Indice. pag. Presentazione alla II edizione... Presentazione... Capitolo I LA PENSIONISTICA PRIVILEGIATA DI GUERRA

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1 Indice Presentazione alla II edizione... Presentazione... pag. VII IX Capitolo I LA PENSIONISTICA PRIVILEGIATA DI GUERRA 1. Definizione Pensionistica di guerra: evoluzione storico-legislativa I soggetti del diritto a pensione di guerra Il servizio di guerra eilservizio attinente alla guerra: il rapporto causale con l antecedente di interesse giuridico e le presunzioni Lo stato di prigionia Esclusione della dipendenza da causa di guerra per dolo, colpa grave ovvero per cause naturali Il trattamento pensionistico privilegiato di guerra diretto: A) per i militari; B) per i soggetti civili. Ilfatto di guerra. Lepresunzioni Le nozioni di arma da guerra ediordigno bellico La pensione privilegiata di guerra indiretta: gli aventi diritto Il procedimento Reversibilità ordinaria delle pensioni privilegiate Sul concetto di inabilità a qualsiasi proficuo lavoro Datazione e revoca del trattamento pensionistico per inabilità a qualsiasi proficuo lavoro. Il miglioramento dell infermità Aspetti metodologici del giudizio medico-legale in materia di pensionistica privilegiata di guerra Cenni sulla valutazione del nesso causale. Ancora sulle presunzioni La pensione privilegiata di guerra diretta: oggetto della tutela pensionistica e procedure Oggetto della tutela pensionistica Il procedimento Le Commissioni Mediche di Verifica La Commissione Medica Superiore

2 XII Indice L iter amministrativo finale Il ricorso gerarchico al Ministro dell Economia e delle Finanze (già Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica) Il ricorso alla Corte dei conti Modalità e procedure del ricorso alla Corte dei conti La disciplina dell appello L impugnativa della decisione della Corte dei conti. Il ricorso per revocazione Il ricorso per annullamento Il giudizio di interpretazione e di ottemperanza Gli organi di consulenza tecnica medico-legale della Corte dei conti L Ufficio Medico Legale del Ministero della Salute (UML) Il Collegio Medico Legale del Ministero della Difesa (CML) Procedure di revisione del trattamento economico per aggravamento Aggravamento di infermità già ritenuta non classificabile La data di decorrenza del trattamento Decadenza dal diritto agli accertamenti sanitari per mancata presentazione a visita medica Il concetto di aggravamento Il concetto di interdipendenza. La legge , n Il concetto e la presunzione di interdipendenza: l orientamento giurisprudenziale Il miglioramento della infermità Sul valore della documentazione sanitaria relativa alla constatazione delle infermità o lesioni ai sensi degli articoli: 106, L. 648/50 (sostituito nel I comma dall art. 24, L. 1240/61); 89, L. 313/68 e 127, D.P.R. 915/ Il trattamento pensionistico di guerra per danni derivanti da violenza carnale La L , n. 241: la trasparenza del procedimento amministrativo anche nell ambito della pensionistica privilegiata di guerra Dati statistici sul movimento dei giudizi presso la Corte dei conti in materia di pensionistica privilegiata di guerra ed ordinaria Capitolo II LA CAUSA DI SERVIZIO 23. Riflessioni sul metodo e sulla causalità in medicina legale Le nozioni di causa e di concausa di servizio Il dolo e la colpa grave del dipendente statale quali elementi interruttivi del rapporto causale La causalità di servizio nella prassi medico-legale I «fatti di servizio» Il rischio di servizio Gli infortuni in itinere

3 Indice XIII 30. L infortunio occorso durante uno sciopero L infortunio occorso durante le riunioni sindacali Ulteriori considerazioni circa il disposto di cui all art. 1 della L. 280/91: «per causa di servizio oppure durante il periodo del servizio» Il suicidio ed il tentato suicidio Lo stato anteriore e la causalità di servizio Le presunzioni e l onere della prova Il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio e le sue finalità Luci e ombre del recente «Regolamento recante semplificazione dei procedimenti per il riconoscimento della dipendenza delle infermità da causa di servizio, per la concessione della pensione privilegiata ordinaria e dell equo indennizzo, nonché per il funzionamento e la composizione del comitato per le pensioni privilegiate ordinarie» di cui al D.P.R , n Procedimento relativo al riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di infermità o lesioni Iniziativa a domanda Iniziativa d ufficio La fase istruttoria Compiti delle Commissioni Mediche Ospedaliere e delle altre Commissioni mediche alternative (CMV, Commissioni Invalidi Civili presso leasl) Compiti dell Amministrazione Procedura di acceleramento del procedimento: presentazione diretta di certificazione medica Il ricorso alternativo ad altro organismo di accertamento medico Il Comitato di verifica per le cause di servizio I pareri del Comitato di verifica per le cause di servizio Termine della procedura Accertamenti di idoneità e di altre forme di inabilità Gli accertamenti di idoneità al servizio Utilizzazione del personale delle Forze di Polizia invalido per causa di servizio ed indennità speciale una tantum. Transito del personale delle Forze armate e dell Arma dei Carabinieri non idoneo al servizio militare incondizionato nelle aree funzionali del personale civile del Ministero della difesa, ai sensi dell art. 14, comma 5, della legge 28 luglio 1999, n Il passaggio del personale non idoneo all espletamento dei servizi di polizia ad altri ruoli dell Amministrazione della pubblica sicurezza o di altre amministrazioni dello Stato Gli accertamenti di assoluta e permanente impossibilità a svolgere qualsiasi attività lavorativa. La L. 335/95 ed il D.M. 187/ Gli accertamenti di inabilità a (qualsiasi) proficuo lavoro Il D.M , attuativo del D.P.R. 461/ Le eccezioni procedurali rispetto al D.P.R. 461/

4 XIV Indice 39. Riconoscimento della dipendenza da causa di servizio delle lesioni traumatiche da causa violenta Ricorsi La responsabilità professionale del medico legale pubblico dipendente nell accertamento della causa di servizio Capitolo III LA PENSIONE PRIVILEGIATA ORDINARIA 42. Definizione, fonti normative e generalità Presupposti per il riconoscimento della pensione privilegiata ordinaria Pensione privilegiata ordinaria diretta: procedure Procedimento d ufficio Procedimento di pensione privilegiata a domanda del dipendente, per infermità o lesioni non ancora riconosciute dipendenti da causa di servizio La tempestività e la decadenza per tardività della domanda L onere della prova sul nesso causale Il contenuto della domanda Lungaggini burocratiche. Provvedimenti a tutela del cittadino Revisione di invalidità già pensionata; procedura per gli accertamenti di aggravamento, di rivalutazione e di interdipendenza La pensione privilegiata ordinaria indiretta e la pensione privilegiata ordinaria di riversibilità. Procedure Il concetto di inabilità a proficuo lavoro Ricorsi in materia di pensione privilegiata Capitolo IV L EQUO INDENNIZZO 49. Il concetto di equo indennizzo Fonti normative. Elementi tecnico-procedurali Procedura per la liquidazione dell equo indennizzo in caso di menomazione già riconosciuta dipendente da causa di servizio Revisione dell equo indennizzo per aggravamento (art. 3, L. 1094/70; art. 14, comma 4, D.P.R. 461/2001) Cumulo fra equo indennizzo e risarcimento del danno Cumulo fra equo indennizzo e indennizzo INAIL Ricorsi in materia di equo indennizzo Capitolo V LA VALUTAZIONE DEL DANNO: CRITERIOLOGIA MEDICO LEGALE 56. Principi generali

5 Indice XV 57. Analisi e critica delle Tabelle A, B ed E e dei relativi Criteri di applicazione Il danno odontostomatologico Il danno fisiognomico Le menomazioni dell apparato sessuale Sull applicazione dei concetti di danno biologico e di danno alla salute in tema di pensionistica privilegiata e di equo indennizzo La superinvalidità (tabella E), l indennità di assistenza e di accompagnamento, l assegno di cumulo e le tabelle F ed F La tabella Eel assegno di superinvalidità Indennità di assistenza e di accompagnamento L assegno di cumulo. Le tabelle F ed F Valutazione delle menomazioni preesistenti o sopravvenute, omogenee ed eterogenee Considerazioni conclusive Capitolo VI TRATTAMENTI SPECIALI 61. Provvedimenti in favore dei cittadini italiani colpiti da misure di persecuzione nazionalsocialiste Provvidenze per i mutilati ed invalidi e per i congiunti dei caduti che appartennero alle forze armate della Repubblica Sociale Italiana Provvidenze a favore dei perseguitati politici antifascisti o razziali e dei loro familiari superstiti Indennizzo privilegiato aeronautico Provvidenze in favore dei mutilati e paraplegici per causa di servizio Assegni accessori Aumento di integrazione per gli invalidi di I categoria Indennità speciale annua Assegno di maggiorazione a favore della vedova e degli orfani di guerra Assegno supplementare per le vedove dei grandi invalidi di guerra Aumento della pensione privilegiata spettante al genitore che abbia perduto più figli per causa di guerra Collocamento obbligatorio Evoluzione storico-normativa Il collocamento obbligatorio degli invalidi di guerra, degli invalidi civili di guerra e degli invalidi per servizio Vittime del dovere, del terrorismo e della criminalità organizzata Cittadini deceduti o resi invalidi a causa di ordigni bellici in tempo di pace Il collocamento obbligatorio in favore dei cittadini coinvolti in incidenti verificatisi nel corso o in conseguenza di attività operative ed addestrative svolte dalle Forze armate sul territorio nazionale nell adempimento di compiti assegnati Considerazioni sui diversi presupposti giuridici e medico-legali per il collocamento obbligatorio di alcune categorie di invalidi

6 XVI Indice 68. Assegno di incollocabilità Dispensa dal servizio di leva Esenzione ticket sanitario Cure termali Vittime del dovere, del terrorismo e della criminalità organizzata Le nuove norme in favore delle vittime del terrorismo e delle stragi di tale matrice (L , n. 206) Provvidenze a favore dei cittadini deceduti o resi invalidi a causa di ordigni bellici in tempo di pace Elargizione a favore dei cittadini vittime di incidenti occorsi durante attività operative ed addestrative delle Forze armate La legge , n. 210: Indennizzo a favore dei soggetti danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni e somministrazione di emoderivati Distintivi, medaglie e diplomi d onore Distintivi, medaglie e diplomi d onore per mutilati, feriti e deceduti per causa di guerra Distintivi d onore per i militari, feriti, mutilati e deceduti per causa di servizio Estensione al personale civile delle amministrazioni dello Stato delle disposizioni relative alla concessione di distintivi d onore per feriti, mutilati e deceduti per causa di servizio Iscrizione nel ruolo d onore Trattamenti speciali abrogati La giurisprudenza della Corte dei conti Apparato cardiovascolare Apparato digerente Apparato endocrino Apparato osteoarticolare Apparato respiratorio Apparato tegumentario Apparato uditivo Apparato urinario Apparato visivo Malaria Neoplasie Sistema neuropsichico Varie Indice analitico