COMUNE DI PREVALLE PROVINCIA DI BRESCIA AREA EDILIZIA URBANISTICA

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1 COMUNE DI PREVALLE PROVINCIA DI BRESCIA AREA EDILIZIA URBANISTICA Registro Generale Segreteria N. 49 del 22/03/2016 Determinazione Settoriale N. 9 del 15/03/2016 OGGETTO: Affidamento alla società Starch s.r.l. dell incarico di fornitura servizi web per gestione informatica del territorio, tramite portale web per la consultazione e la presentazione delle pratiche e la successiva gestione tramite specifico software periodo 01 aprile marzo 2019 Codice CIG Z9818D5685 IL RESPONSABILE DELL AREA EDILIZIA URBANISTICA OGGETTO PREMESSO che con deliberazione della Giunta Comunale n. 28 in data 28/02/2013 è stato istituito lo Sportello Unico per l Edilizia ai sensi del D.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico dell Edilizia) e della Legge 07 agosto 2012, n. 134; VISTO l art. 5, comma 4-bis del DPR n. 380/2001 Testo Unico dell Edilizia (comma aggiunto dall'art. 5, comma 2, lettera a), legge n. 106 del 2011), che prevede l obbligo da parte dello Sportello Unico per l Edilizia di accettare le domande, le dichiarazioni, le segnalazioni, le comunicazioni e i relativi elaborati tecnici o allegati presentati dal richiedente con modalità telematica e di provvedere all inoltro telematico della documentazione alle altre amministrazioni che intervengono nel procedimento; PRESO ATTO inoltre che la Legge 11 agosto 2014, n. 114 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90 Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari, al comma 3bis, dell articolo 24, stabilisce: Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le amministrazioni di cui ai commi 2 e 3 approvano un piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni che permetta la compilazione on line con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il Sistema pubblico per la gestione 1

2 dell identità digitale di cittadini e imprese. Le procedure devono permettere il completamento della procedura, il tracciamento dell istanza con individuazione del responsabile del procedimento e, ove applicabile, l indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta. Il piano deve prevedere una completa informatizzazione ; DATO ATTO che dopo la costituzione dello Sportello Unico per l Edilizia è stata attivata nel corso dell anno 2013 la piattaforma web denominata CPortal per la gestione informatica del territorio e in particolare per la presentazione in formato digitale delle pratiche, mentre la gestione in front-office delle pratiche viene espletata mediante specifico software dotato di varie funzionalità tra cui la fase istruttoria, la gestione commissioni, il calcolo del contributo di costruzione, la redazione dei provvedimenti, i cementi armati, le agibilità, l esportazione dati per l anagrafe tributaria e altre funzioni minori; CONSIDERATO che risulta in scadenza al 31 marzo 2016 il contratto denominato progetto Z RO, in base al quale veniva prevista, senza nessun investimento iniziale da parte dell Amministrazione, la fornitura di software e servizi che possono essere sintetizzati nel seguente modo: Gestione base informatizzata delle procedure dell Area Tecnica (pratiche, agibilità, certificati di destinazione urbanistica) con accesso ai dati catastali e impostazione di un SIT con l utilizzo delle mappe catastali; formazione di un portale tecnico Internet con la pubblicazione delle pratiche e delle cartografie; Formazione di una stazione GIS per la gestione interna delle cartografie e per la produzione con sistemi cartografici dei CDU; Presentazione delle pratiche in digitale; Gestione completa in front office delle pratiche presentate sulla piattaforma e importate sullo specifico software; PRESO ATTO che a fronte del servizio veniva corrisposto per la durata contrattuale triennale dal 01/04/2013 fino al 31/03/2016, un costo per ogni pratica istruita tramite la piattaforma digitale denominata CPortal, differenziato per ogni tipologia di pratica (Permessi di Costruire, DIA, SCIA Agibilità, Cementi Armati, ecc.); RITENUTO indispensabile mantenere e assicurare anche successivamente al 31 marzo 2016 i seguenti servizi ritenuti indispensabili per una corretta gestione dello Sportello Unico per l Edilizia: mantenimento della sezione del Portale SUE dedicata al comune di Prevalle su webservice (CPortal:ArchiNet, ArchiPro, NormaChiara, VoloNet) e mantenimento dell utilizzo dei software: Archi 7 con moduli: Archi, Abita, Immobile, Collegamento Anagrafe, Cartografia, Catasto, CDU, CadClaud8 con moduli: Base e Catasto, ViStarch; importazione e caricamento in Archi 7 della banca dati messa a disposizione del Portale dei Comuni dell Agenzia delle Entrate e specificatamente delle mappe 2

3 catastali in formato CXF (n. 2 aggiornamenti/anno a seguito di richiesta da parte del Comune); assistenza telefonica e on-line negli orari d ufficio, sia ai professionisti e cittadini che al personale dell Ufficio Tecnico del comune di Prevalle, aggiornamento dei programmi a norma di legge e tutte le eventuali migliorie atte a completare e/o migliorare la funzionalità delle varie applicazioni; aggiornamento della modulistica caricata sul portale (es. moduli dei titoli abilitativi secondo schemi approvati dalla Giunta Regionale, modulo di asseverazione, ecc.), ritenuta necessaria a seguito di intervenute modifiche o aggiornamenti normativi; attivazione di un sistema di backup dei dati conforme agli standard internazionali ISO 27001:2005 per la gestione della sicurezza delle informazioni e ISO 9001:2008 per la qualità della gestione delle informazioni; CONSIDERATO conveniente per l Amministrazione proporre un analogo sistema che assicuri, per un periodo medio lungo, un servizio efficiente di gestione informatizzata del territorio, senza un investimento iniziale, ma con costi trimestrali correlati al numero delle pratiche effettivamente presentate; RICHIAMATO l art. 1, comma 450 della Legge 296/2006, comma così modificato da ultimo dall'art. 22, comma 8, legge n. 114 del 2014, poi dall'art. 1, commi 495 e 502, legge n. 208 del 2015, che testualmente recita:. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. ; RICHIAMATO: - l art. 125, comma 11, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. che dispone che Per i servizi o forniture inferiori ai ,00 euro, è consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento ; - l'art. 5 del Regolamento Comunale per la fornitura di beni e servizi ", approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 37 del 05/06/2002 e definitivamente modificato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 30 del 05/07/2012; RILEVATO che è pertanto possibile effettuare acquisti nel Mercato Elettronico della PA di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso due modalità: ordine diretto d acquisto (OdA) e richiesta d offerta (RdO); CONSIDERATO che è stata effettuata Richiesta Di Offerta (RDO) tramite Piattaforma Arca Sintel di Regione Lombardia n in data 04/03/2016 alla ditta Starch srl con sede in Ornago (MB) via Crocefisso n. 2, alle condizioni indicate nel disciplinare tecnico appositamente predisposto, per la fornitura dei servizi sopra specificati; 3

4 VISTA l offerta presentata dalla ditta Starch srl sul portale Arca Sintel di Regione Lombardia tramite RDO n in data 11/ dell importo di ,00 IVA esclusa, redatta mediante la compilazione di un prospetto con l indicazione delle pratiche previste per la durata dell appalto, distinte per tipologia, fermo restando che l importo complessivo offerta ha validità esclusivamente ai fini dell attribuzione del valore economico, mentre sono da considerarsi vincolanti i prezzi unitari offerti per singola tipologia di pratica; CONSIDERATO congruo il prezzo rispetto alle condizioni di mercato; DATO ATTO che la spesa è indispensabile ai fini di gestire il corretto funzionamento del servizio e l espletamento di tutti i compiti attribuiti dalla vigente programmazione al Responsabile del Servizio di Edilizia e Urbanistica; VISTO l art. 192 del D.Lgs n. 267/2000 che prescrive l adozione di preventiva determinazione a contrattare con l indicazione delle seguenti informazioni: Fine che con il contratto si intende perseguire: affidamento del servizio fornitura di software e servizi web per la gestione informatica delle pratiche ; Oggetto del contratto: prestazione di servizi con durata di anni tre con decorrenza dal 01 aprile 2016 e fino al 31 marzo 2019;, Forma del contratto: scrittura privata, che può formalizzarsi anche con lo scambio di lettere commerciali (articoli 11, comma 13 del Codice dei Contratti, e 334, comma 2 del DPR 207/2010) Modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell art. 125, comma 11, ultimo paragrafo del Codice dei Contratti ed art. 18 del Regolamento per i lavori, forniture e servizi in economia) Clausole ritenute essenziali: le clausole negoziali sono quelle contenute nel disciplinare tecnico e nell offerta presentata. L importo massimo ammonta a ,00 oltre IVA VISTI gli art. 19 e 20 del vigente Regolamento di contabilità, i quali disciplinano le procedure di assunzione delle prenotazioni e degli impegni di spesa; VISTO il decreto sindacale con il quale è stato nominato il Responsabile dei Servizi Tecnici settore Edilizia Urbanistica Servizio Idrico, con attribuzione delle funzioni dirigenziali di cui all art. 107 del T.U. approvato con D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267; D E T E R M I N A 1. di procedere all affidamento, tramite RdO n del 11/03/2016, nel mercato elettronico Arca Sintel, dell incarico di fornitura servizi web per gestione informatica del territorio, tramite portale web per la consultazione e la presentazione delle pratiche e la successiva gestione tramite specifico software, alla Soc. Starch srl con sede in Ornago (MB) via Crocefisso n. 2, per un importo complessivo presunto riferito al triennio di ,00 + IVA 22%, dando atto che 4

5 le condizioni dell affidamento sono quelle del disciplinare di incarico e dell offerta pervenuta; 2. di dare atto che: il servizio di fornitura, comprensivo di assistenza e manutenzione avrà la durata di anni tre, decorrenti dal 01 aprile 2016 fino al 31 marzo 2019; il C.I.G. assegnato alla fornitura del servizio in oggetto, quantificabile in ,00 + IVA è il seguente Z9818D5685 l amministrazione comunale continuerà ad effettuare direttamente la riscossione dei corrispettivi economici spettanti alla società Starch e liquiderà i relativi corrispettivi commisurati ai procedimenti gestiti, con cadenza trimestrale; che, a fronte dei servizi offerti, l importo spettante a Starch risulterà dalla seguente tabella: Permesso di Costruire/Titoli in sanatoria 65,00 DIA/SCIA 50,00 Agibilità 31,00 Cementi armati 10,00 Cil/Cia/Cea 10,00 Cila 31,00 Autorizzazioni Paesaggistiche 45,00 Ordinaria/semplificata 3. di assumere in relazione al suddetto incarico, sul bilancio di previsione pluriennale 2016/ Esercizio Provvisorio, i seguenti impegni di spesa: 4. Capitolo Articolo Anno Denominazione Importo Gestione pratiche 5.048,40 Imp 2016/ Imp 2016/200/ Imp 2016/200/ Gestione pratiche Gestione pratiche Beneficiario (denominazione o nome & cognome + codice fiscale) Ditta Starch srl P.IVA di specificare, altresì, che, ai sensi dell art. 3 della Legge n. 241/90 come modificata dalla L. 15/2005 e dal D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104 sul procedimento amministrativo, 5

6 qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo e venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia (TAR Lombardia), seconda sezione staccata di Brescia, al quale è possibile presentare i propri rilievi, in ordine alla legittimità, entro e non oltre 60 giorni dall ultimo di pubblicazione all albo pretorio o in alternativa entro 120 giorni al Capo dello Stato ai sensi dell art. 9 D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199; 5. di stabilire che la presente determinazione: - venga comunicata per conoscenza alla Giunta Comunale, per il tramite del Segretario Comunale - venga pubblicata all Albo Pretorio del Comune per 15 giorni successivi a quello della sua adozione; - venga inserita nel fascicolo delle determinazioni, tenuto presso il settore Segreteria; 6. di stabilire inoltre che nell apposita sezione Trasparenza, Valutazione e Merito del sito Web istituzionale del Comune vengano pubblicati i dati afferenti la presente determinazione e previsti dall art.18 del D.L. 22.giugno.2012, n 83, come convertito dalla legge 07.agosto.2012, n 134. IL RESPONSABILE DELL' AREA EDILIZIA URBANISTICA Geom. Danilo Catterina 6

7 COMUNE DI PREVALLE SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario; Vista la sopra estesa determinazione; Effettuate le necessarie verificazioni; appone il visto di regolarità contabile, ai sensi dell art. 151, comma IV, del D.Lgs. 18.agosto.2000, n 267, attestando la copertura finanziaria della spesa impegnata. e procede quindi alla registrazione dei seguenti impegni di spesa, attribuendo agli stessi il numero progressivo a fianco di ciascuno indicato: Capitolo Articolo Anno Denominazione Importo Gestione pratiche Gestione pratiche Gestione pratiche Beneficiario (denominazione o nome & cognome + codice fiscale) 5.048,40 Ditta Starch srl P.IVA Prevalle, li 22/03/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO dr. Massimo Però CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione e stata pubblicata all Albo Pretorio Informatico del Comune in data per rimanervi per quindici giorni consecutivi IL MESSO COMUNALE 7