Oneri di urbanizzazione Costo di costruzione

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1 Segnalazioni Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia agosto 2013 Oneri di urbanizzazione Costo di costruzione Modifiche apportate dalla Legge regionale 12 agosto 2013, n. 17: - art. 4 Modifiche ai Titoli IV, V e VI della lr 56/1977, come modificata dalla lr 3/2013 Legge regionale 12 agosto 2013, n. 17. Disposizioni collegate alla manovra finanziaria per l'anno Bollettino Ufficiale n. 33 del 14 / 08 / 2013 Comunicato della Direzione Programmazione strategica, politiche territoriali ed edilizia Chiarimenti sull applicazione delle disposizioni transitorie di cui ai commi 2 e 3 dell articolo 89 della legge regionale 25 marzo 2013, n. 3 "Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo) e ad altre disposizioni regionali in materia di urbanistica ed edilizia". Bollettino Ufficiale n. 22 del 30 / 05 / 2013 Artt. 64 e 65, Legge regionale 25 marzo 2013, n. 3. Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo) e ad altre disposizioni regionali in materia di urbanistica ed edilizia Bollettino Ufficiale n. 13 del 28 / 03 / 2013

2 Provvedimenti della Regione Piemonte: Circolare della Presidente della Giunta Regionale 21 settembre 2009, n. 4/PET Legge regionale 14 luglio 2009, n. 20 Snellimento delle procedure in materia di edilizia e urbanistica. (B.U. n. 38 del 24 / 09 / 2009) Legge regionale 14 luglio 2009, n. 20. Snellimento delle procedure in materia di edilizia e urbanistica. (B.U. n. 28 del 16 / 07 / 2009) Legge regionale 28 maggio 2007, n. 13. Disposizioni in materia di rendimento energetico nell edilizia. (Bollettino Ufficiale n. 22 del 31 maggio 2007) Deliberazione del Consiglio regionale 1 febbraio 2000, n. 615 Modifica della deliberazione del Consiglio regionale del 26 maggio 1977, n Sostituzione parziale della tabella C dell allegato n. 0 (zero) con l inserimento di coefficienti riduttivi dei valori tabellari riferiti alle attività turistico-ricettive, commerciali e direzionali Deliberazione del Consiglio regionale n. 179/CR-4170 in data 26 maggio 1977, Tabelle parametriche regionali ex artt. 5 e 10 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 da assumere nelle deliberazioni consiliari per la determinazione dei contributi relativi agli oneri di urbanizzazione Deliberazione del Consiglio regionale 10 dicembre 1996, n Modifiche alla deliberazione del Consiglio regionale del 27 luglio 1982, n Adeguamento della aliquota relativa al costo di costruzione degli edifici residenziali

3 Provvedimenti dello Stato: Opere di urbanizzazione a scomputo LEGGE 22 dicembre 2011, n. 214 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici. (11G0256) (GU n. 300 del Suppl. Ordinario n. 276) TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 6 dicembre 2011, n. 201 Testo del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (in Supplemento ordinario n. 251 alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 284 del 6 dicembre 2011), coordinato con la legge di conversione 22 dicembre 2011, n. 214 (in questo stesso Supplemento ordinario alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici.». (11A16582) DECRETO-LEGGE 6 dicembre 2011, n. 201 Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici. (11G0247) (GU n. 284 del Suppl. Ordinario n.251) TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 6 dicembre 2011, n. 201 Art. 45 Disposizioni in materia edilizia (opere di urbanizzazione a scomputo, materiali innovativi, approvazioni accordi di programma piano casa). 1. All'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Nell'ambito degli strumenti attuativi e degli atti equivalenti comunque denominati nonche' degli interventi in diretta attuazione dello strumento urbanistico generale, l'esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione primaria di cui al comma 7, di importo inferiore alla soglia di cui all'articolo 28, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, funzionali all'intervento di trasformazione urbanistica del territorio, e' a carico del titolare del permesso di costruire e non trova applicazione il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.»

4 Decreto Legge Sviluppo L`articolo 5, comma 2 lett. a) n. 2, del decreto legge introduce un importante modifica all art. 16 del DPR 380/2001 (TU edilizia) prevedendo che, nell ambito dei piani attuativi o di atti equivalenti comunque denominati, ivi compresi i permessi convenzionati, l esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione primaria, funzionali all intervento di trasformazione urbanistica del territorio, sia a carico del titolare del permesso di costruire. In tali casi, quindi, non è più necessario esperire la procedura negoziata di cui all art. 57, comma 6 del D.Lgs. 163/2006, ma sarà possibile procedere direttamente alla realizzazione delle urbanizzazioni stesse da parte del titolare del permesso di costruire. L esclusione dall evidenza pubblica riguarda, in particolare, la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria sotto soglia comunitaria (attualmente pari ad Euro ): la norma stabilisce, infatti, che non trova applicazione l articolo 122, comma 8 del D.Lgs. 163/2006. La disposizione è finalizzata a soddisfare l esigenza di una progettazione unitaria e soprattutto di un esecuzione contestuale e coordinata delle opere di urbanizzazione primaria e degli interventi principali; infatti, che la realizzazione diretta di tali opere rappresenta un onere connaturato alla trasformazione urbanistica del territorio e pertanto è necessario che sia posta in essere direttamente dallo stesso soggetto che dà attuazione agli interventi di nuova edificazione, anche al fine di evitare interferenze nell esecuzione dell intervento considerato nel suo complesso. (novembre 2010) Il Tar Lombardia (decisione n depositata il 12 ottobre 2010) è illegittimo l accordo fra amministrazione pubblica e privati che prevede un nuovo versamento per la realizzazione delle urbanizzazioni, se il contributo agli oneri era già stato assolto al momento del rilascio del permesso di costruire (febbraio 2010) opere di urbanizzazione a scomputo la regolamentazione risale alla normativa in materia urbanistica, ora art ,DPR 380/2001. Il D.lgs. 152/2008 introduce due novità fondamentali: - non c è distinzione tra opere di urbanizzazione primarie e secondarie; - tutte le opere sono ricondotte nella disciplina del codice dei contratti e differenziate, in base all importo, esclusivamente sotto il profilo della procedura applicabile.

5 (gennaio 2010) le opere di urbanizzazione a scomputo dopo il terzo correttivo tra le incertezze interpretative: - vi è la necessità di computare le opere prese singolarmente o nel loro complesso? - è possibile considerare distintamente le primarie e le secondarie? - la disciplina ex art. 32, lett.g) del Codice è applicabile solo nelle ipotesi espressamente previste? (dicembre 2009) esecuzione delle opere di urbanizzazione introdotta dal Codice dei contratti l impatto della legislazione comunitaria e del Codice dei contratti sul sistema normativo urbanistico-edilizio nazionale la Corte europee ha affermato che la realizzazione diretta di un opera di urbanizzazione secondaria costituisce appalto pubblico di lavori ai sensi dall art.1, lett. a) della direttiva 93/37/Cee, sia per la loro idoneità funzionale a soddisfare le esigenze di urbanizzazione non limitate al semplice insediamento individuale, sia perché l amministrazione competente ha il pieno controllo di tali opere, in forza di un titolo giuridico che le assicura la disponibilità al fine di garantirne la fruizione collettiva da parte di tutti gli utenti della zona. Che cosa è avvenuto con il d.lgs. 12 settembre 2008, n. 152? L articolo 1, comma 1, lettera f) ha integralmente riscritto l articolo 32, comma 1, lettera g) del Codice (febbraio 2009) la gara non è sempre necessaria Sentenza del Tar Puglia, sezione I, 30 gennaio2009, n. 157

6 Provvedimenti dello Stato: LEGGE 12 luglio 2011, n. 106 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, concernente Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia. (11G0152) (GU n. 160 del ) TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 13 maggio 2011, n. 70 Testo del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 110 del 13 maggio 2011), coordinato con la legge di conversione 12 luglio 2011, n. 106 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia.». (11A09517) DECRETO-LEGGE 13 maggio 2011, n. 70 Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia. (11G0113) (GU n. 110 del ) DECRETO LEGISLATIVO 11 settembre 2008, n. 152 Ulteriori disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, a norma dell'articolo 25, comma 3, della legge 18 aprile 2005, n. 62. (GU n. 231 del Suppl. Ordinario n. 227) DECRETO LEGISLATIVO 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. (G. U. 2 maggio 2006, n. 100, S.O. ) LEGGE 24 Dicembre 2007, n. 244 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008). (GU n. 300 del 28 dicembre Suppl. Ordinario n. 285) DECRETO LEGISLATIVO 27 dicembre 2002, n. 301 Modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia. ( G.U. n. 16 del 21 gennaio 2003) DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 giugno 2001, n. 380 Ripubblicazione del testo del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante: "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia (Testo A)", corredato delle relative note. (Suppl. ordinario n. 239/L alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 245 del 20 ottobre 2001).