PARTE PRIMA OSSERVAZIONI INTRODUTTIVE. di Piero Sandulli. Capitolo primo ORIGINI ED ATTUALITÀ DEL PROCESSO DEL LAVORO

Transcript

1 Introduzione alla terza edizione... Introduzione alla seconda edizione... Introduzione alla prima edizione... V XI XV PARTE PRIMA OSSERVAZIONI INTRODUTTIVE Capitolo primo ORIGINI ED ATTUALITÀ DEL PROCESSO DEL LAVORO 1. Le riforme del processo civile ed il processo del lavoro Ricostruzione storica della specialità del rito lavoro. I collegi dei probi-viri per l industria (legge n. 295/1893) Il processo del lavoro durante il periodo corporativista (legge n. 563/ 1926 e R.D. n. 1130/1926; R.D. n. 471/1928 e R.D. n. 1073/1934) Il codice di procedura civile del La Costituzione Le riforme degli anni 70 (leggi n. 604/1966, n. 300/1970 e n. 533/1973) Differenze e analogie tra il rito lavoro ed il rito civile riformato Attualità del rito lavoro dopo la riforma del processo civile Il Pubblico Impiego Il nuovo codice del processo amministrativo ed il pubblico impiego non privatizzato Le modifiche apportate dal «collegato lavoro» nel novembre La legge Fornero sul processo breve PARTE SECONDA CONTROVERSIE INDIVIDUALI DI LAVORO di Angelo M. Socci Capitolo primo I SOGGETTI DEL PROCESSO DEL LAVORO 12. Il giudice. Le sezioni lavoro del tribunale e della Corte d Appello. La

2 XX INDICE professionalità del giudice e la scelta dei dirigenti dell ufficio Le parti. La rappresentanza. Il giuramento decisorio e la testimonianza del rappresentante Il difensore. La difesa personale. Il patrocinio a spese dello Stato Le associazioni sindacali. L intervento, le informazioni ed osservazioni dei sindacati Il consulente tecnico Capitolo secondo LA CONCILIAZIONE E L ARBITRATO 17. Lo stato della normativa relativa alle modifiche in tema di conciliazione ed arbitrato A. Il procedimento di conciliazione 18. Le soluzioni stragiudiziali delle controversie di lavoro La conciliazione preventiva torna facoltativa Il procedimento innanzi alle Commissioni di certificazione, conciliazione ed arbitrato di cui al D.Lgs. n. 276/ La conciliazione e i soci lavoratori B. L arbitrato 22. L arbitrato nei rapporti di lavoro subordinato alla luce della legge n. 183/ L arbitrato regolato dall art. 412 c.p.c L arbitrato regolato dall art. 412 quater c.p.c L arbitrato di cui al dodicesimo comma dell art. 31 della legge n. 183/ L arbitrato disciplinato dall art. 412 ter c.p.c Osservazioni conclusive Capitolo terzo LA GIURISDIZIONE 28. Premessa La giurisdizione sulle controversie in materia di lavoro pubblico: i criteri del riparto di giurisdizione La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo La giurisdizione di legittimità del giudice amministrativo: le procedure concorsuali di ammissione al lavoro Le controversie devolute al giudice ordinario... 89

3 XXI 33. La giurisdizione per materia della Corte dei conti Il mutamento di rito La giurisdizione del giudice del lavoro nei confronti dello straniero. I titoli di giurisdizione L accettazione e la deroga della giurisdizione L esenzione degli Stati e degli altri enti sovrani I. La competenza per materia Capitolo quarto LA COMPETENZA 38. Profili generali I rapporti di lavoro subordinato Profili particolari Il lavoro a domicilio Le invenzioni del lavoratore Controversie relative alle attività svolte dai detenuti Controversie in materia di lavoro sportivo Controversie di lavoro nautico Competenza relativa ai rapporti di lavoro con soggetti falliti I rapporti di collaborazione in agricoltura Rapporti di agenzia, di rappresentanza commerciale ed altri rapporti di collaborazione Rapporti di lavoro coordinato (Jobs Act) Rapporti di associazione in partecipazione Rapporti di lavoro dei soci di cooperative Rapporti di dipendenza da enti pubblici economici II. La competenza per territorio 53. La competenza per territorio Nullità delle clausole derogative della competenza Momento determinante della competenza Capitolo quinto QUESTIONI DI COMPETENZA E DI RITO I. Questioni di competenza 56. L incompetenza e le questioni di rito. Linee generali

4 XXII INDICE 57. La forma delle decisioni sull incompetenza. Regolamento di competenza L incompetenza per territorio e per materia II. Questioni di rito 59. Le questioni di rito e la riforma del processo civile Passaggio dal rito ordinario al rito speciale Passaggio dal rito speciale al rito ordinario Passaggio dal rito del lavoro al rito speciale per l impugnativa dei licenziamenti (c.d. rito Fornero) e viceversa Rito e composizione del tribunale (collegiale o monocratico) III. Cumulo di domande soggette a riti diversi nello stesso processo 64. La semplificazione della legge n. 353/1990. Il novellato art. 40 c.p.c Capitolo sesto INTRODUZIONE DEL GIUDIZIO DI PRIMO GRADO I. Il ricorso. Le condizioni del ricorso di Angelo M. Socci 65. Il ricorso introduttivo I tre momenti del ricorso. L avvertimento al convenuto delle decadenze se non si costituisce nei termini II. Il ricorso. La costituzione del rapporto processuale 67. L indicazione del giudice L indicazione delle parti La procura e la sottoscrizione Requisiti di identificazione richiesti e contributo unificato (di Piero Sandulli) III. L esercizio dell azione 71. La funzione d individuazione dell oggetto del processo o d esercizio dell azione (editio actionis) La determinazione dell oggetto della domanda L esposizione dei fatti e degli elementi di diritto sui quali si fonda la domanda con le relative conclusioni (segue) L allegazione dei fatti secondari

5 XXIII IV. L indicazione delle prove e il principio di preclusione (o di eventualità) 75. L indicazione specifica dei mezzi di prova e dei documenti. Linee generali (segue) Gli opportuni adattamenti alle preclusioni rinvenibili dall analisi della giurisprudenza Le conseguenze delle omesse indicazioni specifiche delle richieste di prova. Il testo dei contratti collettivi V. Modalità di proposizione del ricorso 78 Deposito del ricorso e decreto di fissazione dell udienza. Termini Notificazione VI. Effetti processuali e sostanziali del ricorso 80. Effetti processuali e sostanziali del ricorso Il problema della decorrenza degli effetti processuali e sostanziali. 211 VII. Invalidità del ricorso introduttivo 82. Il novellato art. 164 c.p.c. e l invalidità del ricorso. Generalità Rilevabilità della nullità del ricorso (d ufficio o ad eccezione di parte). Sanatoria. Rinnovo del ricorso VIII. La costituzione del convenuto 84. La costituzione del convenuto: modalità e termini (segue) La decadenza dalle eccezioni. Casistica (segue) Le eccezioni processuali IX. La domanda riconvenzionale, l eccezione riconvenzionale e l eccezione di compensazione 87. La domanda riconvenzionale: generalità L eccezione riconvenzionale: delimitazione della fattispecie e disciplina della stessa L eccezione di compensazione (segue) Limite derivante dalla natura del credito azionato in via principale (segue) Varie ipotesi in relazione all eccezione di compensazione La domanda riconvenzionale: disciplina processuale Termini Oggetto e modalità della riconvenzionale (segue) Rapporti previsti dall art. 409 c.p.c (segue) Rapporti non previsti dall art. 409 c.p.c., ma di competenza di un giudice diverso dal giudice del lavoro

6 XXIV INDICE 97. (segue) Rapporti non previsti dall art. 409 c.p.c., ma di competenza per materia e valore del tribunale Poteri di separazione del giudice ex art. 277 c.p.c Domanda riconvenzionale verbale Replica dell attore (segue) Riconventio riconventionis Riconvenzionale in sede di opposizione a decreto ingiuntivo I. L udienza di discussione Capitolo settimo IL GIUDIZIO DI PRIMO GRADO di Angelo M. Socci 103. L udienza di discussione L interrogatorio libero Il tentativo di conciliazione del giudice La funzione probatoria dell interrogatorio libero e della mancata comparizione La modifica di domande, eccezioni e conclusioni alla luce della legge n. 353/1990. Premesse (segue) L individuazione della domanda (segue) L onere della prova, l onere d allegazione e la flessibilità della domanda Questioni pratiche. Casistica La chiamata in causa e l intervento volontario dei terzi (segue) Il litisconsorzio necessario La decisione delle questioni pregiudiziali di rito e di merito II. I poteri del giudice - L istruzione probatoria 114. Processo inquisitorio e processo dispositivo I poteri del giudice ex art. 421 c.p.c. nell esercizio insindacabile del potere (segue) La mancanza di limiti di tempo (segue) Le prove atipiche (segue) Decadenze e preclusioni della parte e poteri del giudice (segue) I poteri del giudice in ordine all onere dell allegazione di parte e al principio della domanda. Il giudice quale elemento attivo e non passivo del contraddittorio III. L onere, la rilevanza e l oggetto della prova 120. L onere della prova e l onere di allegazione

7 XXV 121. I fatti non contestati. Le ammissioni del difensore. Il principio di non contestazione La rilevanza della prova. Iura novit curia IV. L ammissione e l assunzione delle prove 123. L ammissione delle prove (segue) Ammissione di nuovi mezzi di prova e di prove d ufficio. Garanzia del contraddittorio e del diritto di difesa. Il nuovo art. 101, comma 2, c.p.c (segue) L ordinanza d ammissione. La riserva. Il calendario del processo L assunzione delle prove (segue) La decadenza per l omessa citazione dei testi (segue) Prove per rogatoria e per delega V. Le prove 129. Disciplina comune e particolare delle prove nel processo del lavoro (segue) Il potere di superare i limiti del codice civile. La prova testimoniale e le presunzioni (segue) L assunzione e la capitolazione della prova testimoniale (segue) L interrogatorio libero dei testi incapaci (segue) La testimonianza scritta (segue) L accesso sul luogo di lavoro (segue) La prova documentale. L esibizione. Richiesta d informazioni alla pubblica amministrazione (segue) I documenti non sottoscritti ed i documenti informatici. Le riproduzioni meccaniche La valutazione equitativa delle somme dovute I. Le ordinanze anticipatorie Capitolo ottavo LA DECISIONE IN PRIMO GRADO 138. Le ordinanze per il pagamento di somme in corso di causa (segue) Ordinanze per il pagamento di somme non contestate (segue) Ordinanze per il pagamento di somme ritenute provate (segue) L esecuzione delle ordinanze L istanza di ingiunzione (art. 186 ter c.p.c.) e l ordinanza successiva alla chiusura dell istruzione (art. 186 quater c.p.c.)

8 XXVI INDICE 143. Procedimento sommario di cognizione. La misura coercitiva per l esecuzione II. La decisione 144. La discussione La lettura del dispositivo in udienza. Correzione di errori materiali La motivazione e il deposito La sentenza con motivazione contestuale a verbale (nuovo art. 429 e art. 281 sexies c.p.c.) (segue) La motivazione delle sentenze. Cenni storici e di diritto comparato (segue) Contenuto e forma della sentenza con contestuale motivazione a verbale L esecutività della sentenza di primo grado dopo la riforma della legge n. 353/ La rivalutazione, profili sostanziali e processuali I. Natura e proposizione d appello Capitolo nono L APPELLO 152. Caratteri generali dell appello nel rito lavoro Natura e attualità del giudizio d appello dopo le riforme di cui alle leggi n. 69/2009, n. 353/1990 e n. 134/ Sentenze appellabili. Competenza Forma dell appello Nullità del ricorso in appello. Sanatorie L appello con riserva dei motivi Deposito dell atto d appello e termini d impugnazione L instaurazione del contraddittorio e la costituzione dell appellante Forma e termini della costituzione dell appellato. Appello incidentale II. Lo svolgimento e la decisione dell appello 161. Prove, domande ed eccezioni nuove in appello Improcedibilità ed estinzione Mutamento del rito in appello Trattazione e decisione dell appello Effetti della riforma o della cassazione. Il problema della ripetizione delle somme

9 XXVII Capitolo decimo IL GIUDIZIO DI CASSAZIONE 166. Premessa La fase introduttiva del giudizio La decisione Provvedimenti sulle spese Art. 64, D.Lgs. n. 165/2001 ed art. 420 bis c.p.c Capitolo undicesimo LA REVOCAZIONE E L OPPOSIZIONE DI TERZO 171. La revocazione L opposizione di terzo Capitolo dodicesimo I PROCEDIMENTI SPECIALI 173. I procedimenti cautelari Il procedimento sommario di cognizione Il procedimento monitorio: il decreto ingiuntivo L opposizione Capitolo tredicesimo L ESECUZIONE FORZATA IN MATERIA DI LAVORO PRIVATO 177. Introduzione L esecuzione forzata per i crediti di lavoro nel rapporto di impiego privato La sospensione dell efficacia esecutiva provvisoria della sentenza di condanna L esecuzione forzata al pagamento di somme di denaro. Eseguibilità degli obblighi di fare infungibili Il regime delle opposizioni nel rito del lavoro

10 XXVIII INDICE PARTE TERZA IL PROCESSO DEL PUBBLICO IMPIEGO Capitolo primo I PRINCIPI GENERALI DELLA RIFORMA 182. Il tentativo di superamento dei limiti del potere del giudice ordinario nei confronti degli atti dell amministrazione Buon andamento, imparzialità ed efficienza delle amministrazioni e giudice del lavoro Il divieto di sospensione del processo per impugnazione davanti al giudice amministrativo dell atto presupposto Capitolo secondo LA MATERIA 185. Le controversie devolute al giudice ordinario Le controversie in materia di procedure concorsuali per l assunzione Comportamenti antisindacali e controversie collettive Capitolo terzo L ACCERTAMENTO PREGIUDIZIALE SUI CONTRATTI COLLETTIVI DI PUBBLICO IMPIEGO 188. L accertamento pregiudiziale sui contratti collettivi L oggetto dell accertamento pregiudiziale La sindacabilità, o meno, dell esercizio, o del mancato esercizio, da parte del giudice, della procedura di accertamento pregiudiziale Il procedimento Le nuove funzioni della Corte di Cassazione a seguito della violazione e falsa applicazione dei contratti ed accordi collettivi La class action nel settore pubblico Capitolo quarto LINEE GENERALI DELLA NORMATIVA PROCESSUALE PER IL PUBBLICO IMPIEGO 194. Analisi della normativa generale del processo applicabile al pubblico impiego Atto introduttivo del giudizio: il ricorso Le prove

11 XXIX 197. L esecutorietà delle sentenze Le ordinanze anticipatorie di condanna I procedimenti cautelari Capitolo quinto L ESECUZIONE FORZATA IN MATERIA DI PUBBLICO IMPIEGO 200. L esecuzione forzata nei confronti della Pubblica Amministrazione per i crediti di lavoro La doppia tutela. Il giudizio di ottemperanza L esecuzione per somme di denaro. L esecuzione specifica Capitolo sesto IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO L ENTRATA IN VIGORE DEL D.LGS. 27 OTTOBRE 2009, N. 150, DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE 4 MARZO 2009, N Introduzione Il Codice disciplinare e le nuove infrazioni tipiche La competenza Il procedimento Le impugnazioni La conciliazione preventiva Rapporto tra procedimento penale e procedimento disciplinare Il regime transitorio Capitolo settimo IL GIUDIZIO PENSIONISTICO RELATIVO AL PUBBLICO IMPIEGO 211. Introduzione Il quadro normativo Il procedimento. Le norme del rito del lavoro richiamate PARTE QUARTA IL PROCESSO PREVIDENZIALE Capitolo primo IL PROCESSO PREVIDENZIALE 214. Introduzione

12 XXX INDICE 215. Le controversie in materia di previdenza ed assistenza obbligatoria. Applicabilità della norma (art. 442 c.p.c.) Le controversie previdenziali del pubblico impiego Giudizio previdenziale ed altri procedimenti speciali La disciplina delle spese nelle controversie previdenziali Art. 443 c.p.c. Rilevanza del procedimento amministrativo Obbligatorietà del procedimento amministrativo non generalizzata Eccepibilità e rilevabilità d ufficio del mancato esperimento del procedimento amministrativo. Termini Art. 444 c.p.c. Giudice competente. La competenza per territorio: foro generale Il foro delle controversie in materia di infortuni sul lavoro e malattie professionali degli addetti alla navigazione e alla pesca marittima Il foro della sede dell ufficio dell ente Art. 445 c.p.c. Consulente tecnico Art. 445 bis c.p.c. Accertamento tecnico preventivo obbligatorio Art. 446 c.p.c. Istituti di patronato e di assistenza sociale Art. 447 c.p.c. Esecuzione provvisoria PARTE QUINTA I RITI SPECIALI Capitolo primo IL PROCESSO LOCATIZIO 229. Il c.d. rito locatizio L ambito di applicazione La competenza per materia e territorio Il rinvio dell art. 447 bis c.p.c.: le norme di procedura La sospensione feriale dei termini La procedura di cui all art. 30 della legge 27 luglio 1978, n Capitolo secondo IL PROCESSO AGRARIO 235. Le Sezioni specializzate agrarie La competenza. Le controversie agrarie Norme sul procedimento Il tentativo obbligatorio di conciliazione Norme sull esecuzione in materia agraria

13 XXXI 240. La speciale procedura esecutiva in materia di credito agrario La sospensione feriale dei termini PARTE SESTA PROFILI PROCESSUALI RELATIVI ALLE ALTRE NORME IN MATERIA DI TUTELA DEI RAPPORTI DI LAVORO PRIVATO Capitolo primo IL PROCEDIMENTO EX ART. 18 DELLO STATUTO DEI LAVORATORI ALLA LUCE DELLA LEGGE N. 92/2012 E DELLE NORMATIVE SUL JOBS ACT 242. Osservazioni introduttive: cenni sulla disciplina sostanziale Struttura del procedimento Capitolo secondo LE CONTROVERSIE EX ART. 28 DELLO STATUTO DEI LAVORATORI 244. L ambito di applicazione. La repressione della condotta antisindacale Profili processuali: la fase sommaria e di opposizione Bibliografia Indice analitico