consegna di beni Bibliografia L oggetto del sequestro: i beni necessari ai fini della prova o suscettibili di confisca L autorità competente La procedura: i poteri della Corte d appello ed il ruolo del Ministro della giustizia La consegna dei beni nonostante il decesso o la fuga del soggetto Il regime delle impugnazioni: il richiamo dell art. 719 c.p.p Art. 36. Concorso di sequestri Bibliografia La precedente sottoposizione a sequestro da parte dell autorità giudiziaria italiana: il concorso di misure reali nel procedimento penale I sequestri disposti nell ambito di un procedimento civile CAPO IV. SPESE. Art. 37. Spese Bibliografia La disciplina delle spese per l esecuzione del mandato di arresto europeo e delle misure reali TITOLO III. Disposizioni finali e transitorie Art. 38. Obblighi internazionali Bibliografia La consegna successiva e il concorso degli obblighi internazionali: profili generali Casistica Art. 39. Norme applicabili Bibliografia XXVIII

9 1. Il richiamo delle disposizioni diverse da quelle contenute nella l. 22 aprile 2005, n. 69, e l esclusione del regime della sospensione dei termini feriali I risvolti applicativi Art. 40. Disposizioni transitorie Bibliografia Profili generali Questioni applicative Segue: In materia di reato continuato e di reato permanente Segue: In caso di ingresso di un nuovo Stato nell Unione europea Problematiche connesse alla compatibilità dell art. 40 con l art. 32 della Decisione quadro 2002/584/GAI: il diritto intertemporale L interpretazione della disciplina transitoria secondo la Corte di Giustizia dell Unione europea APPENDICE Decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio europeo, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri (G.U.C.E. del 18 luglio 2002, n. L 190) Indice analitico-alfabetico XXIX