SEMINARIO. Il Reg. 1224/2009 e la sua applicazione in Italia: stato di attuazione. Cagliari, 24 aprile Sistema di punti per infrazioni gravi

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1 Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali SEMINARIO Il Reg. 1224/2009 e la sua applicazione in Italia: stato di attuazione. Cagliari, 24 aprile 2012 Sistema di punti per infrazioni gravi

2 Interventi nazionali attuativi del Titolo VIII del Reg. (CE) 1224/09 Decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, recante Misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e acquacoltura, a norma dell articolo 28 della legge 4 giugno

3 Decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4 Sistema sanzionatorio adeguamento dell Italia alla normativa comunitaria sistema di punti Autorità competente ai sensi dell art. 5, comma 5 del Reg. 1224/2009: Mipaaf Direzione generale della Pesca marittima e dell acquacoltura Registro nazionale delle infrazioni presso il Centro di controllo nazionale della pesca - Corpo delle Capitanerie di Porto 3

4 Sistema di punti per infrazioni gravi Il sistema di punti è applicato solo per infrazioni gravi di cui al Reg. (CE) n. 1005/2008: non si riferisce a qualsiasi violazione, ma solo a quelle più impattanti dal punto di vista della tutela delle risorse e caratterizzate da particolare disvalore. I punti applicati a ciascuna infrazione grave vanno da 3 a 7, secondo quanto previsto nell allegato XXX del Reg. 404/

5 Sistema di punti per infrazioni gravi In data 29 febbraio 2012 sono stati adottati due decreti ministeriali - disponibili sul sito del Ministero - che individuano rispettivamente le procedure per l applicazione del sistema di punti per la licenza di pesca e per il titolo abilitativo del comandante. 5

6 Sistema di punti per infrazioni gravi I decreti attuano quanto previsto dal D. Lgs. 4/2012 ed in particolare: si applica la procedura di cui alla legge 689/1981; Autorità competente a ricevere il rapporto è il Capo del compartimento marittimo; i punti si applicano anche se non venga emessa l ordinanza ingiunzione; la Direzione generale della pesca marittima e dell acquacoltura è competente in ordine alla revoca della licenza di pesca. 6

7 Sistema di punti per infrazioni gravi Verbale assegnazione punti 30 gg (l interessato può chiedere di essere sentito o presentare scritti difensivi) Capo del compartimento del luogo della commessa violazione Decisione di assegnazione dei punti Archiviazione da notificare all interessato e da trasmettere al Capo del Compartimento 7

8 Sistema di punti per infrazioni gravi Sistema applicato al Comandante: annotazione del provvedimento di assegnazione dei punti sul documento matricolare del marittimo e comunicazione al CCNP, alla Direzione generale della pesca marittima e dell acquacoltura, all Ufficio di iscrizione del marittimo all accertamento dell infrazione grave, ove l applicazione dei punti ad essa connessi comporti il raggiungimento della soglia di sospensione, l accertatore indica anche il connesso periodo di sospensione la sospensione delle funzioni di comandante è altresì annotata sul ruolo/ruolino di equipaggio 8

9 COMANDANTE PUNTI PERIODO DI SOSPENSIONE giorni giorni 90 2 mesi 9

10 Sistema di punti per infrazioni gravi Sistema applicato alla Licenza: copia del provvedimento di assegnazione dei punti è trasmesso alla Direzione generale della pesca marittima e dell acquacoltura e all Ufficio di iscrizione del marittimo annotazione del provvedimento di assegnazione dei punti sul Registro di iscrizione del peschereccio e comunicazione al CCNP e alla Direzione generale della pesca marittima e dell acquacoltura all annotazione sul Registro, l Ufficio marittimo di iscrizione, ove rilevi il raggiungimento della soglia di sospensione o revoca, notifica all interessato il relativo atto di accertamento: si tratta di un accertamento autonomo che segue l iter della L. 689/1981 il periodo di sospensione decorre dal ritiro della licenza, entro 10 gg dalla notifica del provvedimento di sospensione 10

11 LICENZA PUNTI PERIODO DI SOSPENSIONE 18 2 MESI 36 4 MESI 54 8 MESI 72 1 ANNO 90 REVOCA 11

12 CANCELLAZIONE PUNTI Possibilità di ottenere la cancellazione totale dei punti decorsi tre anni dal compimento dell ultima infrazione grave commessa. Per la licenza è prevista la cancellazione di 2 punti aderendo alle iniziative di cui all art. 18 del D. Lgs. 4/2012. L interessato presenta istanza al Capo del Compartimento marittimo di iscrizione. 12

13 Art. 18 del Decreto legislativo 9 gennaio 2012, n.4 Comportamenti premiali: - Successivo utilizzo del sistema di controllo dei pescherecci vessel monitoring system VMS o registrazione e trasmissione elettronica dei dati del giornale di pesca, della dichiarazione di trasbordo e della dichiarazione di sbarco senza essere legalmente obbligati all'uso di tali tecnologie, o; 13

14 Art. 18 del Decreto legislativo 9 gennaio 2012, n.4 - Partecipazione ad una campagna scientifica per il miglioramento della selettività degli attrezzi da pesca, o; - Essere membri di un'organizzazione di produttori e accettare un piano di pesca adottato dall'organizzazione di produttori nell'anno successivo all'assegnazione dei punti che comporti una riduzione del 10 per cento delle possibilità di pesca per il titolare della licenza di pesca, o; 14

15 Art. 18 del Decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4 - Partecipazione ad una attività di pesca che rientri in un programma di etichettatura ecologica destinato a certificare e promuovere etichette per i prodotti provenienti da una corretta gestione della pesca marittima e focalizzato su temi correlati all'utilizzo sostenibile delle risorse della pesca. 15

16 IMPUGNAZIONI - I provvedimenti di assegnazione dei punti, sospensione e revoca possono essere impugnati ai sensi degli artt. 22 e ss. L. 689/ In caso di accoglimento del ricorso, l interessato notifica al Capo del Compartimento dell Ufficio marittimo di iscrizione copia del provvedimento giudiziale - Il Capo del Compartimento entro 30 gg dispone con proprio provvedimento la decurtazione dei punti assegnati, lo notifica all interessato e ne dà comunicazione al CCNP, alla Direzione generale della pesca marittima e dell acquacoltura e all Ufficio marittimo di iscrizione - Quando dall applicazione dei punti decurtati sia derivata la sospensione ovvero la revoca, i relativi provvedimenti vengono annullati, rispettivamente, dal Capo del Compartimento o dal Direttore generale della pesca marittima e dell acquacoltura - Sono disposte le conseguenti annotazioni sui pertinenti Registri e documenti 16

17 Il sistema a punti mira a contrastare il ripetersi di gravi violazioni alle norme di tutela delle risorse Consente di colpire direttamente gli operatori che violano i principi della politica comune della pesca Garantisce gli imprenditori virtuosi che vedono incrementare il valore della propria attività professionale. 17