APPALTI PUBBLICI Il Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti pubblici: novità e punti critici

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1 APPALTI PUBBLICI Il Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti pubblici: novità e punti critici MILANO, DAL 25 MARZO a edizione MASTER DI SPECIALIZZAZIONE FORMULA WEEKEND 7 weekend non consecutivi ADVANCE BOOKING 10% fino al 28/02/2011 IN EVIDENZA: > Focus sul nuovo Regolamento del Codice dei Contratti > Approccio pratico e operativo alla normativa degli appalti pubblici > Confronto con i principali operatori del settore I WEEKEND MEGLIO INVESTITI PER IL TUO FUTURO

2 INTRODUZIONE Media Partner: 24 ORE Formazione ed Eventi organizza un master di specializzazione in formula weekend in tema di contrattualistica pubblica che si propone come un percorso altamente professionalizzante volto ad analizzare il quadro normativo di riferimento, alla luce dell entrata in vigore del Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti, nonché i più recenti orientamenti dottrinali e giurisprudenziali al fine di offrire idonei strumenti pratici e regole applicative agli operatori del settore e a quanti desiderano specializzarsi nella materia. Il programma del master analizza tutti i temi fondamentali degli appalti e sarà oggetto di dibattito con docenti esperti che quotidianamente affrontano, nell esercizio della loro attività professionale, complesse questioni applicative. 2

3 CARATTERISTICHE DEL MASTER DI SPECIALIZZAZIONE OBIETTIVI A seguito dell approvazione del nuovo Regolamento generale che conclude il processo di riforma della normativa sui contratti pubblici, il Master si propone di formare professionisti in grado di gestire correttamente problematiche economiche e procedimentali sempre più complesse. L obiettivo è di approfondire con il massimo livello di dettaglio la normativa di settore attraverso un analisi operativa del Codice dei Contratti e dei più recenti provvedimenti normativi con esso coordinati, offrendo agli operatori del settore e a quanti intendono specializzarsi nella materia, strumenti di aggiornamento e analisi dei principali profili critici delle tematiche proposte. DESTINATARI Il Master di Specializzazione è rivolto a dirigenti, funzionari, amministratori, responsabili di uffici tecnici e componenti degli uffici legali di amministrazioni statali, enti locali ed altri enti pubblici, imprese, enti economici, società a partecipazione pubblica, liberi professionisti, consulenti di pubbliche amministrazioni e avvocati. DOCENTI La docenza è affidata ai maggiori esperti del settore che, attraverso una metodologia didattica collaudata e un taglio operativo, assicurano un apprendimento graduale e completo della materia. Sono i professionisti che collaborano alle numerose attività editoriali del Sole 24 ORE (pubblicazioni, libri, attività multimediali), nonché esperti del Sole 24 ORE Formazione ed Eventi. 3

4 METODOLOGIA DIDATTICA Tutti gli argomenti del master sono affrontati attraverso una metodologia didattica interattiva, affiancando all analisi dei singoli argomenti testimonianze, casi studio ed esercitazioni. La partecipazione è a numero chiuso, in modo da offrire l opportunità di un confronto diretto con gli Esperti del Sole 24 ORE Formazione ed Eventi. MATERIALE DIDATTICO Oltre al quotidiano Il Sole 24 ORE ai partecipanti saranno distribuite dispense strutturate ad hoc, contenenti gli schemi utilizzati in aula dai docenti, e un libro edito dal Sole 24 ORE su tematiche complementari a quelle trattate in aula. ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE Al termine del Master di Specializzazione sarà distribuito a ciascun partecipante, che abbia frequentato almeno l 80% delle lezioni, l attestato di partecipazione. 4

5 LA STRUTTURA DEL MASTER IL PERCORSO FORMATIVO Il Master, a frequenza obbligatoria, si sviluppa nell arco di 7 weekend non consecutivi. Le lezioni si tengono: > il venerdì dalle ore alle > il sabato dalle 9.30 alle e dalle alle per un totale di 70 ore di formazione. La formula weekend, con lezioni il venerdì pomeriggio e il sabato, rappresenta la soluzione ideale per coloro che devono conciliare l esigenza di aggiornamento con lo svolgimento continuativo della propria attività professionale. CALENDARIO DELLE LEZIONI 2011 Marzo venerdì 25 - sabato 26 Aprile venerdì 1 - sabato 2 venerdì 8 - sabato 9 venerdì 15 - sabato 16 venerdì 29 - sabato 30 Maggio venerdì 6 - sabato 7 venerdì 27 - sabato 28 1 Modulo > I principi generali della materia > La programmazione di opere pubbliche, il responsabile del procedimento, le Soa 2 Modulo > Il sistema delle garanzie e le procedure di gara > I servizi tecnici negli appalti di lavori 3 Modulo > L aggiudicazione del contratto > Le concessioni e la finanza di progetto 4 Modulo > La fase esecutiva del contratto > La sicurezza 5 Modulo > Gli appalti in economia > Le varianti, il subappalto ed il collaudo 6 Modulo > Le infrastrutture strategiche e le opere a scomputo > Gli appalti relativi ai settori speciali e le società miste 7 Modulo > La gestione delle controversie > Le gestione del contenzioso 5

6 IL PROGRAMMA 1 MODULO I PRINCIPI GENERALI DELLA MATERIA E IL QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO La normativa comunitaria > Le direttive 17 e 18 del 2004 e la direttiva 66/2007 La disciplina nazionale > Il Codice dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture > I decreti correttivi e il nuovo Regolamento I principi comunitari che disciplinano i contratti pubblici > Gli atti di gara: contenuto, modelli e tecniche di redazione > La pubblicità, la trasparenza e la par condicio > Integrazione e chiarimenti dei documenti > Autocertificazione e requisiti dell art. 38 del Codice > La gestione della gara > L attività della commissione giudicatrice > La gestione del procedimento di anomalia dell offerta LA PROGRAMMAZIONE, IL RUP E LE SOA L attività di programmazione delle opere pubbliche > Analisi dei bisogni e lo studio di fattibilità > Programma triennale ed elenco annuale > Lo schema-tipo di cui al decreto ministeriale > Modifiche, integrazioni ed aggiornamento L attività di programmazione di forniture e servizi > Le disposizioni del Codice contratti > Il contenuto del nuovo Regolamento Il Responsabile del procedimento > Requisiti, compiti, funzioni e responsabilità > L attività di supporto al Rup > Il Rup per forniture e servizi Le Soa > Il sistema di attestazione > La procedura ed il rilascio della Soa > Le nuove categorie e le nuove soglie previste dal Regolamento > La qualificazione per le grandi opere 2 MODULO IL SISTEMA DELLE GARANZIE E LE PROCEDURE DI GARA Le cauzioni > Cauzione provvisoria e definitiva > Coperture assicurative post esecuzione > Il perfomance bond di cui al dpr 207/2010 Le gare > Procedure tradizionali > Accordo quadro > Dialogo competitivo L e-procurement Approvvigionamenti telematici e aste elettroniche I SERVIZI TECNICI NEGLI APPALTI DI LAVORI - LE NOVITÀ DEL REGOLAMENTO L attività di pre-progetto > Lo studio di fattibilità > Il documento preliminare alla progettazione 6

7 Il progetto > Aspetti generali > Il contenuto dei tre livelli: preliminare, definitivo, esecutivo > La predisposizione dei documenti complementari > Le relazioni contrattualizzate La verifica del progetto > Verifica interna ed esterna al Committente > I soggetti che possono effettuare l attività di verifica > I requisiti professionali e la responsabilità > La garanzia L affidamento degli incarichi > Le quattro fasce individuate dal legislatore > L individuazione della percentuale di ribasso > L offerta economicamente più vantaggiosa 3 MODULO L AGGIUDICAZIONE DEL CONTRATTO I criteri di aggiudicazione comunitari e nazionali > La procedura di scelta del contraente > I soggetti che possono partecipare alle gare > I requisti soggettivi di ordine generale > I requisiti finanziari e tecnici per partecipare alla gara Gli atti di gara > Il bando e la lettera di invito > La pubblicità degli atti Gli aspetti tecnici delle prescrizioni di gara LE CONCESSIONI E LA FINANZA DI PROGETTO > Concessione di servizi e affidamento > Concessione di lavori pubblici > Lavori complementari > Prezzo e durata > Profili di rischio ai fini della contabilità pubblica La finanza di progetto > La struttura del procedimento > Gare su impulso dell amministrazione e dei privati > Offerte, proposte e garanzie > Contratto di costruzione e gestione > Società di progetto e affidamento dei lavori 4 MODULO LA FASE ESECUTIVA DEL CONTRATTO Il contratto d appalto: > Di lavori > Di forniture > Di servizi La documentazione di cantiere: > I documenti contabili > Esempi relativi alla compilazione II direttore dei lavori: compiti e responsabilità Gli ordini di servizio 7

8 LA SICUREZZA Evoluzione degli appalti nella legislazione antinfortunistica > Il D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81: le innovazioni dell art. 26 e la riforma del D.Lgs. 106/2009. > L ambito applicativo > La controversa nozione di ciclo produttivo L implementazione del SGSSL > Procedure di gestione dell appalto e art. 30 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n.81 > La verifica dell idoneità tecnico professionale: strumenti e casistica > La corretta stesura del contratto d appalto e del contratto d opera > La determinazione dei costi della sicurezza > Gli effetti della nullità del contratto > Il documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI): le innovazioni del D.Lgs. 106/20009, principi giuridici di redazione, schemi ad analisi di casi pratici; > Le controverse ipotesi di esenzione della redazione del DUVRI; > L obbligo di conservazione del DUVRI ed il nuovo diritto di accesso del rappresentante dei lavoratori > Esercitazione e simulazione > Il documento unico di regolarità contributiva (DURC) > L appalto di opere edili: il rapporto tra l art. 26 e il titolo IV del D.Lgs. 9 aprile 2008, n.81 > L appalto nella pubblica amministrazione; > La gestione del personale > La responsabilità solidale tra committente e appaltatore > La qualificazione e il nuovo sistema a punti del D.Lgs. 106/2009 > Strumenti di tutela > Il quadro sanzionatorio in materia di appalti 5 MODULO GLI APPALTI IN ECONOMIA I lavori in economia: > I lavori di prima fascia e quelli in amministrazione diretta > L individuazione dei lavori ai sensi del art. 125 > Il cottimo fiduciario > I lavori d urgenza > Perizia suppletiva per maggiori spese Forniture e servizi in economia: > Le procedure di cui all art. 124 del Codice > Gli affidamenti di prima fascia > Le prescrizioni di cui all art. 125 del Codice LE VARIANTI, IL SUBAPPALTO ED IL COLLAUDO > Le varianti in corso d opera > Il subappalto 8

9 Il collaudatore: requisiti, compiti e responsabilità > Termini e adempimenti nell attività di collaudo > Il certificato di regolare esecuzione > Esempi di collaudo L esecuzione, la contabilità ed il collaudo di forniture e servizi: > Il direttore dell esecuzione > La contabilità > Le modifiche durante l esecuzione > La verifica di conformità 6 MODULO LE INFRASTRUTTURE STRATEGICHE E LE OPERE A SCOMPUTO > L ambito di applicazione e la progettazione > Le procedure di affidamento: > Contraente generale > Concessione > La società di progetto (o SPV) Le opere a scomputo oneri di urbanizzazione > Profili applicativi Case history GLI APPALTI RELATIVI AI SETTORI SPECIALI E LE SOCIETA MISTE > La disciplina applicabile > Ambito soggettivo ed oggettivo > I contratti esclusi > La procedura di scelta del contraente > La selezione qualitativa e la qualificazione > Criteri di selezione delle offerte > I contratti sotto soglia Case history: l affidamento di un contratto di distribuzione gas Società pubbliche, miste, imprese pubbliche 7 MODULO LA GESTIONE DELLE CONTROVERSIE > I contrasti in fase esecutiva ed il ruolo del Rup > Le riserve LA GESTIONE DEL CONTENZIOSO > Il processo amministrativo in tema di appalti pubblici > Giurisdizione esclusiva e profili risarcitori > Il contenzioso durante l esecuzione del contratto: - la transazione - l accordo bonario - l arbitrato > Il giudizio ordinario 9

10 DOCENTI E TESTIMONIANZE I docenti sono scelti tra i maggiori esperti del settore, autori di pubblicazioni e collaboratori del Quotidiano e delle Riviste specializzate. Coordinatore didattico e scientifico: Giuseppe Rusconi Professore a contratto di Procedure per le opere pubbliche presso il PoliMi Avvocato Studio Legale Rusconi & Partners Vladi Biesuz Direttore tecnico INC General Contractor SpA Torino Maurizio Boifava Avvocato Stefano Calvetti Avvocato Studio Legale Calvetti Maria Teresa Collico Responsabile Ufficio Legale A.O. San Gerardo - Monza Giuseppe Martino Di Giuda Ricercatore Politecnico di Milano Architetto Antonio Giacalone Avvocato Ilde Garritano Ingegnere GBR Engineering Srl Elisabetta Mariotti Professore a contratto di diritto amministrativo Politecnico di Milano Avvocato Sabrina Piatti Ingegnere V.O. Tecnico patrimoniale A.O. San Gerardo - Monza 10

11 INFORMAZIONI E MODALITÀ DI ISCRIZIONE QUOTA DI PARTECIPAZIONE La quota di iscrizione al Master è di: 3.000,00 + IVA 20% Advance Booking Sconto del 10% valido sino al 28/02/2011 Iscrizione all intero percorso 2.700,00 + IVA 20% 300,00 di risparmio OFFERTE COMMERCIALI valide dal 01/03/2011 ISCRIZIONE MULTIPLA > SCONTO 10% per l acquisto di 2 iscrizioni da parte della stessa Azienda/Ente > SCONTO 15% per l acquisto di 3 o più iscrizioni da parte della stessa Azienda/Ente AGEVOLAZIONI > SCONTO 10% abbonati al quotidiano, alle riviste specializzate, ai partecipanti alle precedenti iniziative di 24ORE Formazione Eventi COME ISCRIVERSI Il percorso è a numero chiuso Dal sito internet: Telefonicamente iscrizioni@formazione.ilsole24ore.com con successivo invio della scheda di iscrizione Fax: inviando direttamente la scheda di iscrizione Per ulteriori informazioni sul programma contattare Rita Graziano, responsabile del Master di Specializzazione, al tel Iscrizioni on line - SHOPPING 24 SCONTO 5% su tutte le offerte in vigore SEDE DEL MASTER Business School del Sole 24 ORE Via Monte Rosa, Milano Tel.: iscrizioni@formazione.ilsole24ore.com Segreteria organizzativa a cura di 11

12 FINANZIAMENTI AGEVOLATI Al fine di sostenere i partecipanti nella copertura della quota del Master, la Business School ha stipulato una convenzione con Banca Sella che permette la concessione di prestiti bancari a tasso agevolato, ottenibili senza presentazione di garanzie reali o personali di terzi, con pagamento della prima rata dopo 6 mesi dalla fine del Master. I dettagli sono disponibili sul sito della Business School. FORMAZIONE FINANZIATA Il Sole 24 ORE Formazione ed Eventi è certificato UNI EN ISO 9001:2008 SETTORE EA 37 e quindi è abilitato ad attuare i piani finanziati dai Fondi Interprofessionali ed è Ente accreditato Fondoprofessioni nell erogazione dei corsi di formazione interaziendale. Ogni azienda ha la disponibilità di ottenere finanziamenti accedendo al Fondo a cui è iscritta. Si consiglia di rivolgersi alla propria Direzione del Personale per verificare questa opportunità. Per ulteriori informazioni: / info@formazione.ilsole24ore.com MODALITÀ DI PAGAMENTO VERSAMENTO IN UNICA SOLUZIONE pagamento in un unica soluzione tramite: > bonifico bancario > carta credito circuiti: VISA, MASTERCARD, AMERICAN EXPRESS > PayPal VERSAMENTO RATEIZZATO (solo per chi acquista l intero Master) Pagamento tramite bonifico bancario da effettuare in due rate secondo la seguente tempistica: > prima rata: al momento dell iscrizione > seconda rata: entro il 15/04/2011. Causale di versamento: indicare il codice YA 4839 nonché gli estremi della fattura (se pervenuta) con il relativo codice cliente. Intestazione/Coordinate bancarie: Il Sole 24 ORE S.p.A. Banca Popolare di Lodi Sede Piazza Mercanti, Milano IBAN IT 29 E Copia del versamento di entrambe le rate DEVE essere SEMPRE inviata ai seguenti riferimenti: fax: iscrizioni@formazione.ilsole24ore.com Al ricevimento della quota di iscrizione, verrà spedita lettera assicurata convenzionale con la fattura quietanzata intestata secondo le indicazioni fornite. 12

13 Sconto 10% per le iscrizioni entro il 28/02/2011 SCHEDA D ISCRIZIONE L iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento della presente scheda - da inviarsi via fax al n debitamente compilata in tutte le sue parti e sottoscritta per accettazione. Entro la data di inizio del Master dovrà essere inviata anche copia del Bonifico Bancario. Cod. YA 4839 Master di Specializzazione Appalti Pubblici DATI DEL PARTECIPANTE Nome Cognome Luogo e data di nascita Titolo di studio Funzione Società Settore Indirizzo Città Prov. Cap. Tel. Cell. Fax DATI PER LA FATTURAZIONE Intestatario fattura P.IVA (obbligatorio) Codice Fiscale (obbligatorio) Indirizzo Città Prov. Cap. AGEVOLAZIONI Abbonato rivista N. Altri sconti Firma In caso di Ente Pubblico esente ex Art. 10 D.P.R. 633/72 come modificato dall Art. 14 L. 537/93, barrare la casella Il Servizio Clienti invierà la comunicazione di conferma dell iniziativa e della sede via fax o almeno 7 giorni lavorativi prima della data di inizio. Modalità di pagamento: Bonifico Bancario Modalità di disdetta: È attribuito a ciascun partecipante il diritto di recedere ai sensi dell art Cod. Civ. che dovrà essere comunicato con disdetta da inviare in forma scritta via fax al numero e potrà essere esercitato con le seguenti modalità: > entro 5 gg. lavorativi precedenti la data dell iniziativa (compreso il sabato), il partecipante potrà recedere senza dover alcun corrispettivo alla nostra società che, pertanto, provvederà al rimborso dell intera quota, se già versata; > oltre il termine di cui sopra e fino al giorno stesso dell iniziativa, il partecipante potrà recedere pagando un corrispettivo pari al 25% della quota di iscrizione, che potrà essere trattenuta direttamente dalla nostra società, se la quota è già stata versata. La nostra società provvederà ad emettere la relativa fattura. Se l iscrizione dovesse pervenire nei 5 giorni precedenti l iniziativa, in caso di disdetta sarà comunque applicata la penale di cui sopra. In caso di mancata partecipazione senza alcuna comunicazione di disdetta, il partecipante dovrà corrispondere l intera quota. Ai sensi dell Art C.C. approvo espressamente la clausola relativa alla disdetta. Firma INTERNET Informativa ex D. Lgs. n. 196/03 Tutela della privacy. I dati personali raccolti con questa scheda sono trattati per la registrazione all iniziativa, per elaborazioni di tipo statistico, e per l invio, se lo desidera, di informazioni commerciali su prodotti e servizi delle Società del Gruppo 24 ORE e degli Sponsor, con modalità, anche automatizzate, strettamente necessarie a tali scopi. Il conferimento dei dati è facoltativo ma serve per l esecuzione del servizio, che comprende, a Sua discrezione, l invio di informazioni commerciali. Titolari del trattamento sono Il Sole 24 ORE S.p.A.,Via Monte Rosa, 91, Milano il cui Responsabile del trattamento è la società Effeuno Srl con sede in Milano 20146, in via Bertieri nr. 1 e gli Sponsor dell iniziativa. Potrà esercitare i diritti di cui all articolo 7 del D. Lgs. n. 196/03 (accesso, integrazione, correzione, opposizione, cancellazione) scrivendo a Il Sole 24 ORE Formazione, Via Monte Rosa 91, Milano o al sopraindicato Responsabile del trattamento dei dati personali ed agli Sponsor. L elenco completo e aggiornato di tutti i Responsabili del trattamento del Sole 24 ORE S.p.A. è disponibile presso l Ufficio Privacy, Via Monte Rosa 91, Milano. I dati saranno trattati, per il Sole 24 ORE, da addetti preposti alla gestione dell iniziativa, al marketing ed all amministrazione e potranno essere comunicati alle società del Gruppo per le medesime finalità della raccolta, agli istituti bancari e a società esterne per l invio del materiale promozionale. Consenso - Letta l informativa, > con la consegna della presente scheda consento al trattamento dei miei dati personali con le modalità e per le finalità indicate nella stessa informativa > attraverso il conferimento dell indirizzo , del numero di telefax e/o del numero di telefono (del tutto facoltativi) consento all utilizzo di questi strumenti per l invio di informazioni commerciali. L adesione all iniziativa dà diritto a ricevere offerte di prodotti e servizi del Sole 24 ORE S.p.A. Se non desidera riceverle, barri casella qui accanto

14 24ORE Formazione Eventi ha sviluppato un offerta formativa sempre più innovativa e differenziata volta a soddisfare, da un lato, le esigenze di formazione di giovani neo laureati o con brevi esperienze di lavoro, e, dall altro, le necessità di aggiornamento di manager e professionisti di imprese pubbliche e private. La completezza dell offerta trova una continua fonte di innovazione e di aggiornamento nel quotidiano, nelle riviste specializzate, nei libri e nei prodotti editoriali multimediali. La scelta dei temi attinge dall esperienza della redazione specializzata in formazione, dal confronto con esperti e giornalisti, dal dialogo continuo con gli oltre 6000 manager che ogni anno frequentano le aule di 24ORE Formazione ed Eventi. Un obiettivo comune: fornire una formazione concreta sui temi di economia, finanza e management e focalizzata sulle diverse esigenze di giovani manager e professionisti. Un sistema di formazione continua: - Master di Specializzazione - Corsi e Convegni - Formazione Professionisti e PMI - Formazione su commessa - E-learning 24 - Annual ed Eventi La Business School realizza: Master post laurea full time che prevedono un periodo di stage e sono indirizzati a quanti intendono inserirsi nel mondo del lavoro con un elevato livello di qualificazione e competenza, requisiti oggi indispensabili sia per i giovani laureati sia per i neo inseriti in azienda. Executive24, Master strutturati in formula blended, con sessioni in distance learning alternate a sessioni in aula, per manager e imprenditori che vogliono conciliare carriera e formazione. Master24, percorsi strutturati con un modello formativo innovativo basato sull apprendimento a distanza. Dal successo delle collane multimediali è nata la possibilità di integrare l autoformazione in aula con gli Esperti del Sole 24 ORE.

15 LA FORMAZIONE DAI PRIMI NELL INFORMAZIONE. 24 ORE BUSINESS SCHOOL MASTER FULL TIME EXECUTIVE24 MASTER24 MASTER DI SPECIALIZZAZIONE CORSI E CONVEGNI FORMAZIONE PROFESSIONISTI E PMI FORMAZIONE SU COMMESSA E-LEARNING 24 ANNUAL & EVENTI Il Sole 24 ORE Formazione ed Eventi Milano, via Monte Rosa, 91 Roma, piazza dell Indipendenza, 23 b/c Organizzazione con sistema di qualità certificato ISO 9001:2008