Città di Seregno DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE N. 399 DEL AREA POLITICHE EDUCATIVE E CULTURALI

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1 Città di Seregno DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE N. 399 DEL OGGETTO: APPROVAZIONE CALENDARIO EDUCATIVO E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO ASILO NIDO COMUNALE AQUILONE - ANNO EDUCATIVO 2012/ AREA POLITICHE EDUCATIVE E CULTURALI

2 Oggetto: APPROVAZIONE CALENDARIO EDUCATIVO E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO ASILO NIDO COMUNALE AQUILONE - ANNO EDUCATIVO 2012/ IL DIRIGENTE VISTO il decreto legislativo n. 267/00; VISTO il decreto legislativo n. 165/01; VISTO il vigente statuto comunale; TENUTO CONTO degli artt. 5 e 6 della legge n. 241/90; PREMESSO che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 111 del 22 dicembre 2010, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio previsionale per l esercizio 2011, la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per gli esercizi 2011/2013; CONSIDERATO che per la realizzazione degli obiettivi e delle attività dell'area si rende necessario adottare il presente provvedimento; RICHIAMATI: l art. 31 del CCNL degli Enti Locali del 14/9/2000 in materia di personale educativo dell Asilo Nido che prevede, fra l altro, la necessità di un parere positivo degli uffici di controllo interno sulle misure organizzative necessarie alla riduzione dell attività annuale di gestione che deve essere resa dal personale educativo stesso; l art. 40 del D.Lvo del 30 Marzo 2001, n. 165 così come modificato dall art. 54 del D.Lvo del 27 Ottobre 2009, n. 150 che modifica la precedente disciplina sulle materie oggetto contrattazione, escludendo da esse in particolare l organizzazione dei servizi e l attività del personale, nonché ha eliminato la procedura di concertazione tra le parti come affermato dal Ministero per la pubblica Amministrazione e la semplificazione -; l art del Codice Civile che stabilisce che le ferie sono assegnate dal datore di lavoro tenuto conto delle esigenze dell impresa e degli interessi del lavoratore (come confermato dal parere ARAN n D3 e n F1); RICORDATA la D.G.R. n. VII/20588 dell nella quale, in particolare, viene stabilita l apertura dei nidi comunali presenti sul territorio per 47 settimane annuali; VISTO ALTRESI il Patto Territoriale per gli Asili Nido dell ambito territoriale di Monza e Brianza sottoscritto in data presso il Comune di Monza che disciplina le modalità di applicazione in ambito locale della DGR 20588/2005; il Piano Zonale triennale per la prima infanzia -anni 2010/ approvato nell Assemblea dei Sindaci del che disciplina l acquisto di posti nido da parte dell ente pubblico presso i gestori privati di servizi per la prima infanzia; VISTA la DGR n del per l acquisto da parte del sistema pubblico di posti già autorizzati nelle unità d offerta socio/educative per la prima infanzia del sistema privato ai sensi della Dgr n del Realizzazione di interventi a favore delle famiglie e dei servizi socio/educativi per la prima infanzia Attuazione della DGR n. 600/07 e dell Intesa ; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 272 del ad oggetto Atto di indirizzo Asilo Nido Comunale Aquilone - Avvio dell anno educativo , con cui si

3 individuano le linee di indirizzo locali per un adeguata nuova gestione delle attività dell Asilo Nido; DATO ATTO CHE in tale provvedimento o in conseguenza di esso è stato predisposto un ampio studio di fattibilità per una nuova organizzazione dell Asilo Nido nell anno educativo 2010/11, poi integrato in seguito a nuovi elementi e dati sopravvenuti, che certifica anche la salvaguardia del livello qualitativo e quantitativo del servizio offerto alla collettività nella misura stabilita dalla DGR n del Criteri per l accreditamento dei servizi sociali per la prima infanzia, dei servizi sociali di accoglienza residenziale per minori e dei servizi sociali per le persone disabili ; e stato acquisito il parere dei servizi di controllo interno sul fatto che con la nuova organizzazione siano realizzati risparmi in misura almeno corrispondente ai maggiori oneri aggiuntivi; e stato adottato il provvedimento del Segretario Generale che trasferisce tre educatrici dal servizio di sostegno scolastico dell Area dei Servizi alla Persona al Servizio Asilo Nido dell Area alle Politiche Educative e Culturali VISTI: la Deliberazione del C.C. n. 29 del 17/4/2012 con la quale è stato approvato il Regolamento Asilo Nido Comunale e altri servizi per l infanzia, provvedimento che individua una serie di indirizzi gestionali per il miglior funzionamento delle attività comunali rivolte alla prima infanzia, precisando, fra l altro, compiti e responsabilità del Dirigente di Area, della Responsabile del Nido, del personale comunale che opera presso le strutture dedicate alla prima infanzia; la Determina n. 323 del 15/6/2012 (Determinazione capienza gestionale struttura di via Marzabotto e approvazione graduatoria Asilo Nido comunale Aquilone A.S. 2012/13) che individua la capienza gestionale della struttura in questione in n. 60 posti e approva la Graduatoria degli aspiranti alla frequenza accogliendo le domande di 44 minori fra quelli presenti in graduatoria presso la struttura di via Marzabotto (n. 39) e gli asili accreditati (n. 5) e confermando la presenza presso le medesime strutture di altri 22 minori (rispettivamente n. 21 e n. 1); la Relazione Previsionale Programmatica al Bilancio Comunale di previsione per l anno 2012, che prevede una ulteriore riorganizzazione dei servizi comunali per la prima infanzia per ottimizzare e valorizzare le risorse del personale comunale in servizio, nel rispetto dei parametri e dei criteri gestionali indicati dalla legislazione regionale; VISTA la comunicazione del servizio Promozione e Sviluppo Risorse Umane del , indirizzata alle rappresentanze sindacali comunali, con cui si dava comunicazione del calendario dell Asilo Nido comunale per l anno educativo 2012/13 e la successiva richiesta del rappresentante territoriale CISL di avvio del confronto e di concertazione; RILEVATO che al tavolo di delegazione trattante la parte pubblica ha sempre dichiarato di essere disponibile ad un ampio confronto, e pertanto ha proceduto ad aprire lo stesso sulla materia oggetto del presente atto convocando le parti per il 6.7. u.s.; VISTO il verbale delle sedute tenutesi sull argomento in data e fra i rappresentanti di Parte Pubblica e di Parte Sindacale sul calendario dell Asilo Nido comunale per l anno educativo 2012/13 e, precisamente: Attività Data Servizio struttura - note 2012 Inizio attività Asilo Nido Aquilone Chiusura infrasettimanale Interruzione natalizia 2013

4 Chiusura infrasettimanale Interruzione pasquale Fine attività ordinaria Termine 42 settimane Chiusura servizio all utenza Termine 47 settimane RITENUTO opportuno ora adottare formalmente, così come previsto dal regolamento comunale citato, il calendario dell Asilo Nido comunale Aquilone per l anno educativo 2012/13, in modo da consentire a famiglie e lavoratori di programmare la propria attività futura, confermare sostanzialmente, per il momento, le precedenti disposizioni organizzative di funzionamento dell Asilo Nido Aquilone, riservarsi di individuare con successivo provvedimento eventuali diverse disposizioni utili a realizzare quanto ulteriormente indicato nella proposta di Relazione Previsionale Programmatica al Bilancio di previsione per l anno 2012 in merito all attività del Nido e in genere per i servizi della prima infanzia comunali; TUTTO CIO PREMESSO DETERMINA 1. di organizzare il calendario dell Anno Educativo 2012/2013 dell Asilo Nido Comunale Aquilone come segue, precisando che l attività in oggetto, potrà prevedere una riduzione dei giorni settimanali di attività durante il mese di luglio, in relazione alle domande di iscrizione: Attività Data Servizio struttura - note 2012 Inizio attività Asilo Nido Aquilone Chiusura infrasettimanale Interruzione natalizia 2013 Chiusura infrasettimanale Interruzione pasquale Fine attività ordinaria Termine 42 settimane Chiusura servizio all utenza Termine 47 settimane 2. di adottare, per il momento, le seguenti norme gestionali, simili a quelle previste per il passato anno educativo e derivate dalla citata deliberazione di Giunta Comunale 272/2010, valide per il personale comunale, in particolare educativo, che svolge la propria attività c/o la struttura di via Marzabotto 13: a. le disposizioni sotto indicate hanno valore per l A.E 2012/2013 sulla base del calendario approvato, e perciò potranno/dovranno essere integrate e/o modificate sulla base delle nuove necessità organizzative via via manifestatesi nel presente e nei successivi anni educativi anche in base ai nuovi calendari b. il rapporto educatore/bambini iscritti è indicativamente individuato pari 1/7 e cioè quello previsto dalla legislazione regionale per l accreditamento e richiesto ai nidi privati appartenenti all ambito territoriale che hanno aderito al bando per uniformare l offerta; c. l integrazione delle attività educative svolte nel nido per ovviare a personale comunale assente verrà perciò attivata solo nel caso in cui il rapporto complessivo del nido educatori/bambini abbia un valore inferiore a 1/8, 5 sugli iscritti, considerate anche le minori necessita derivanti dalle possibili assenze dei bambini e previste in un margine del 20% dalle disposizioni generali del PSA regionale; d. l utilizzo delle maggiori risorse umane, disponibili fin d ora in base al personale in servizio e alla capienza gestionale prevista, come pure per l eventuale minor numero di iscritti o comunque presenti effettivi, sarà destinato per interventi eventuali verso i minori disabili

5 e/o per una maggiore flessibilità nel caso di occasionali assenze del personale educativo, ricorrendo ad eventuali interventi integrativi esterni solo in caso di ulteriore bisogno; e. l organizzazione delle attività del personale educativo del nido (attualmente 10 unità, di cui una a PT per 30 ore settimanali cui si applicheranno le presenti disposizioni proporzionalmente) avverrà secondo turni giornalieri variabili che prevedono un attività settimanale media diretta con i bambini di 30 ore oltre a 2 ore e 30 minuti in coda o comunque all interno dell orario settimanale su indicato, per attività di gestione e, occasionalmente, per attività diretta, in caso di bisogno, durante le nove ore di apertura del nido all utenza; f. viene limitata a 85 ore annuali (che si aggiungono alle 112,30 rese durante l orario di apertura del nido all utenza) le attività di gestione da rendere al di fuori dell orario di 6,30 sopra indicato; g. viene esclusa, salva preventiva richiesta della Responsabile del Nido, lo svolgimento di significative attività ulteriori oltre il recupero della flessibilità giornaliera al di fuori dell orario ordinario che comportino la costituzione di un monte ore da utilizzare poi in recupero; h. viene affidata alla Responsabile la facoltà di autorizzare l uso delle ferie ancora in essere e del recupero delle ore finora maturate con modalità che riducano al minimo il disagio all utenza, considerato anche il numero delle risorse umane ora in servizio; i. in caso di recupero in ore, l attività giornaliera forfetariamente utilizzata/resa sarà di norma pari a 7 ore giornaliere (1/5 delle ore settimanali medie di attività diretta + 1/20 delle ore mensili di gestione), salvo diversa valutazione della Responsabile per maggiori o minori ore precedentemente programmate durante il mese; j. viene disposta la necessità di utilizzare giorni di ferie (residue o dell anno corrente) o ore di banca ore per assentarsi dal posto di lavoro durante i periodi di chiusura delle strutture comunali ai bimbi e per una settimana durante il Nido estivo, considerato il fatto che su base annua ( ) il calendario educativo 2012/13 prevede una chiusura del servizio per 26 giorni (1 g. a dicembre, 1 g. ad aprile, 24 gg. tra l ultima settimana di luglio e l ultima di agosto); k. le assenze durante il periodo di apertura del servizio saranno programmate di comune accordo fra personale e la Responsabile del Nido, di norma, nei periodi dell anno in cui l esperienza ravvisa una minore presenza dei bimbi o previa indagine presso i genitori per verificare il loro minor interesse al servizio stesso; l. come per gli anni precedenti, in cui gli uffici di controllo interno hanno espresso parere positivo alla riduzione dell attività annuale di gestione ai sensi dell art. 31 del CCNL degli Enti Locali del 14/9/2000 in materia di personale educativo dell Asilo Nido, a fronte della proposta e disponibilità delle educatrici a trasformare eventualmente le ore di gestione programmate nella settimana (2 ore e 30 minuti) in attività diretta con i bambini, non sarà invece necessaria la presenza nel Nido, durante una delle settimane dalla 43^ alla 47^ di attività (variabile secondo i turni di attività disposti dalla Responsabile), delle educatrici che hanno svolto un attività di gestione al di fuori dall orario di servizio pari o superiore a 85 ore annuali concordate con la Responsabile; m. le norme su indicate saranno adottate, in quanto compatibili con le specifiche norme contrattuali e secondo le diverse peculiarità dei vari ruoli, anche al personale direttivo, ausiliario e amministrativo dell Asilo Nido comunale Aquilone; 3. di prevedere altresì che: a. il calendario potrà variare, con conseguenze anche sulla gestione del personale, a seguito di verifiche che si stanno per avviare con richieste di parere agli organi competenti (ARAN e Regione), a seguito della chiusura eccezionale nel mese di Dicembre per manutenzione urgente e straordinaria della sede di via Marzabotto; b. durante i periodi di chiusura già effettuati e da effettuarsi, il personale, se non in ferie o in recupero, potrà essere chiamato a svolgere attività di formazione e aggiornamento e/o a rendere altra attività connessa al profilo posseduto;

6 4. di riservarsi l individuazione, con successivo provvedimento, di eventuali diverse disposizioni utili a realizzare quanto ulteriormente indicato nella Relazione Previsionale Programmatica al Bilancio di previsione per l anno 2012 in merito all attività del Nido e in genere per i servizi della prima infanzia comunali; 5. di affidare alla Responsabile dell Asilo Nido Comunale Aquilone l incarico di dare comunicazione del contenuto del presente provvedimento al personale in servizio e alle famiglie degli utenti, oltre che agli altri soggetti eventualmente interessati, sia in forma diretta che attraverso gli strumenti informativi più opportuni per un adeguata informazione al pubblico; 6. di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva ai sensi dell art. 151, comma 4, decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, all atto dell apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.-

7 Area: POLITICHE EDUCATIVE E CULTURALI Servizio: SERVIZI SCOLASTICI Oggetto: APPROVAZIONE CALENDARIO EDUCATIVO E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO ASILO NIDO COMUNALE AQUILONE - ANNO EDUCATIVO 2012/ SERVIZIO PROPONENTE ADEMPIMENTI DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO AI SENSI DEGLI ARTT. 5 E 6 DELLA LEGGE 241/90 L istruttoria è conforme alla legge e sono stati valutati tutti gli elementi di fatto e di diritto utili per l adozione del provvedimento. Lì, IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO DENICOLAI TERESA 2. SERVIZI FINANZIARI ATTIVITA DI VERIFICA CONTABILE AI SENSI DELL ART. 153, COMMA 5, DEL D.LGS. N. 267/00 E REGOLAMENTO DI CONTABILITA Visto per la registrazione dell impegno di spesa capitolo imp/acc importo X La proposta di determinazione non comporta impegno di spesa Lì, IL DIRIGENTE DELL'AREA POLITICHE ECONOMICHE E SERVIZI ALLA CITTA MANONI NEDDA

8 Seregno, lì IL DIRIGENTE PETROCELLI ANTONELLA VISTO DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 151, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si appone alla presente determinazione il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Lì, IL DIRIGENTE DELL AREA POLITICHE ECONOMICHE E SERVIZI ALLA CITTA MANONI NEDDA REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente determinazione è stata affissa all Albo Pretorio comunale on line in data odierna e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Lì, IL VICE SEGRETARIO GENERALE CODURRI FELICE