BOZZA NON CORRETTA. MISSIONE A MANTOVA 9 febbraio 2011 PRESIDENZA PROVVISORIA DEL SENATORE GENNARO CORONELLA. La seduta inizia alle
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- Patrizia Paoletti
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1 1/11 MISSIONE A MANTOVA 9 febbraio 2011 PRESIDENZA PROVVISORIA DEL SENATORE GENNARO CORONELLA La seduta inizia alle PRESIDENTE. L audizione odierna si svolge in forma libera. In ogni caso, resta fermo il dovere per tutti i soggetti auditi, trattandosi di un audizione svolta dinanzi ad una Commissione parlamentare d inchiesta, di riferire con lealtà e completezza le informazioni in loro possesso, concernenti le questioni di interesse della Commissione. Segnatamente, noi l abbiamo invitata qui perché lei è stata consigliere delegato di una società importante, che ha lavorato in questa zona nel settore delle bonifiche. Dunque, le vogliamo chiedere appunto di illustrarci la sua esperienza, se la bonifica è stata eseguita oppure no e così via. Avverto che della presente audizione sarà redatto un resoconto stenografico, che sarà pubblicato on line. Se nel corso della sua audizione, lei riterrà di dover riferire argomenti riservati, la prego di comunicarcelo e noi provvederemo a secretare la seduta. La pregherei, quando prenderà la parola, di riferire nome e cognome, perché rimangano agli atti. Vedo che ha portato con sé una copiosa documentazione, intende lasciarcela? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Vediamo se serve. Innanzitutto, mi presento. Sono Cesarina Ferruzzi, sono stata consigliere delegato della società Sadi Servizi industriali ed ora lavoro sempre all interno del gruppo, nella capogruppo Green Holding. In passato, mi sono occupata di attività di bonifiche in vari territori italiani (Lombardia, Piemonte, Veneto), ovviamente dove c era la possibilità di intervenire. Vorrei aprire soltanto una piccola parentesi, perché l altra volta quando ci siamo incontrati a Roma c erano l onorevole Bratti, il presidente Pecorella e così via abbiamo parlato abbastanza lungamente della motonave dei veleni Jolly Rosso. PRESIDENTE. È il presidente ad occuparsi in prima persona di quella questione, però oggi è stato costretto ad assentarsi. Quindi, la preghiamo di riferire alla Commissione solo le questioni relative alle bonifiche di Mantova, rinviando ad altra data quegli argomenti.
2 CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Io avevo preparato una documentazione al riguardo, perché mi era stato chiesto. 2/11 PRESIDENTE. Può lasciarla tranquillamente agli atti, poi magari ci metteremo d accordo per fissare un ulteriore incontro. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Leggendo la lista degli argomenti e dei sindaci convocati in questa audizione, ho ovviamente preso spunto da quelli che potevano essere gli interventi di bonifica e ho fatto ricostruire dagli uffici della Sadi Servizi industriali una piccola cronistoria degli avvenimenti e delle attività svolte relativamente a queste bonifiche. Le località interessate sono state: San Martino dell argine, Castiglione delle Stiviere, Asola e Marcaria. GIOVANNI FAVA. In realtà, c era anche Acquanegra. Non so se abbiate fatto lavori su Valli di Mosio CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. No, non conosco. GIOVANNI FAVA. Penso che qualche lavoretto lo abbia fatto anche il vostro gruppo. Si tratta di un comune commissariato, ecco perché non è stato convocato il sindaco. Tutto qui. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. La più vecchia è la bonifica fatta presso il comune di San Martino dell argine. Parliamo del luglio del 1999, (Metal recuperi). Si trattava di un area piena di rifiuti a base di car-fluff. In quell occasione fu indetta una gara ad offerta economicamente più vantaggiosa. La società che allora si chiamava solo Servizi industriali perché la fusione con la società Sadi è avvenuta in seguito si è aggiudicata questa offerta, essendo tra l altro l unico offerente. Così risulta dalla documentazione ricercata dagli uffici. In questo report, io ho fatto anche preparare, sempre dai nostri uffici, una scheda tecnica che riguarda l attività: la quantità di rifiuti, il problema, l entità dell intervento GIOVANNI FAVA. Qual era l entità dell intervento?
3 CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Dunque, il contratto è stato complessivamente di euro , 63 3/11 GIOVANNI FAVA. La prima bonifica? Perché mi pare che l intervento sia stato realizzato in due tempi. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. La base d asta e comunque il lavoro aggiudicato era per euro circa. Poi ci sono state due perizie suppletive, tali per cui l importo totale risulta essere di euro. Erano circa 55 mila tonnellate di fluff, distribuite su vari cumuli, all aperto, su cemento e su terreno. Il fluff era contaminato da metalli pesanti, oli, IPA e PCB. Queste schede evidenziano cosa è stato fatto nell area, il tipo di rifiuto, la durata dell intervento e dove questi rifiuti sono stati poi portati a smaltimento. In questo caso, per esempio, il fluff che era la quantità maggiore, perché il resto erano piccoli quantitativi di rifiuti è stato portato in discariche tedesche per rifiuti pericolosi, equivalenti alle discariche 2C italiane. Le discariche si chiamano una GBS e l altra Vetro, tutte in territorio tedesco. Poi sono stati rinvenuti altri quantitativi di rifiuti in fusti (morchie, nerofumo, fondi di residui di reazione), circa 250 tonnellate, mentre il grosso dei rifiuti come dicevo prima era rappresentato da queste 55 mila tonnellate di fluff. ALESSANDRO BRATTI. Si è trattato di una gara regionale? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. No, è stata indetta dal comune di San Martino dell argine. ALESSANDRO BRATTI. Con fondi regionali CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Sì, con fondi regionali. Si tratta di gare pubbliche al massimo ribasso o ad offerta economicamente vantaggiosa. In questo caso, l intervento iniziato nell agosto del 1999 è terminato nel settembre del Ripeto, sono state fatte due perizie suppletive, date dal fatto che, ma mano che si procedeva con lo smaltimento dei cumuli di fluff, venivano riscontrati questi fusti di altri materiali.
4 4/11 Il certificato di buona esecuzione è stato rilasciato, oltre alla certificazione di avvenuta bonifica rilasciata dalla provincia di Mantova. Attenzione però, perché qui è stata fatta la bonifica dei cumuli di rifiuti, non dei terreni. In altri termini, se c è stata un eventuale contaminazione dalla parte del terreno non conosco la caratterizzazione successiva, se è stata fatta e in che modo. ALESSANDRO BRATTI. La certificazione è stata fatta solo per quello che c era sopra CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Esatto, sui cumuli, ovvero lo smaltimento della fonte inquinante, che è quella che potrebbe creare ulteriori problemi di inquinamento del terreno o della falda. Siamo intervenuti sui cumuli presenti sul terreno, ma non abbiamo realizzato alcuna corticazione o pulizia del terreno, che non erano previste in questo tipo di progetto. Non so se questa documentazione può esservi utile. Io l ho fatta preparare dagli uffici, poiché per lo meno è una scheda tecnica GIOVANNI FAVA. Infatti, per semplicità magari le conviene farci una descrizione sommaria degli interventi e poi ci consegna il materiale. Poi su questo tema abbiamo concluso, perché la questione delle navi verrà trattata dal presidente Pecorella. Quindi, se ci lascia anche quella documentazione, magari possiamo anche fare a meno di riconvocarla. GIANPIERO DE TONI. Posso solo sapere quante erano le società che partecipavano alla gara? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. A questa gara solo una, con un minimo ribasso, perché il prezzo oltretutto non era molto remunerativo. Quando ci sono questi ribassi GIANPIERO DE TONI. Con quale ribasso ha detto? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Dello 0, 5 per cento. Comunque, sono tutti atti di gara pubblici. Io per comodità ho fatto scrivere i dati salienti, che credo siano maggiormente interessanti. Poi abbiamo il comune di Asola, sempre in provincia di Mantova, in cui il lavoro è ancora in corso. Si tratta di un intervento che va a trattare le acque di falda; un aria inquinata in passato da solventi (ex Flucosit). L intervento è ancora in corso, perché
5 5/11 c è stata una proroga e probabilmente ci sarà una gara in seguito, perché si continua a trattare la falda, ma non si è ancora arrivati alla concentrazione limite prevista. Questo intervento risale al 2006 e vi hanno partecipato due società: noi e la società EcoAxess, la quale però era stata esclusa per una serie di vizi di certificazione, ovvero non aveva l iscrizione all albo, la cifra d affari e la documentazione necessaria. Questi dati provengono dal verbale di gara. GIOVANNI FAVA. Qual era l importo in questo caso? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. L importo contrattuale è di euro. Poi state fatte una serie di perizie, più un ulteriore variante per il prosieguo dell attività, che oggi è contrattualizzata fino ad agosto del GIOVANNI FAVA. Dunque, il totale complessivo a quanto ammonta? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Il totale complessivo dell importo è circa euro. GIOVANNI FAVA. Glielo chiedo solo perché stiamo conteggiando i soldi investiti in totale dalla regione su questo territorio. Ci interessa il dato statistico, insomma. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Certo, sono tutti dati pubblici. Ripeto, questo intervento è in corso, noi abbiamo il contratto fino al Dopodichè, siccome ci sono dei punti della falda ancora molto inquinati, se si renderà necessario un ulteriore intervento, probabilmente il comune dovrà fare un altra gara, perché altrimenti vorrebbe dire non aver raggiunto gli obiettivi di bonifica. Anche in questo caso, è stata preparata una scheda tecnica riassuntiva. Ovviamente, non ci può essere un certificato di collaudo o di regolare esecuzione, perché il contratto è ancora in corso. Invece, per quanto riguarda il comune di Castiglione delle Stiviere, ci sono due aree: cava Pirata e cava Busa. Per la prima, c è una gara assegnata risalente al Qui Servizi industriali è in ATI con la SELCA. Avevano partecipato altre tre concorrenti e c è stato anche un ricorso al TAR, promosso dalla Bilfinger Berger, che però non ha dato alcun esito, o almeno non è stata data la sospensiva, e quindi l attività è andata in corso, tant è che proprio ultimamente la sezione di Brescia
6 6/11 GIOVANNI FAVA. Scusi, erano tutti appalti concorsi? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Sì, pubblico incanto. GIOVANNI FAVA. Quindi non era al miglior prezzo? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. C era il prezzo e anche la parte tecnica, l uno e l altra. GIANPIERO DE TONI. Scusi la SELCA di dov è? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. La SELCA è un azienda di Brescia. GIOVANNI FAVA. Era, non è CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Esiste ancora. GIOVANNI FAVA. Quant era l importo di questo lavoro? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. L importo contrattuale di questo primo lavoro era di euro circa. Per questo primo intervento su cava Pirata, il progetto prevedeva una serie di attività da inquinamento di idrocarburi e di solventi ed è stato svolto con delle tecnologie sia di SVE, sia di biopile. Nella cava Pirata l attività è terminata a novembre del Anche in questo caso, c è la scheda descrittiva tecnica. GIOVANNI FAVA. Ma è l importo della gara o il valore complessivo del costo dei lavori?
7 CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. L importo complessivo. 7/11 GIOVANNI FAVA. Invece, la cava Busa è più piccola? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Esatto, per la cava Busa sono euro. GIOVANNI FAVA. Su cava Busa dobbiamo farle una domanda. Abbiamo visto una documentazione che riguarda proprio cava Busa e un contenzioso, tutt ora in essere. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Non c è ancora un contenzioso GIOVANNI FAVA. Lo avete minacciato perlomeno, perché avete scritto al comune, dicendo che vi sareste tutelati... CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. È un accertamento tecnico preventivo, se non vengono definiti GIOVANNI FAVA. I codici CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. No, non soltanto i codici, ma la pericolosità o meno del rifiuto. È molto diverso. GIOVANNI FAVA. Sì, però la domanda che vorrei porle è la seguente. La questione è molto controversa il comune lo sentiremo domani almeno da quanto si apprende dalla stampa, e anche dai contenuti di una risposta ad un interrogazione in provincia. In sostanza, qualcuno sostiene, provincia o comune, ma credo più la provincia, perché poi il collaudo CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. L ARPA
8 GIOVANNI FAVA. L ARPA stessa, benissimo. In ogni caso, sostengono che in realtà lì la bonifica non sia stata effettuata. 8/11 CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Facciamo attenzione. Allora, questa è la seconda cava, noi abbiamo proceduto all intervento, c erano state delle biopile, due delle quali sono andate a buon fine, mentre altre due no. Quelle andate a buon fine sono state campionate e analizzate anche dall ARPA, ed erano a buon fine. Le altre due le abbiamo smaltite e portate via, il che era contrattualmente previsto. Quando l ARPA ha rifatto le analisi per il collaudo finale, anche del materiale tombato, ha trovato dei valori, di quelle biopile che inizialmente risultavano a norma, completamente fuori. GIOVANNI FAVA. Dunque, in un secondo momento, dopo che vi avevano detto che andavano bene? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Certo, non so per quale motivo. Prima l ARPA si avvaleva di un altro laboratorio di Bolzano. Non so se dipenda da questo o meno. Fatto sta che comunque il primo collaudo è risultato positivo, in biopile (in cumulo), mentre in banco non è più risultato positivo. Quindi, se lei si riferisce agli articoli di giornale, posso dirle che noi abbiamo deciso di fare l intervento. Abbiamo mandato il nostro progetto per fare l intervento. La data è stata scelta dal comune (il 9 dicembre) ed è tutto qua documentato. Il 7 dicembre l ARPA manda una comunicazione via fax, che purtroppo non abbiamo ricevuto, perché c era il ponte dell Immacolata. Dunque, quando i tecnici sono andati in cantiere per fare l intervento, arriva l ARPA e dice che non sono d accordo su questa modalità, perché il CER deve essere pericoloso e non pericoloso. Quindi, ci spiegano le loro motivazioni e noi gli rispondiamo dicendo che la normativa non era quella che loro adducevano. Infatti, è vero che la normativa era riferita ai fanghi di dragaggio, ma poi è stata estesa a vari rifiuti, non soltanto ai fanghi di dragaggio. Quindi, secondo noi, la posizione dell ARPA non è corretta. Nel frattempo, i tecnici hanno fatto campionare i cumuli. In altre parole, abbiamo scavato i punti che l ARPA aveva ritenuto non idonei, sono stati messi in cumulo, sono stati fatti i campionamenti ed è stata mandata una comunicazione al comune, che diceva appunto che stavamo campionando per renderci conto effettivamente di com erano questi rifiuti. Non è venuto nessuno, i campioni comunque sono stati presi; i cumuli sono ancora lì, quindi si possono ancora campionare.
9 9/11 Abbiamo fatto fare delle analisi da due laboratori diversi, oltre al nostro. Voi potrete dire che il nostro è di parte, ma due laboratori esterni non possono essere così di parte. Questi ultimi confermano non solo la non pericolosità del rifiuto, ma che comunque è dentro i limiti dell obiettivo di bonifica. Pertanto, mi ero assunta l onere di portare via tutto, mi interrompono, il cumulo è lì e a questo punto che vengano a campionarlo. Qual è il problema del non campionamento? Questa è stata la nostra posizione. Il progetto c era, portavamo via tutto quel giorno. Ci hanno bloccato dicendo, all ultimo momento, che non erano d accordo. Adesso, abbiamo scavato ed è tutto lì, quindi facciano le loro analisi, dopodichè ne parliamo. Tuttavia, per quella lettera inviata, che mi ha lasciato l ingegner Teani che è il direttore tecnico della Sadi Servizi industriali, per la parte relativa alle bonifiche non abbiamo ricevuto alcuna risposta, né dal comune, né dall ARPA. Quindi, siamo in attesa. So che l altro ieri hanno mandato delle persone a controllare che i cumuli fossero ancora coperti, perché si tratta di un area abbandonata, che quindi deve essere sempre monitorata. Siamo in attesa di vedere cosa ci dirà il comune, se faranno un analisi e un campionamento. In questo caso, l ingegner Teani aveva preparato delle copie della corrispondenza intercorsa, che potrei lasciare agli atti. Quello di Marcaria è invece l ultimo intervento effettuato nel C era stata una prima gara nel 2009, una procedura ristretta ad offerta economicamente vantaggiosa, aggiudicata alla Sadi Servizi industriali. Poi, per un vizio di forma nell apertura della busta amministrativa, la gara è stata annullata. C è stata una seconda gara, che la Sadi Servizi industriali si è aggiudicata di nuovo. GIANPIERO DE TONI. Quante le società presenti? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Sei società, di cui due escluse, quindi erano rimaste in quattro. ALESSANDRO BRATTI. Sempre pubblico incanto? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Sì, il primo ribasso era del 33, 50 per cento, mentre il secondo ribasso è stato di 39, 4 per cento, perché a quel punto i ribassi erano noti.
10 10/11 GIOVANNI FAVA. Quant è l importo dei lavori? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. L importo dei lavori è di euro. I lavori sono terminati nel mese di agosto, le quantità smaltite sono risultate maggiori rispetto all appalto a corpo, ma questa è una faccenda di carattere amministrativo, che riguarda noi e il comune, se verranno riconosciuti. Comunque, tutte le quantità in più sono state smaltite. È stato presentato finalmente il primo SAL. Dico finalmente, perché da agosto siamo usciti ad avere il certificato di pagamento adesso, a gennaio. Questo, dunque, è il secondo SAL, di cui aspettiamo il certificato di pagamento, dopodichè seguiranno il collaudo e quant altro, ma il lavoro può dirsi concluso. Si tratta di posizioni di carattere amministrativo burocratico col comune, per avere il pagamento in tempi ragionevoli e non troppo lunghi. Dunque, lascio agli atti solo la cronistoria. GIOVANNI FAVA. Vuole riferirci altro? CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Tornando al discorso della Jolly Rosso, avevo preparato una piccola relazione, però non ho trovato, ahimé, la documentazione che pensavo di avere. Evidentemente, nei vari traslochi è andata perduta. Ho ricostruito soprattutto le date, perché nell altra interrogazione vi eravate raccomandati molto sulle date. Quindi, ho ricostruito le date esatte ed ho trovato tre articoli di giornale, che ho allegato. Avrei, però, una cosa da chiedervi. L unica cosa che ho trovato è stata una documentazione fotografica non troppo corposa, ma che comprende diverse fotografie. Dunque, visto che qui nella relazione si fa riferimento a qualche dato di fotografia, volevo chiedevi se si tratta di una cosa di interesse, nel qual caso le farei duplicare. Questi, infatti, sono gli unici documenti che possiedo su questa vicenda e, poiché ogni tanto salta fuori, non vorrei liberarmene. Posso preparare un cd e mandarvelo, perché si tratta di una documentazione relativa al cantiere e ormai sembra che sia l unica disponibile. Questi, ad esempio, sono tutti i fusti sulla banchina, prima della partenza. Quella che vedete è la nave Jolly Rosso, che era venuta a caricarli. PRESIDENTE. Quindi, questa è la prova che la nave ha caricato.
11 11/11 CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Certo, che ha caricato. Guardi, questa è la nave che carica in coperta i rifiuti infiammabili. Questa, invece, è la bonifica delle stive che contenevano i rifiuti. Le tre navi che contenevano i rifiuti, una volta svuotate, sono state completamente bonificate. PRESIDENTE. Per non addossarle il costo della duplicazione dei documenti, se lei ci affida le fotografie lo mettiamo a verbale provvederemo a farle duplicare e a rinviarle gli originali. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Mi verranno restituite così come sono? PRESIDENTE. Certo, lo mettiamo a verbale. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Ho impiegato un mese a trovarle nelle cantine, quindi non vorrei privarmene. PRESIDENTE. Stia tranquilla, perché i funzionari le custodiranno per bene e provvederanno a farne delle copie. CESARINA FERRUZZI, Ex consigliere delegato della Sadi Servizi Industriali spa. Oltretutto, non le ho neanche ritrovate tutte. Per me l importante è riaverle, sono 15 libretti. PRESIDENTE. Prendiamo l impegno di restituirle tutto. Ringrazio la nostra audita e dichiaro conclusa l audizione. La seduta termina alle
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