Fabbisogno dei servizi ed offerta necessaria

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1 ALLEGATO A Distretto di Parma Atto di programmazione distrettuale funzionale all avvio del processo di accreditamento dei servizi anziani. Biennio Fabbisogno dei servizi ed offerta necessaria Servizi residenziali Ad oggi il numero di posti autorizzati di Casa Protetta/RSA è superiore al numero di posti attualmente convenzionati, ovvero n. 840 rispetto ai 761. Considerato che n. 7 degli attuali posti autorizzati presso l ASP Bassa Est S. Mauro Abate sono destinati all alta valenza sanitaria, di fatto n. 72 posti potrebbero essere convenzionati ed in prospettiva accreditabili. Il numero di posti attualmente convenzionati deriva dal parametro stabilito a livello provinciale pari al 3,32% degli anziani ultrasettantacinquenni. Presumibilmente l applicazione di tale parametro all invecchiamento della popolazione porterebbe nel prossimo biennio all acquisizione di circa 30 ulteriori posti convenzionati. Tale incremento risulterebbe comunque insufficiente per rispondere in modo adeguato al fabbisogno di servizi residenziali per anziani non autosufficienti, in particolare per il Comune di Parma. Alla luce delle precedenti considerazioni il numero di posti per i quali poter riconoscere l onere socio-sanitario risulta essere sufficiente rispetto alla previsione del numero di posti acquisibili da parametro distrettuale attuale nel quinquennio in base all aumento della popolazione. Fabbisogno di posti residenziali relativo al 2010: 781 Fabbisogno di posti residenziali relativo al 2011: 791 Il fabbisogno di posti è calcolato sulla base dell applicazione dell attuale parametro provinciale applicato alla previsione di incremento della popolazione ultrasettantacinquenne. Servizi semiresidenziali Per quanto riguarda i posti convenzionati di Centro Diurno, l indicatore dell 1% stabilito dalla Regione per la popolazione ultrasettantacinquenne è da intendersi come parametro minimo da raggiungere a livello distrettuale. Gli attuali 232 posti distrettuali convenzionati rispondono a tale parametro minimo. La disponibilità attuale di ulteriori 53 posti convenzionabili consentirebbe di raggiungere un parametro pari all 1,2% circa, rispondendo in modo adeguato al fabbisogno di tale servizi. Tale incremento non permetterebbe di rispondere in modo adeguato al fabbisogno di servizi semiresidenziali per anziani, in particolare per il Comune di Parma. Fabbisogno di posti semiresidenziali relativo al : 285 Assistenza Domiciliare Per quanto riguarda l assistenza domiciliare gli attuali soggetti erogatori (già in accreditamento per il Comune di Parma) garantiscono tutti gli interventi necessari. Il numero degli interventi effettuati risulta essere superiore al numero di quote convenzionate attualmente riconoscibili. Tale fenomeno è particolarmente evidente nel Comune di Parma. 1

2 Fabbisogno di assistenza domiciliare relativo al : 1425 Prospettive di riorganizzazione e sviluppo Il Comune di Parma e l ASP Ad Personam hanno condiviso la necessità di procedere all approvazione nei rispettivi organi di governo di un Piano Strategico di rilancio e di sviluppo che prevede, tra l altro, l alienazione di parte del patrimonio di ASP e l utilizzo di una quota del ricavato nella ricostruzione di nuove strutture in una nuova zona della città denominata Welfare Community Center di via Budellungo (WCCB), nonché il conferimento da parte del Comune di Parma a partire dal 2010 di alcuni servizi attualmente gestiti in forma di appalto a terzi. In base a tale Piano Strategico di rilancio e sviluppo ASP Ad Personam è destinata ad assumere nel breve medio termine il ruolo di interlocutore primario del Comune di Parma per la produzione e le committenza nei diversi casi (attraverso attività dirette e controllo di attività svolte da terzi) di servizi alle persone anziane autosufficienti e non autosufficienti, a disabili portatori di disturbi psicofisici, ad adulti in condizione di fragilità sociale, anche acquisendo la gestione di strutture/servizi/attività, similari a quelli gestiti e erogati, attualmente governati direttamente dalla Amministrazione Comunale di Parma. Il Piano di rilancio di ASP è strettamente connesso alla realizzazione del Welfare Community Center di via Budellungo nel quale troveranno spazio diverse tipologie di servizio, nell ottica di un assistenza integrata, ed in particolare: posti di Casa Protetta - 40 posti di Centro Diurno Conseguentemente alla realizzazione del WCCB, ASP procederà alla chiusura, a partire dal 2013, dei centri socio assistenziali Lecci, Tigli, Tamerici, Romanini, Molinetto con il contestuale trasferimento degli ospiti nel nuovo complesso (298 posti letto). Per dare avvio al Piano di rilancio e sviluppo di ASP il Comune di Parma intende procedere al Conferimento ad Asp Ad Personam dal 1 gennaio 2010 mediante contratto di servizio (includendo il comodato d uso delle sedi strutturali) di tutte le strutture ospitanti i servizi residenziali e semi-residenziali per anziani, gestite dal Comune di Parma in forma di appalto a terzi. Per tali servizi ASP sarà committente, almeno in prima istanza. Rimarranno in capo al Comune di Parma le attività di ammissione/dimissione dei beneficiari dei servizi, il Piano Assistenziale Individuale, il controllo e la verifica del servizio reso all utenza. 2

3 Programmazione funzionale all applicazione della disciplina dell accreditamento Alla luce di quanto sopra riportato si individuano i servizi/strutture assoggettabili e non assoggettabili, nel prossimo biennio, alla disciplina ed alla concessione dell accreditamento. Case-residenze per anziani non autosufficienti (che ricomprende le tipologie casa protetta e RSA) Situazione attuale Denominazione Struttura Comune Ente titolare e proprietario Soggetto gestore Posti convenzionati Posti autorizzati Residenza dei Tigli Parma ASP AD PERSONAM ASP AD PERSONAM 48 Casa Protetta Villa Ester Parma ASP AD PERSONAM ASP AD PERSONAM 17 S. Leonardo Parma Comune di Parma ASP AD PERSONAM 51 Casa Protetta Gulli Parma ASP AD PERSONAM ASP AD PERSONAM 40 Residenza delle Tamerici Parma ASP AD PERSONAM ASP AD PERSONAM 97 Residenza dei Lecci Parma ASP AD PERSONAM ASP AD PERSONAM 70 Romanini (RSA) Parma ASP AD PERSONAM ASP AD PERSONAM 18 Residenza Tigli (RSA) Parma ASP AD PERSONAM ASP AD PERSONAM Emmaus (Villa S.Bernardo, S.Ilario, S.Clotilde) Parma O.D.S.B.U. Emmaus O.D.S.B.U. Emmaus Casa di Padre Lino Parma Fondazione Casa di Padre Lino Casa di Padre Lino C.S. Sidoli Parma Comune di Parma Comune di Parma Casa Protetta Alberi di Vigatto Parma Comune di Parma Comune di Parma C.S. S. Mauro Abate Colorno ASP Bassa Est S. Mauro ASP Bassa Est S. Mauro Casa Anziani Sorbolo Sorbolo Comune di Sorbolo Comune Sorbolo Totale distretto Proiezione 2010/ Emmaus (Villa S Bernardo, S.Ilario, S.Clotilde) - Casa di Padre Lino - C.S. S. Mauro Abate - Casa Anziani - Casa Protetta Alberi di Vigatto - Casa Protetta Villa Ester - Casa Protetta Gulli per un numero complessivo di posti convenzionati di 360 possono essere assoggettati alla disciplina ed alla concessione dell accreditamento transitorio 3

4 - Residenza dei Tigli - Residenza Tigli (RSA) - Residenza delle Tamerici - Residenza dei Lecci - Romanini (RSA) per un numero complessivo di posti convenzionati di 279 quanto, nell ambito del Piano strategico di rilancio e sviluppo di ASP Ad personam, sono destinati a cessare l attività - con previsione 31/12/2012 per essere riconvertiti e riattivati nelle nuove strutture previste nel Welfare Community Center di via Budellungo. - S. Leonardo - C.S. Sidoli per un numero complessivo di posti convenzionati di 121 quanto rientranti nel Piano strategico di rilancio e sviluppo di ASP Ad personam e destinate, con l attivazione del Welfare Community Center di via Budellungo, ad essere gestite direttamente da ASP Ad personam al fine di utilmente collocare il personale attualmente alle dipendenze dell ente in esubero a seguito della cessazione di alcune strutture. Centri Diurni assistenziali per anziani Situazione attuale Denominazione Struttura Comune Ente titolare e proprietario Soggetto gestore Posti convenzionati Posti autorizzati Centro Diurno PR Centro Parma Comune di Parma Comune Parma 25 Centro Diurno L'Incontro Parma Comune di Parma Comune Parma 25 Centro Diurno Montanara Parma Comune di Parma Comune Parma 30 Centro Diurno Molinetto Parma Comune di Parma Comune Parma 15 Centro Diurno XXV Aprile Parma Comune di Parma Comune Parma 25 Centro Diurno Cittadella Parma Comune di Parma Comune Parma 25 Centro Diurno Molen Bass Parma Comune di Parma Comune Parma 20 Centro Diurno Corcagnano Parma Comune di Parma Comune Parma 15 Centro Diurno Il Campo Parma Comune di Parma Comune Parma 20 Centro Diurno Gulli Parma ASP Ad Personam Comune Parma 20 Centro Diurno San Leonardo Parma Comune di Parma Comune Parma Centro Diurno Sorbolo Sorbolo Comune di Sorbolo Comune Sorbolo 14 Centro Diurno Torrile Torrile Comune di Torrile Comune Torrile Totale distretto

5 Proiezione 2010/ Centro Diurno Gulli - Centro Diurno Sorbolo - Centro Diurno Torrile per un numero complessivo di posti convenzionati di 60 possono essere assoggettati alla disciplina ed alla concessione dell accreditamento transitorio - Centro Diurno L'Incontro - Centro Diurno Montanara - Centro Diurno XXV Aprile - Centro Diurno Cittadella per un numero complessivo di posti 105 non sono assoggettabili alla disciplina ed alla concessione dell accreditamento regionale, in quanto nelle medesime strutture vi è la coesistenza di servizi non accreditabili e accreditabili secondo la disciplina regionale, per i quali risulta incerta e inammissibile (dal punto di vista della legittimità) una prevalenza degli uni rispetto agli altri e, pertanto, da considerarsi misti e inscindibili. - Centro Diurno Molinetto per un numero complessivo di posti convenzionati di 15 quanto, nell ambito del Piano strategico di rilancio e sviluppo di ASP Ad personam, sono destinati a cessare l attività - con previsione 31/12/2012 per essere riconvertiti e riattivati nelle nuove strutture previste nel Welfare Community Center di via Budellungo. - Centro Diurno PR Centro - Centro Diurno Molen Bass - Centro Diurno San Leonardo - Centro Diurno Il Campo - Centro Diurno Corcagnano per un numero complessivo di posti convenzionati di 105 quanto rientranti nel Piano strategico di rilancio e sviluppo di ASP Ad personam e destinate, con l attivazione del Welfare Community Center di via Budellungo, ad essere gestite direttamente da ASP Ad personam al fine di utilmente collocare il personale attualmente alle dipendenze dell ente in esubero a seguito della cessazione di alcune strutture. 5

6 Assistenza domiciliare Situazione attuale Ambito territoriale Utenti Comune di Parma 1330 Comuni Sorbolo, Mezzani, Torrile, Colorno 95 Totale 1425 Proiezione 2010/2011 Il servizio di assistenza domiciliare è assoggettabile alla disciplina ed alla concessione dell accreditamento transitorio per un numero di utenti su tutto il territorio distrettuale pari a