EDILIZIA SOCIALE ED EFFICIENZA ENERGETICA. 7 aprile 2016 Urban Center Bologna

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1 EDILIZIA SOCIALE ED EFFICIENZA ENERGETICA 7 aprile 2016 Urban Center Bologna

2 EDILIZIA SOCIALE ED EFFICIENZA ENERGETICA 2

3 à EFFICIENTAMENTO

4 PATRIMONIO IMMOBILIARE RESIDENZIALE Epoca di costruzione (anni) Numero di edifici residenziali (valori assoluti) Distribuzione per anno (percentuali) 1918 e precedenti , , , , , , , , e successivi ,0 Totale , abitazioni Fonte: Censimento ISTAT

5 PATRIMONIO RESIDENZIALE PRIVATO 56,7% Fonte: Censimento Istat

6 PATRIMONIO IMMOBILIARE COMUNALE Fonte: simulazioni Nomisma-Anci su dati parametrici 6

7 QUALITÀ DELL OFFERTA ABITATIVA Fonte: Nomisma 7

8 ORIENTAMENTI EUROPEI v Edifici responsabili per un ampia quota del consumo di energia (40% nell UE) e di emissioni di CO2 (circa il 38%) v Entro il 2020 l Italia deve contribuire all obiettivo di riduzione del 20% del consumo energetico dell UE ed entro il 2030 del 27% v Immobili pubblici in prima linea nelle esigenze di riqualificazione energetica e nuove esigenze abitative in ambito privato v Qualità garantita e monitorata per uno sviluppo «intelligente», «sostenibile» e «inclusivo» Direttiva 2012/27 8

9 OBIETTIVI EUROPEI VINCOLANTI Fonte: Elaborazioni ENEA 9

10 OGGETTI DI LAVORO Ex IACP (Bologna) 10

11 OGGETTI DI LAVORO Ex Palazzo degli Specchi (Ferrara) 11

12 OGGETTI DI LAVORO Ex Manicomio (Imola) 12

13 LE «BUONE DOMANDE» 1. Perché «evidenze e consapevolezze» non hanno prodotto la cultura del cambiamento in campo immobiliare, energetico, sismico e ambientale? 2. Perché non si riesce a tradurre in «politiche e azioni» la forte attenzione maturata sulla necessità di intervenire sul patrimonio immobiliare pubblico e privato? 3. Con quali obietti strategici e paradigmi di intervento vengono costruiti i progetti di riuso urbano dal mondo pubblico-privato? 4. Quali nuove relazioni pubbliche e private dobbiamo immaginare per rigenerare la città pubblica e gli spazi urbani? 5. Quali strumenti normativi e finanziari sono realmente disponibili e accessibili per sostenere i piani di intervento sui patrimoni immobiliari? 13

14 à MOVENTI

15 INTERESSE REALE (patrimonio privato) INTENZIONI COMPRAVENDITA 12 12,2 ( ) >100 mld investimento 6,6 mln famiglie 10 % 8 6,6 ( ) 8,0 ( ) 6 4 INTENZIONI RIQUALIFICAZIONE % 6 4 1,1mln famiglie 2 0 Fonte: Indagine Nomisma

16 INTERESSE REALE (patrimonio pubblico) UNITÀ IMMOBILIARI TIPOLOGIA DI UNITÀ IMMOBILIARE Numero Superficie Superficie media valori ass. valori % mq valori % mq residenziale e commerciale ,7% ,9% 71 destinate a fini istituzionali (uffici, scuole, caserme, ecc.) ,3% ,1% TOTALE ,0% ,0% mld investimento Fonte: stime elaborate da Nomisma su dati Ministero Tesoro (gennaio 2014) 16

17 INTERESSE REALE (edilizia sociale) Confronto tra canoni (euro/mese) a Bologna per un abitazione di 70 mq ERP Concordato ** Libero Min Med* Max Min Med Max Min Med Max * La media dei canoni ERP è calcolata rispetto a tutti i canoni in essere e non rispetto al minimo e al massimo applicato. ** Abitazione usata con 4/7 elementi rispetto ai 15 indicati all'interno dell'accordo Territoriale del Comune di Bologna del 2013 Canoni (euro/mese) Dall assottigliamento dei canoni mercato e dalla necessità di mantenere i canoni sociali su soglie compatibili si è creata una fascia centrale di compresenza dove il «mercato» compete con il «privato sociale» e con il «pubblico». Fonte: Nomisma 17

18 SPESA PUBBLICA A CONFRONTO Retrofit Rinnovabili Investimento 23,9 miliardi di (in tre anni) 220 miliardi di totali dal 2008 al 2030 (10 miliardi di l'anno) Occupazione attivata Risparmio energetico 0,75 miliardi di l'anno 1,86 miliardi di l'anno Effetti sul PIL +4,96% in 10 anni con stimolo fiscale +2,2% nel 2030 Effetti sull'import Irrilevante 8,4 miliardi di verso Germania e Cina per componentistica 18

19 à DUBUGGING

20 AREE DI ATTENZIONE 20

21 RISORSE POSSIBILI Come costruire procedure di qualità e appetibili per il mercato? Come qualificare la spesa attuale e attivare finanza europea? Quali condizioni di utilizzo e accessibilità? Fonte: Nomisma-Anci 21

22 SOSTENIBILITÀ DI PROGETTO Descrizione Tasso di sconto pari al 8% IPOTESI MERCATO IPOTESI INVIMIT Attraverso la Guida all analisi costi benefici dei progetti di investimento, la Commissione Europea ha indicato un valore del tasso di sconto compreso tra il 3% e il 5,5%, ma per l Italia un tasso compreso tra il 6% e il 10% può essere considerato realistico. Per le nostre simulazioni assumiamo un tasso di sconto intermedio pari all 8%. Tasso di sconto pari al 4% Considerato il vantaggio della Sgr del Mef nella provvista dei fondi, e la necessità di coprire gestione e rischi di struttura, si ipotizza un tasso di sconto tra il 3% e il 5%. Tasso di sconto pari al 2% IPOTESI BEI La BEI, (Banca Europea per gli Investimenti) raccoglie sui mercati finanziari ingenti risorse e le destina, a condizioni più vantaggiose rispetto al mercato domestico, al finanziamento di progetti coerenti con gli obiettivi dell Unione europea. 22

23 STRUMENTI DISPONIBILI 23

24 DIMENSIONAMENTO DI PROGETTO Interesse minimo di investimento per un appalto di riqualificazione energetica 2 mln Valore medio degli appalti di riqualificazione energetica 5 mln Fatturato di «sicurezza» Dimensione appalto x 2,5 Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico 24

25 ESIGENZE DELLA DOMANDA RISPARMIO EDIFICIO CONTESTO Fonte: Indagine Nomisma sulla famiglie

26 POLITICHE DI SVILUPPO EDIFICI-QUARTIERI AREE DISMESSE CITTÀ-TERRITORIO Riuso, rinnovamento, ricontestualizzazione Processi generativi di sviluppo Riuso di suolo e ricucitura urbana Città in cerca di economie, economie in cerca di città Rinnovamento urbano = Rinnovamento politiche pubbliche 26

27 RIGENERARE CITTÀ 27

28 SOGGETTI DI OFFERTA GRUPPO 1 GRUPPO 2 GRUPPO 3 ESCO Fatturato 12,5 mln Euro 5 mln Fatturato 12,5 mln Euro Fatturato 5 mln Euro Consistenza 15% 6% 79% Fatturato Medio 210 mln Euro 83 mln Euro 576 k Euro Patrimonio Netto Medio 55 mln Euro 1,8 mln Euro 378 k Euro EBIT medio 2,4 mln Euro 40 k Euro 5,4 k Euro Fonte: Nomisma 28

29 SOGGETTI DI OFFERTA Fonte: Nomisma 29

30 NUOVA «TEORIA DEL VALORE» 30

31 Marco MARCATILI Responsabile Unità Strategie Urbane e Sviluppo locale marco.marcatili@nomisma.it