IL CONSIGLIO EUROPEO E IL CONSIGLIO IN BREVE

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1 IL CONSIGLIO EUROPEO E IL CONSIGLIO IN BREVE

2 IL CONSIGLIO EUROPEO: L ISTITUZIONE STRATEGICA DELL UNIONE Donald Tusk, presidente del Consiglio europeo Il Consiglio europeo è l organo che dà impulso all Unione europea (UE) e ne definisce gli orientamenti e le priorità politiche. I suoi orientamenti politici confluiscono nei lavori del Consiglio, del Parlamento europeo, della Commissione europea e degli Stati membri. Le riunioni del Consiglio europeo stabiliscono il programma per la definizione delle politiche future e svolgono quindi un ruolo cruciale nella vita dell Unione. Per questo motivo i vertici UE sono oggetto di grande attenzione da parte dei media. Il Consiglio europeo riunisce i massimi dirigenti politici europei, cioè il presidente del Consiglio europeo, il presidente della Commissione europea e i leader dell UE (capi di Stato o di governo, siano essi presidente, primo ministro, cancelliere, Taoiseach ecc.). Alle riunioni partecipa anche l alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza. I lavori del Consiglio europeo sono coordinati dal presidente, che prepara, presiede e dirige le riunioni e cerca il consenso tra i suoi membri. Insieme al presidente della Commissione europea, rappresenta l UE al suo massimo livello. L alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza difende gli interessi dell Unione nelle questioni di politica estera e di sicurezza. Il presidente è eletto per un mandato di due anni e mezzo, rinnovabile una volta. La carica di presidente del Consiglio europeo è un attività a tempo pieno; il presidente non può ricoprire contemporaneamente un incarico nazionale. Il presidente attuale è Donald Tusk, ex primo ministro polacco. Il suo mandato è iniziato il 1 o dicembre 2014 e terminerà il 31 maggio Generalmente il Consiglio europeo si riunisce quattro volte l anno, ma il presidente può convocare riunioni supplementari per affrontare questioni urgenti. I vertici si tengono abitualmente a Bruxelles e sono preceduti da un incontro con il presidente del Parlamento europeo. Per ulteriori informazioni sul Consiglio europeo:

3 IL CONSIGLIO DELL UNIONE EUROPEA COME ORGANO LEGISLATIVO Il Consiglio o Consiglio dell UE o Consiglio dei ministri, come è generalmente noto è una delle principali istituzioni con potere decisionale dell UE. In questa sede si riuniscono i ministri provenienti da ciascun paese dell UE per discutere e adottare le leggi dell Unione, coordinare le politiche economiche degli Stati membri, definire le politiche, ad esempio la politica estera e di sicurezza comune, concludere accordi internazionali e adottare il bilancio dell UE. Il Consiglio negozia e adotta, il più delle volte con il Parlamento europeo, atti che incidono direttamente sulla vita dei cittadini e hanno notevoli effetti a livello internazionale. Il Consiglio si riunisce in diverse formazioni in base alle questioni da trattare. I ministri degli affari esteri, ad esempio, si incontrano circa una volta al mese in sede di Consiglio «Affari esteri», mentre i ministri dell ambiente circa quattro volte all anno nell ambito del Consiglio «Ambiente». Spetta al ministro responsabile di un determinato settore in ciascuno Stato membro rappresentare il proprio paese ed esprimere le relative opinioni in seno al Consiglio. Vi sono dieci formazioni del Consiglio che coprono l insieme delle politiche dell Unione. Riunione del Consiglio «Economia e finanza», 6 maggio 2014 I rappresentanti degli Stati membri negoziano e votano a nome del loro governo in sede di Consiglio. Anche i commissari europei responsabili dei settori trattati partecipano alle sessioni del Consiglio, ma non possono votare. Il Consiglio adotta decisioni a maggioranza semplice (15 Stati membri votano a favore), a maggioranza qualificata (il 55 % degli Stati membri che rappresentino almeno il 65 % della popolazione dell UE esprime voto favorevole) o all unanimità (tutti i voti sono favorevoli), a seconda delle questioni oggetto di discussione. Circa l 80 % di tutta la legislazione dell Unione è adottato con voto a maggioranza qualificata. La maggioranza qualificata implica una ponderazione dei voti di ogni Stato membro in base al numero dei suoi abitanti.

4 Le questioni inerenti alla politica estera e di sicurezza, alla fiscalità, all occupazione e alla sicurezza sociale richiedono tuttora l unanimità, così come gli accordi con i paesi in via di sviluppo e le decisioni sull adesione di nuovi Stati membri. Le sessioni del Consiglio si svolgono per lo più presso la sede centrale del Consiglio nel palazzo Justus Lipsius a Bruxelles. Tuttavia, ad aprile, giugno e ottobre di ogni anno si tengono sessioni periodiche del Consiglio al Centre de conférences Kirchberg a Lussemburgo. LA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO Il Consiglio viene presieduto a turno da ciascuno dei 28 Stati membri per un periodo di sei mesi. La presidenza organizza e dirige le riunioni del Consiglio e dei suoi organi preparatori ed elabora compromessi per spianare la strada alle decisioni del Consiglio. Soltanto una formazione del Consiglio non è presieduta dalla presidenza semestrale: il Consiglio «Affari esteri». Quest ultimo è presieduto dall alto rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, che è anche vicepresidente della Commissione. Tale carica è attualmente ricoperta da Federica Mogherini. Al fine di garantire la continuità dei lavori del Consiglio, le presidenze successive collaborano strettamente a gruppi di tre («trio») ed elaborano un programma comune di attività del Consiglio per un periodo di 18 mesi. L attuale trio comprende le presidenze italiana, lettone e lussemburghese per il periodo dal 1 o luglio 2014 al 31 dicembre Federica Mogherini, alto rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza L ordine delle presidenze è il seguente: 2014 luglio-dicembre Italia 2015 gennaio-giugno Lettonia luglio-dicembre Lussemburgo 2016 gennaio-giugno Paesi Bassi luglio-dicembre Slovacchia 2017 gennaio-giugno Malta Per ulteriori informazioni sul Consiglio dell UE:

5 IL SEGRETARIATO GENERALE DEL CONSIGLIO Il segretariato generale assiste il Consiglio europeo e il suo presidente, come pure il Consiglio e le sue presidenze. Fornisce loro consulenza e assistenza nei lavori. È diretto da un segretario generale nominato dal Consiglio. Il servizio stampa fornisce informazioni ai media sui diversi settori di intervento del Consiglio. Organizza eventi quali conferenze stampa e sessioni informative, e dirama comunicati stampa. Prima, durante e dopo le riunioni si pubblicano filmati e fotografie collegati. Per ulteriori informazioni sul servizio stampa: Il servizio informazioni al pubblico risponde alle richieste di informazioni circa i lavori del Consiglio europeo e del Consiglio in qualsiasi lingua ufficiale dell UE. Per ulteriori informazioni sulle richieste di informazioni: IL CONSIGLIO EUROPEO E IL CONSIGLIO IN BREVE Il Consiglio europeo è l istituzione strategica dell Unione europea. È composto dai leader politici dell UE, che definiscono le priorità e gli orientamenti politici dell attività dell Unione. In linea generale, si riunisce quattro volte l anno. Dopo ogni incontro adotta conclusioni che sintetizzano i risultati delle discussioni. L attività del Consiglio europeo è organizzata dal suo presidente, eletto per un periodo di due anni e mezzo. Il Consiglio dell Unione europea, noto anche come Consiglio dei ministri o Consiglio dell UE, è uno degli organi decisionali dell UE. È l istituzione in cui i rappresentanti nazionali e i ministri di ogni Stato membro dell UE si incontrano per discutere e adottare leggi e decisioni e per coordinare le politiche. I lavori sono organizzati dalla presidenza, assunta a turno dagli Stati membri per un periodo di sei mesi. Questi due organi dell UE non devono essere confusi con il Consiglio d Europa, che è un organizzazione che si occupa di questioni culturali e di difesa dei diritti umani, ha sede a Strasburgo ed è totalmente distinta dall Unione europea.

6 QC IT-N Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0) La presente pubblicazione è realizzata dal segretariato generale del Consiglio ed è fornita esclusivamente a titolo informativo. Non impegna la responsabilità delle istituzioni dell UE né degli Stati membri. Unione europea, 2014 ISBN doi: /63114