Comune di Rozzano RELAZIONE TECNICA AL CONTO DI BILANCIO 2013

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1 Comune di Rozzano RELAZIONE TECNICA AL CONTO DI BILANCIO

2 Comune di Rozzano RELAZIONE TECNICA AL CONTO DI BILANCIO INDICE DEGLI ARGOMENTI TRATTATI Pag. Indicatori finanziari Contenuto degli indicatori 1 Andamento indicatori: sintesi 6 Andamento indicatori: analisi 1. Grado di autonomia finanziaria 7 2. Grado di autonomia tributaria 8 3. Grado di dipendenza erariale 9 4. Incidenza delle entrate tributarie sulle entrate proprie Incidenza entrate extratributarie sulle entrate proprie Pressione delle entrate proprie pro capite Pressione tributaria pro capite Trasferimenti erariali pro capite Grado di rigidità strutturale Grado di rigidità per costo personale Grado di rigidità per indebitamento Incidenza indebitamento totale su entrate correnti Rigidità strutturale pro capite Costo del personale pro capite Indebitamento pro capite Incidenza del costo personale sulla spesa corrente Costo medio del personale Propensione all'investimento Investimenti pro capite Abitanti per dipendente Risorse gestite per dipendente Finanziamento della spesa corrente con contributi Finanziamento degli investimenti con contributi Trasferimenti correnti pro capite Trasferimenti in conto capitale pro capite 31

3 Indicatori finanziari Contenuto degli indicatori Gli indicatori finanziari, ottenuti come rapporto tra valori finanziari e fisici (ad esempio, spesa corrente per abitante) o tra valori esclusivamente finanziari (ad esempio, grado di autonomia tributaria), analizzano aspetti diversi della vita dell'ente per fornire, mediante la lettura di un dato estremamente sintetico, una base di ulteriori informazioni sulle dinamiche che si instaurano a livello finanziario nel corso dei diversi esercizi. Questi parametri, individuati in modo autonomo dal comune, forniscono interessanti notizie sulla composizione del bilancio e possono permettere di comparare i dati dell'ente con gli analoghi valori che si riscontrano in strutture di simili dimensioni o collocati nello stesso comprensorio territoriale. Gli indicatori, per favorire la comprensione dei fenomeni trattati, sono stati raggruppati in otto distinte categorie con la seguente denominazione: - Grado di autonomia - Pressione fiscale e restituzione erariale pro-capite - Grado di rigidità del bilancio - Grado di rigidità del bilancio pro-capite - Costo del personale - Propensione agli investimenti - Capacità di gestione - Capacità di reperimento contribuzioni Grado di autonomia. È un tipo di indicatore che denota la capacità del comune di reperire le risorse (entrate correnti) necessarie al finanziamento di tutte le spese di funzionamento dell'apparato. Le entrate correnti costituiscono le risorse destinate alla gestione dei servizi comunali. Di questo importo complessivo, le entrate tributarie ed extra tributarie indicano la parte direttamente o indirettamente reperita dall'ente. I trasferimenti correnti dello Stato, regione ed altri enti, costituiscono invece le entrate derivate, in quanto risorse fornite da terzi e destinate a finanziare una parte della gestione corrente. Entrate tributarie + extratributarie Autonomia finanziaria (1) Entrate tributarie Autonomia tributaria (2) Trasferimenti correnti Stato Dipendenza erariale (3) Entrate tributarie Incidenza entrate tributarie su entrate proprie (4) Entrate tributarie + extratributarie Entrate extratributarie Incidenza entrate extratributarie su entrate proprie (5) Entrate tributarie + extratributarie Pressione fiscale e restituzione erariale pro capite. È importante conoscere qual è il prezzo pagato dal cittadino per usufruire dei servizi forniti dallo Stato sociale. Allo stesso tempo, è interessante individuare l'ammontare della restituzione di risorse prelevate direttamente a livello centrale e restituite alla collettività, ma solo in un secondo tempo, nella forma di trasferimenti statali in conto gestione (contributi in conto gestione destinati a finanziare parzialmente l'attività istituzionale del comune). Entrate tributarie + extratributarie Pressione delle entrate proprie pro capite (6) Entrate tributarie Pressione tributaria pro capite (7) Trasferimenti correnti Stato Trasferimenti erariali pro capite (8) Grado di rigidità del bilancio. L'amministrazione può scegliere come utilizzare le risorse comunali nella misura in cui il Indicatori finanziari 1

4 bilancio non è già stato prevalentemente vincolato da impegni di spesa a lungo termine assunti in precedenti esercizi. Conoscere il grado di rigidità del bilancio consente di individuare quale sia il margine di operatività a disposizione per assumere nuove scelte di gestione o intraprendere ulteriori iniziative economico/finanziarie. Spese personale + Rimborso mutui Rigidità strutturale (9) Spese personale Rigidità per costo del personale (10) Rimborso mutui Rigidità per indebitamento (11) Indebitamento complessivo Incidenza indebitamento totale su entrate correnti (12) Grado di rigidità pro capite. I principali fattori di rigidità a lungo termine sono prodotti dall'indebitamento e dal costo del personale. Questi indici mostrano, in negativo, il riflesso sul bilancio delle scelte strutturali già adottate dal comune. Spese personale + Rimborso mutui Rigidità strutturale pro capite (13) Spese personale Costo del personale pro capite (14) Indebitamento complessivo Indebitamento pro capite (15) Costo del personale. Per erogare servizi è necessario possedere una struttura organizzata, dove l'onere per il personale acquisisce, per forza di cose, un'importanza preponderante su ogni altro fattore produttivo. Il costo del personale può essere visto come costo medio pro capite o come parte del costo complessivo delle spese correnti. Spese personale Incidenza del personale sulla spesa corrente (16) Spese correnti Spese personale Costo medio del personale (17) Dipendenti Propensione agli investimenti. Questi indicatori assumono un'elevata importanza solo a consuntivo perchè riportano l'effettivo sforzo intrapreso dal comune nel campo degli investimenti. Anche nel bilancio di previsione, comunque, questi indicatori possono quanto meno denotare una propensione dell'amministrazione ad attuare una marcata politica di sviluppo delle spese in conto capitale. Investimenti Propensione all'investimento (18) - Spese correnti + Investimenti + Rimb. prestiti Investimenti Investimenti pro capite (19) Capacità di gestione. Questi indici, seppure nella loro approssimazione, forniscono un primo significativo elemento di valutazione del grado di attività della struttura operativa del comune, analizzata da due distinti elementi: la densità di dipendenti per abitante e il volume medio di risorse nette spese da ogni dipendente. Indicatori finanziari 2

5 Abitanti per dipendente (20) Dipendenti Spese correnti - Personale - Interessi Risorse gestite per dipendente (21) Dipendenti Capacità nel reperimento di contribuzioni. Si tratta di un gruppo di indicatori che mostrano l'attitudine dell'ente a reperire somme concesse da altri enti, prevalentemente di natura pubblica, nella forma di contributi in conto gestione (funzionamento) o contributi in conto capitale (investimenti) a fondo perduto. Mentre i primi due indici espongono il risultato in termini percentuali gli ultimi due lo riportano sotto forma di valore per abitante (importo pro capite). Contributi e trasferimenti in C/gestione Finanziamento della spesa corrente con contributi (22) Spesa corrente Contributi e trasferimenti in C/capitale Finanziamento degli investimenti con contributi (23) Investimenti Contributi e trasferimenti in C/gestione Trasferimenti correnti pro capite (24) Contributi e trasferimenti in C/capitale Trasferimenti in conto capitale pro capite (25) Indicatori finanziari 3

6 INDICATORI FINANZIARI (Rendiconto ) Contenuto Addendi Importo Moltiplicat. Risultato 1. Autonomia finanziaria Entrate tributarie + extratributarie , ,73 x ,47% 2. Autonomia tributaria Entrate tributarie , ,73 x ,92% 3. Dipendenza erariale Trasferimenti correnti dallo Stato , ,73 x 100 8,89% 4. Incidenza entrate tributarie sulle entrate proprie Entrate tributarie Entrate tributarie + extratributarie , ,38 x ,09% 5. Incidenza entrate extratributarie sulle entrate proprie Entrate extratributarie Entrate tributarie + extratributarie , ,38 x ,91% 6. Pressione delle entrate proprie pro capite Entrate tributarie + extratributarie ,38 609,02 7. Pressione tributaria pro capite Entrate tributarie ,37 530,42 8. Trasferimenti erariali pro capite Trasferimenti correnti dallo Stato ,12 60,54 9. Rigidità strutturale Spese personale + rimb. prestiti , ,73 x ,95% 10. Rigidità per costo del personale Spese personale , ,73 x ,66% 11. Rigidità per indebitamento Spesa per il rimborso di presti , ,73 x 100 2,29% 12. Incidenza indebitamento totale su entrate correnti Indebitamento complessivo , ,73 x 100 7,33% Indicatori finanziari 4

7 INDICATORI FINANZIARI (Rendiconto ) Contenuto Addendi Importo Moltiplicat. Risultato 13. Rigidità strutturale pro capite Spese personale + rimb. prestiti ,40 190, Costo del personale pro capite Spese personale ,29 174, Indebitamento pro capite Indebitamento complessivo ,96 49, Incidenza del personale sulla spesa corrente Spese personale Spese correnti , ,45 x ,66% 17. Costo medio del personale Spese personale Dipendenti , , Propensione all'investimento Investimenti (al netto conc.crediti) Sp.corr. + inv. + rimb. medio/lungo , ,14 x 100 3,81% 19. Investimenti pro capite Investimenti (al netto conc.crediti) ,93 28, Abitanti per dipendente Dipendenti , Risorse gestite per dipendente Sp. correnti - personale - interessi Dipendenti , , Finanziamento della spesa corrente con contributi in conto gestione Trasferimenti correnti Spese correnti , ,45 x ,12% 23. Finanziamento degli investimenti con contributi in conto capitale Trasf. (al netto alienaz.e risc.cred.) Investimenti (al netto conc.crediti) , ,93 x ,48% 24. Trasferimenti correnti pro capite Trasferimenti correnti ,35 71, Trasferimenti in conto capitale pro capite Trasf. (al netto alienaz.e risc.cred.) ,80-37,41 Indicatori finanziari 5

8 Sistema degli indicatori Andamento indicatori finanziari: sintesi INDICATORI FINANZIARI (Quinquennio -13) 1. Autonomia finanziaria 57,44% 72,21% 96,78% 97,16% 89,47% 2. Autonomia tributaria 36,84% 52,78% 78,19% 85,03% 77,92% 3. Dipendenza erariale 40,73% 26,49% 1,58% 1,80% 8,89% 4. Incidenza entrate tributarie su entrate proprie 64,15% 73,09% 80,79% 87,51% 87,09% 5. Incidenza entrate extratributarie su entrate proprie 35,85% 26,91% 19,21% 12,49% 12,91% 6. Pressione delle entrate proprie pro capite 316,03 508,21 676,91 715,90 609,02 7. Pressione tributaria pro capite 202,72 371,45 546,90 626,51 530,42 8. Trasferimenti erariali pro capite 224,08 186,44 11,07 13,23 60,54 9. Rigidità strutturale 40,07% 31,36% 30,28% 27,94% 27,95% 10. Rigidità per costo del personale 36,58% 28,73% 27,75% 24,98% 25,66% 11. Rigidità per indebitamento 3,49% 2,62% 2,53% 2,97% 2,29% 12. Incidenza indebitamento totale su entrate correnti 23,07% 15,82% 12,32% 8,80% 7,33% 13. Rigidità strutturale pro capite 220,47 220,66 211,81 205,90 190, Costo del personale pro capite 201,29 202,19 194,10 184,04 174, Indebitamento pro capite 126,91 111,30 86,18 64,83 49, Incidenza del personale sulla spesa corrente 32,11% 25,63% 26,56% 25,73% 24,66% 17. Costo medio del personale , , , , , Propensione all'investimento 41,85% 12,48% 7,76% 6,68% 3,81% 19. Investimenti pro capite 461,05 114,57 62,71 52,64 28, Abitanti per dipendente 189,85 196,97 209,54 218,25 218, Risorse gestite per dipendente , , , , , Finanziamento della spesa corrente con contributi 37,36% 24,79% 3,08% 2,93% 10,12% 23. Finanziamento degli investimenti con contributi 83,02% 89,35% 41,02% 37,72% -130,48% 24. Trasferimenti correnti pro capite 234,19 195,54 22,52 20,93 71, Trasferimenti in conto capitale pro capite 382,76 102,37 25,72 19,86-37,41 Indicatori finanziari 6

9 Sistema degli indicatori 1. AUTONOMIA FINANZIARIA , ,83 x ,44% , ,03 x ,21% Entrate tributarie + extratributarie , ,68 x ,78% , ,78 x ,16% , ,73 x ,47% Indicatori finanziari 7

10 Sistema degli indicatori 2. AUTONOMIA TRIBUTARIA , ,83 x ,84% , ,03 x ,78% Entrate tributarie , ,68 x ,19% , ,78 x ,03% , ,73 x ,92% Indicatori finanziari 8

11 Sistema degli indicatori 3. DIPENDENZA ERARIALE , ,83 x ,73% , ,03 x ,49% Trasferimenti correnti dallo Stato , ,68 x 100 1,58% , ,78 x 100 1,80% , ,73 x 100 8,89% Indicatori finanziari 9

12 Sistema degli indicatori 4. INCIDENZA ENTRATE TRIBUTARIE SULLE ENTRATE PROPRIE , ,01 x ,15% , ,64 x ,09% Entrate tributarie Entrate tributarie + extratributarie , ,63 x ,79% , ,47 x ,51% , ,38 x ,09% Indicatori finanziari 10

13 Sistema degli indicatori 5. INCIDENZA ENTRATE EXTRATRIBUTARIE SULLE ENTRATE PROPRIE , ,01 x ,85% , ,64 x ,91% Entrate extratributarie Entrate tributarie + extratributarie , ,63 x ,21% , ,47 x ,49% , ,38 x ,91% Indicatori finanziari 11

14 Sistema degli indicatori 6. PRESSIONE DELLE ENTRATE PROPRIE PRO CAPITE , , , ,21 Entrate tributarie + extratributarie , , , , ,38 609,02 Indicatori finanziari 12

15 Sistema degli indicatori 7. PRESSIONE TRIBUTARIA PRO CAPITE , , , ,45 Entrate tributarie , , , , ,37 530,42 Indicatori finanziari 13

16 Sistema degli indicatori 8. TRASFERIMENTI ERARIALI PRO CAPITE , , , ,44 Trasferimenti correnti dallo Stato , , , , ,12 60,54 Indicatori finanziari 14

17 Sistema degli indicatori 9. RIGIDITÀ STRUTTURALE , ,83 x ,07% , ,03 x ,36% Spese personale + rimborso prestiti , ,68 x ,28% , ,78 x ,94% , ,73 x ,95% Indicatori finanziari 15

18 Sistema degli indicatori 10. RIGIDITÀ PER COSTO PERSONALE , ,83 x ,58% , ,03 x ,73% Spese personale , ,68 x ,75% , ,78 x ,98% , ,73 x ,66% Indicatori finanziari 16

19 Sistema degli indicatori 11. RIGIDITÀ PER INDEBITAMENTO , ,83 x 100 3,49% , ,03 x 100 2,62% Spesa per il rimborso di prestiti , ,68 x 100 2,53% , ,78 x 100 2,97% , ,73 x 100 2,29% Indicatori finanziari 17

20 Sistema degli indicatori 12. INCIDENZA INDEBITAMENTO TOTALE SU ENTRATE CORRENTI , ,83 x ,07% , ,03 x ,82% Indebitamento complessivo , ,68 x ,32% , ,78 x 100 8,80% , ,73 x 100 7,33% Indicatori finanziari 18

21 Sistema degli indicatori 13. RIGIDITÀ STRUTTURALE PRO CAPITE , , , ,66 Spese personale + rimborso prestiti , , , , ,40 190,24 Indicatori finanziari 19

22 Sistema degli indicatori 14. COSTO DEL PERSONALE PRO CAPITE , , , ,19 Spese personale , , , , ,29 174,66 Indicatori finanziari 20

23 Sistema degli indicatori 15. INDEBITAMENTO PRO CAPITE , , , ,30 Indebitamento complessivo , , , , ,96 49,88 Indicatori finanziari 21

24 Sistema degli indicatori 16. INCIDENZA DEL PERSONALE SULLA SPESA CORRENTE , ,82 x ,11% , ,27 x ,63% Spese personale Spese correnti , ,45 x ,56% , ,53 x ,73% , ,45 x ,66% Indicatori finanziari 22

25 Sistema degli indicatori 17. COSTO MEDIO DEL PERSONALE , , , ,74 Spese personale Dipendenti , , , , , ,32 Indicatori finanziari 23

26 Sistema degli indicatori 18. PROPENSIONE ALL'INVESTIMENTO , ,27 x ,85% , ,50 x ,48% Investimenti (al netto concessione di crediti) Sp. correnti + invest. netti + rimborso fin. medio/lungo , ,22 x 100 7,76% , ,11 x 100 6,68% , ,14 x 100 3,81% Indicatori finanziari 24

27 Sistema degli indicatori 19. INVESTIMENTI PRO CAPITE , , , ,57 Investimenti (al netto concessione di crediti) , , , , ,93 28,67 Indicatori finanziari 25

28 Sistema degli indicatori 20. ABITANTI PER DIPENDENTE , , Dipendenti , , ,58 Indicatori finanziari 26

29 Sistema degli indicatori 21. RISORSE GESTITE PER DIPENDENTE , , , ,30 Spese correnti (al netto personale e interessi pass.) Dipendenti , , , , , ,45 Indicatori finanziari 27

30 Sistema degli indicatori 22. SPESA CORRENTE FINANZIATA CON CONTRIBUTI , ,82 x ,36% , ,27 x ,79% Trasferimenti correnti Spese correnti , ,45 x 100 3,08% , ,53 x 100 2,93% , ,45 x ,12% Indicatori finanziari 28

31 Sistema degli indicatori 23. INVESTIMENTI FINANZIATI CON CONTRIBUTI , ,66 x ,02% , ,38 x ,35% Trasferimenti (al netto alienazioni e risc. crediti) Investimenti (al netto concessione di crediti) , ,71 x ,02% , ,57 x ,72% , ,93 x ,48% Indicatori finanziari 29

32 Sistema degli indicatori 24. TRASFERIMENTI CORRENTI PRO CAPITE , , , ,54 Trasferimenti correnti , , , , ,35 71,69 Indicatori finanziari 30

33 Sistema degli indicatori 25. TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE PRO CAPITE , , , ,37 Trasferimenti (al netto alienazioni e risc. crediti) , , , , ,80-37,41 Indicatori finanziari 31