COMUNE DI SAN VITO Provincia di Cagliari

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1 COMUNE DI SAN VITO Provincia di Cagliari SERVIZIO PATRIMONIO E IMPIANTI TECNOLOGICI COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N. 942 del registro generale N. 168 del registro del servizio OGGETTO: Fornitura software Sistema Informatico Comunale - S.I.C., con ricorso al M.E.P.A. - Ditta fornitrice: MAGGIOLI S.p.A. - Impegno di spesa - CIG Z2811A0E9E. Responsabile del Servizio Geom. Giovanni Luigi Lai Ufficio Patrimonio e Informatica Responsabile del Procedimento Rag. Stefano Cuccu

2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREMESSO CHE: Con delibera di G.C. n. 55 del 13/06/2014, avente per oggetto: Atto di indirizzo finalizzato alla nomina del Responsabile del Procedimento e del Gruppo di lavoro, relativo al Progetto Sistema Informatico Comunale S.I.C., si adottava verso i Responsabili dei Servizi dell Ente, apposito atto di indirizzo per l attuazione del Progetto Informativo Comunale S.I.C, individuando nel contempo il personale costituente il Gruppo di Lavoro Progetto SIC, e dando atto altresì che il termine per l attivazione della nuova piattaforma del sistema informatico comunale S.I.C. viene stabilito al 01/01/2015; Questo Comune dispone di un sistema informatico gestito dal server, situato in apposita area riservata, e collegato tramite rete locale LAN alle postazioni di lavoro (workstation), distribuite presso gli Uffici Comunali, siti nel Palazzo Comune, in Piazza Municipio n. 3 San Vito, e dotato di collegamento Internet tramite linea ADLS fornita dalla Società T.net s.r.l.; Attualmente, ai fini dell espletamento dell attività amministrativa si dispongono di vari software di gestione, quali: o Programmi di Contabilità, Delibere/Determine, Albo Pretorio, Protocollo, Tributi, Gestione Presenze; o Anagrafe, Stato Civile, Elettorale; o Contabilità paghe; o Autocad LT; o Geomedia G.I.S.; tutti forniti da diverse Società operanti nel settore dell informatica; Per lo svolgimento dell attività amministrativa dell Ente è stato appositamente realizzato il Sito Internet Istituzionale Nel corso dell anno 2013 e del mese di gennaio 2014 il Comune si è dotata di sistema informatico interconnesso, con il sistema VOIP; Al fine di rendere completamente integrato e compatibile tra i vari database dell attuale sistema informatico comunale, è necessario dotarsi di un unica piattaforma software (secondo le linee guida stabilite dal Progetto S.I.C. di cui alla delibera di G.C. n. 55/2014), che persegua i seguenti obiettivi: o interscambiabilità globale dei dati contenuti nei vari software di gestione per conglobarli in un'unica piattaforma interattiva; o caricamento di tutti i dati cartacei a rilevanza amministrativa finalizzati alla creazione di apposita banca dati per i sistemi anagrafici, tributari e tecnici di consistenza catastale; o sostituire gli attuali software gestionali in dotazione, mediante dotazione e installazione di un'unica piattaforma informatica applicativa, con interfaccia web, che garantisca anche la funzionalità di erogazione di servizi diversi alla cittadinanza (anagrafetributaria ecc.); CONSIDERATO CHE: Le esigenze dell Ente rappresentate dai Responsabili dei Servizi in ordine al nuovo software sono così esemplificabili: 1. il software applicativo dovrà essere reso con licenza d uso a tempo indeterminato completo di garanzia comprendente la correzione e l aggiornamento dei programmi per errori e difetti, competo di certificazione ISO 9001 e conforme alla disciplina di cui al D. Lgs. 196/2003; 2. installazione software eseguito in sede da personale specializzato, sul server e client per impostazioni di sicurezza, identificazione dei profili utenti e password; 3. aggiornamento e formazione professionale dipendenti in sede, in ragione di n. 8 ore di lavoro/unità lavorativa, secondo calendario da definirsi con i Responsabili di ogni Servizio in base alle loro specifiche esigenze; 4. aggiornamento normativo software e supporto telefonico o telematico agli operatori;

3 5. servizio di teleassistenza in remoto; 6. Interfaccia utente web based; 7. compatibilità sistemi di virtualizzazione Vm Ware; 8. integrazione degli strumenti previsti dal nuovo codice dell Amministrazione Digitale in modo che ogni documento possa essere formato digitalmente da una o più persone, accesso alla rete a ai servizi; 9. architettura tecnologica in ambiente Web; 10. utilizzazione della tecnologia Java; 11. supporto degli strumenti software già in dotazione all Ente Microsoft Office ; 12. integrazione dei sistemi di posta elettronica P.E.C.-POP3-SMTP-IMAP; 13. servizi in Suite: A) Servizi Affari Generali Tecnico * - Patrimonio *: - Protocollo informatico *; - Indice generale dei domicili elettronici; - Scansione massiva documenti; - Delibere di Giunta Comunale *; - Delibere di Consiglio Comunale *; - Determine *; - Decreti e decisioni *; - Ordinanze *; - Procedimenti Amministrativi *; - Albo Pretorio Gestione atti on line *; - Gestione Contratti *; - Albo Beneficiari *; - Trasparenza Amministrativa *; B) Servizio Economico Finanziario: - Contabilità Finanziaria; - Contabilità Economato e I.V.A.; - Contabilità armonizzata al D. Lgs. 118/2011; - Mutui; - Contabilità Economica/Partita Doppia; - Magazzino; - Patrimonio e Inventari; - Export Corte dei Conti; - Patto di Stabilità; - Relazione al Conto Consuntivo; - Relazione Previsionale e Programmatica; - Certificato al Conto Consuntivo; - Certificato al Bilancio di Previsione; ATTESO CHE: o la succitata analisi delle risorse tecnologiche dell Ente e della sua dotazione strumentale ha portato, previa apposita attività comparativa, a ricorrere conseguentemente all uso delle nuove tecnologie software piattaforma unica, al fine di raggiungere nel breve termine, sia significativi risparmi di spesa, che maggiore efficienza nell erogazione dei servizi; o l attuale contesto normativo, inspirato ai principi del contenimento e della razionalizzazione della spesa pubblica, anche nell ottica di assicurare una migliore efficacia ed efficienza dell azione amministrativa, impongono concrete azioni atte ad armonizzare qualsiasi fonte di spesa; o il Progetto Sistema Informativo Comunale S.I.C. costituirà un importante strumento che consentirà una volta attuato, la maggior funzionalità dell impiego delle risorse umane dell Ente e quindi consentire nel medio e nel lungo termine la persecuzione di importanti obiettivi in termini di risparmio della spesa e di realizzare maggiori entrate nel Bilancio dell Ente;

4 VERIFICATO che anche con il piano di e-government ed il nuovo Codice dell amministrazione Digitale (CAD), si definisce la riorganizzazione delle pubbliche amministrazioni e si sanciscono veri e propri diritti dei cittadini e delle imprese in materia di uso delle tecnologie nel rapporto con le amministrazioni; RITENUTO: nell ottica summenzionata, di dover procedere all attivazione di un unica piattaforma informatica (software-house), che consenta di raggiungere nel breve termine, secondo i principi di efficacia, efficienza ed economicità, l unificazione di ogni database dei vari Servizi dell Ente, raggiungendo una maggiore efficienza in termini di prestazioni erogate dall Ente verso la cittadinanza, quantificabili concretamente in una riduzione dei tempi di formazione degli atti amministrativi e quindi anche di spesa; TENUTO CONTO che l art. 68 del D. Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 Codice dell amministrazione digitale, nel testo da ultimo modificato dal D.L. 18/10/2012 n. 179, convertito dalla L. 17/12/2012 n. 221, stabilisce che le pubbliche amministrazioni acquisiscono programmi informatici o parti di essi nel rispetto dei principi di economicità e di efficienza, tutela degli investimenti, riuso e neutralità tecnologica, a seguito di una valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico tra le seguenti soluzioni disponibili sul mercato; RILEVATA la necessità, di poter procedere alla fornitura della nuova piattaforma informatica tramite operatore economico in possesso dei requisiti generali e dei requisiti di capacità tecnico professionale ed economico finanziaria richiesta per la fornitura di quanto in oggetto; RICHIAMATE: la delibera di C.C. n. 37 del 08/08/2014, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2014, il Bilancio Pluriennale 2014/2016, e la Relazione Previsionale e Programmatica; la delibera di G.C. n. 92 del 03/09/2014, con la quale è stato approvato il P.E.G. definitivo dell esercizio finanziario 2014; PRESO ATTO che: tra gli obiettivi di gestione per l anno 2014, di cui alla succitata delibera di G.C. n. 92/2014, al punto 1.6 Garantire l adeguamento del sistema informatico Comunale Nuova Piattaforma software come da delibera di G.C. n. 55/2014, in modo da avere un unico pacchetto di programmi per tutti i servizi, è ricompreso fra gli altri, l affidamento della fornitura in narrativa; VISTI: l articolo 125 del D. Lgs. n. 163/2006, il quale prevede che possono essere acquistati in economia mediante cottimo fiduciario ovvero amministrazione diretta beni e servizi per un importo inferiore alla soglia comunitaria (attualmente ,00 euro), in relazione all oggetto e ai limini di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante; gli articoli da 329 a 338 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; RICHIAMATO il vigente Regolamento comunale per l acquisizione in economia di beni e servizi, ed in particolare: l articolo 3 comma 3, il quale prevede che l affidamento di interventi in economia non possono comportare una spesa superiore alla soglia comunitaria; l articolo 4 comma 1 il quale elenca le forniture di beni e prestazioni di servizio che possono essere eseguite in economia ai sensi dell articolo 125 del D. Lgs. n. 163/2006, necessarie per garantire lo svolgimento e la continuità delle attività ordinarie comunali;

5 l art. 6, comma 1, del predetto regolamento che stabilisce che il ricorso alla gestione in economia è disposto con Determinazione del Responsabile del Servizio competente, la quale deve contenere gli elementi di cui al comma 2 del medesimo articolo 6; ATTESO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: l obbligo per gli Enti Locali di avvalersi delle Convenzioni CONSIP, ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della Legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, Legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del D.L. n. 95/2012 convertito dalla Legge n. 135/2012 e dell articolo 11, comma 6, del D.L. n. 98/2011 convertito dalla Legge n. 111/2011, la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico M.E.P.A. della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, Legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, convertito dalla Legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato Decreto Legge n. 95/2012; VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della Legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o dalla Centrale Regionale di Committenza di forniture servizi e lavori della R.A.S. per i servizi in oggetto; DATO ATTO che per la P.A. l utilizzo del Mercato Elettronico nella formula dell OdA presenta i seguenti benefici: Riduzione dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione; Potenziale espansione della base fornitori, tale da permettere un facile individuazione di fornitori sempre più competitivi; Accessibilità a fornitori abilitati che rispondono a standard comprovati di efficienza e affidabilità; Facilità di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie all utilizzo di cataloghi on line; Possibilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa; Eliminazione dei supporti cartacei; RILEVATO che, dopo una attenta disamina e con l applicazione di diversi filtri di selezione (luogo e tempi di consegna, ecc.), nel M.E.P.A., il Gruppo MAGGIOLI S.p.A. Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Partita I.V.A , presenta prodotti con le caratteristiche idonee alle esigente dell Ente ai prezzi indicati nella piattaforma M.E.P.A., in considerazione che l offerta individuata nel mercato elettronico della P.A., comprende, oltreché l acquisito del prodotto, altresì gli interventi di assistenza e di supporto, che per caratteristiche tecniche, soddisfano le esigenze dell Amministrazione Comunale, come precedentemente illustrate; PRECISATO CHE: tramite procedura informatizzata del sistema MePa, previa determinazione delle quantità occorrenti, si è proceduto a generare l ordine diretto di acquisto (OdA) con numero identificativo contenente il prospetto dettagliato della tipologia degli articoli e interventi selezionati e dei relativi prezzi (fornitura della Piattaforma unica Sistema

6 Informatico Comunale S.I.C.), con relativa installazione, configurazione in sede e cosro di formazione al personale dell Ente; detto OdA costituente parte integrante della presente Determinazione, prevede una spesa complessiva di ,00 - I.V.A. esclusa comprendente fornitura, installazione e configurazione on site del software gestionale e corsi formazione del personale dell Ente, per un totale I.V.A. inclusa pari a ,00; pertanto, prima di procedere all effettivo invio telematico dell ordinativo, si deve assumere regolare impegno di spesa, ai sensi dell art.183 del D. L.gs 18 agosto 2000 n. 267, per l importo comprensivo di I.V.A. di Legge; VISTA la specifica allegata all offerta M.E.P.A., del Gruppo MAGGIOLI S.p.A.; ATTESO CHE: il D. Lgs. n. 163 del 12/04/2013, in particolare l art. 125, comma 11 ed il vigente Regolamento Comunale per l acquisizione in economia di beni, servizi e lavori (art. 4 e seguenti), consentono affidamenti diretti di forniture e servizi per importi inferiori a ,00; ACCERTATO, pertanto che: la tipologia di spesa ed il relativo importo rientra nei limiti per i quali è possibile procedere all acquisizione con ricorso al M.E.P.A.; CONSIDERATO che l ordine d acquisto sarà trasmesso in via telematica con firma digitale sul Sito Internet dove si sono individuate le caratteristiche tecniche della prestazione; VISTI: l art. 192 del D.Lgs.vo 267/2000 che prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrarre e indicante gli elementi ivi previsti; l art. 11 del D. Lgs , n. 163 che stabilisce che prima di avvio delle procedure dei contratti pubblici determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali e i criteri di selezione; l art. 15 della L.R n. 5 che stabilisce che le amministrazioni aggiudicatrici, prima dell'avvio delle procedure di affidamento, decretano di contrarre i pubblici contratti in conformità ai propri ordinamenti e individuandone gli elementi essenziali e i criteri di selezione; PRECISATO quindi, in ottemperanza alle predette disposizioni, che: con l affidamento del Contratto in oggetto si intende garantire la fornitura della piattaforma unica di software gestionale Sistema Informatico Comunale S.I.C.; le finalità del contratto sono riconducibili alla esigenza di garantire un adempimento normativo di cui alla Legge 23 dicembre 2009 n. 191; le clausole essenziali del contratto sono indicate negli atti di cui al presente affidamento, e nel citato OdA, per farne parte integrante e sostanziale; l ordinazione della prestazione avverrà in via telematica con firma digitale; la scelta del contraente, cui affidare la fornitura in oggetto, avverrà facendo ricorso al M.E.P.A. tenuto conto dell importo complessivo della prestazione e per le ragioni già esplicitate; DATO ATTO che ai sensi dell articolo 3, comma 5, della legge n. 136/2010 ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento predisposti dalle pubbliche amministrazioni devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere, il codice identificativo dei singoli affidamenti (C.I.G.), così come attribuiti dall'autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture su richiesta delle stazioni appaltanti;

7 ATTESO che il Responsabile di Procedimento ha provveduto alla registrazione dell'intervento in oggetto presso il sito dell'autorità di vigilanza sui contratti pubblici, ottenendo l'attribuzione del C.I.G. numero Z2811A0E9E; VERIFICATO, ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) D.L. 78/2009 convertito in legge 102/2009, che il programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; DATO ATTO che l istruttoria preordinata alla adozione del presente atto si è conclusa favorevolmente e ritenuto di poter attestare la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000; DATO ATTO, altresì, che ai sensi di quanto previsto dagli artt. 6 e 7 del Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di San Vito è stato accertato che non sussistono, in relazione al presente atto, situazioni di conflitto, anche potenziale, con interessi personali del sottoscritto Responsabile di Servizio e degli atri dipendenti che hanno partecipato a vario titolo all istruttoria dell atto, nonché degli altri soggetti indicati dagli artt. 6 e 7 del predetto codice di comportamento; RICHIAMATO il Decreto Sindacale n. 13 del 01/04/2014, con il quale la Responsabilità del Servizio Patrimonio e Impianti Tecnologici è stata attribuita al Geom. Lai Giovanni Luigi, fino a tutto il 31/12/2014; VISTI: il D. Lgs.vo n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento delle Autonomie Locali e in particolare gli artt. 183, 191 e 192 del medesimo; il D.Lgs. 163/2006; il DPR 207/2010; la L.R. 5/2007; lo Statuto Comunale; il Regolamento Comunale sull acquisizione di beni e servizi in economia il vigente Regolamento comunale di contabilità; il vigente Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi; D E T E R M I N A DI DARE ATTO che le premesse fanno parte integrale e sostanziale del presente atto; DI AFFIDARE, con ricorso al M.E.P.A., al Gruppo MAGGIOLI S.p.A. Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Partita I.V.A , la fornitura, con relativa installazione e configurazione in sede, della piattaforma unica di software gestionale Sistema Informatico Comunale S.I.C., mediante esecuzione della prestazione indicata nell OdA con numero identificativo , costituente parte integrante della presente Determinazione, e alle condizioni contenute nel medesimo ordine, a perfezionamento della procedura telematica di acquisto, secondo le modalità previste dal sistema MEPA importo della prestazione: Software unico gestionale fornitura, installazione e configurazione in sede, compreso corso di formazione al personale dipendente sull utilizzo dell applicativo unico gestionale: = ,00 (I.V.A. esclusa); DI IMPEGNARE la somma complessiva (I.V.A. 22% compresa sulla quota soggetta a tale imposta) di ,00 a favore della medesima Ditta così come appresso: Int Cap. 1 Bil Spese per acquisto software gestionali S.I.C. con quota avanzo non vincolato ;

8 DI PRECISARE che gli elementi di cui all art. 192 del D. Lgs 267/2000, all art. 11 del D. Lgs.vo , n. 163 e all art. 15 della L.R n. 5, trovano la loro estrinsecazione nell OdA e nella narrativa del presente atto; DI DARE ATTO altresì che la presente Determinazione: è esecutiva dal momento dell apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria a cura del Responsabile del Servizio Economico Finanziario; va inserita nel registro delle Determinazioni; è resa disponibile in formato digitale nel programma atti amministrativi viene trasmessa in copia all Albo Pretorio on line, per la pubblicazione; viene pubblicata nella sezione Amministrazione Trasparente del sito istituzionale del Comune di San Vito, secondo le modalità previste nel programma triennale per la trasparenza e l integrità. Il Responsabile del Procedimento Istruttorio F.to Rag. Stefano Cuccu IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Geom. Giovanni Luigi Lai VISTO DI REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario, Visto l art. 151 del D. Lgs. 267/2000; Verificata, altresì, ai sensi dell art. 9, comma 1. lett. a) del D.L. 78/2009 convertito dalla legge 102/2009, la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa, con i relativi stanziamenti di Bilancio e con le regole di finanza pubblica;

9 ATTESTA La regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa di cui alla presente Determinazione, e la registrazione della prenotazione d impegno come segue: Intervento Cap. 1 Bil Spese per acquisto software gestionali S.I.C. con quota avanzo non vincolato ; Impegno n. 2014/559, importo ,00 San Vito, 16/12/2014 Il Responsabile del Procedimento Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario F.to Rag. Faustina Mattana Si attesta che copia della presente Determinazione viene pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio on-line del Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi. San Vito lì, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Geom. Giovanni Luigi Lai COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE, SAN VITO, LI