GIUISTIZIA PENALE INTERCETTAZIONI DI CONVERSAZIONI E COMUNICAZIONI

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1 GIUISTIZIA PENALE INTERCETTAZIONI DI CONVERSAZIONI E COMUNICAZIONI RAPPORTO STATISTICO ANNO 2013 Ministero della Giustizia Direzione Generale di Statistica

2 Introduzione Nel diritto processuale penale italiano l intercettazione è un mezzo di ricerca della prova tipico, in quanto previsto e disciplinato dall art. 266 e seguenti del codice di procedura penale. Le intercettazioni sono diventate determinanti per la risoluzione di un numero sempre maggiore di casi generando un forte interesse a conoscere dati e informazioni sul numero, sulla tipologia e sui costi. La Direzione Generale di Statistica ha avviato un monitoraggio statistico periodico a partire dal 2003, anche se solo negli ultimi anni, con la diffusione sul territorio nazionale dei sistemi informativi automatizzati, è stato possibile perfezionare la rilevazione e migliorare l attendibilità delle informazioni raccolte.

3 Analisi Principali Variabili esaminate il numero di bersagli sottoposti ad intercettazione: utenze, ambienti, postazioni informatiche, caselle di posta elettronica, etc..; l importo liquidato dagli uffici giudiziari al netto dell IVA: importo di fatture per le quali il magistrato ha emesso il decreto di liquidazione registrato su apposito registro delle spese di giustizia (Registro 1/A/SG) la durata media delle intercettazioni: indicatore calcolato sulla base dei decreti di autorizzazione e di proroga emessi

4 Trend storico dei bersagli Il numero dei bersagli è aumentato del 82% in 10 anni, con un tasso medio annuo del 6,2%. Da informazioni raccolte presso alcune società di intercettazione, risulterebbe che in media sono intercettati 1,6 bersagli per persona, il che che significa che nel 2013 sono stati intercettati circa individui CAGR = 6,2%

5 Tipologia dei bersagli L incremento ha riguardato tutte le tipologie di intercettazione ma con tassi differenti: tra il 2003 e il 2013 i bersagli telefonici sono aumentati del 83%, quelli ambientali del 61% ed infine gli altri, tra cui ricadono quelli informatici e telematici, sono triplicati (202%). In tutti i casi è sempre nel 2013 che si rileva il numero maggiore di bersagli. Numero di bersagli Altre tipologie di intercettazioni (informatiche, telematiche, ecc) CAGR = 11,7% Numero di bersagli Numero di bersagli Intercettazioni telefoniche Intercettazioni ambientali CAGR = 6,2% CAGR = 4,9%

6 Bersagli per tipologia di intercettazione Bersagli Anno 2003 Anno 2004 Anno 2005 Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Anno 2012 Anno 2013 Intercettazioni telefoniche 87,4% 87,0% 88,8% 88,4% 90,3% 90,7% 90,3% 90,0% 89,3% 88,7% 87,9% Intercettazioni ambientali 11,3% 11,0% 9,5% 9,2% 8,3% 7,9% 8,4% 8,4% 8,8% 9,7% 9,9% Altre tipologie di intercettazioni (informatiche, telematiche, ecc) 1,3% 2,0% 1,7% 2,4% 1,4% 1,4% 1,3% 1,6% 1,9% 1,6% 2,2% La distribuzione percentuale dei bersagli per tipologia di intercettazione mostra una netta prevalenza di quelle telefoniche (in media 89%) rispetto alle ambientali (9%) e alle telematiche (2%).

7 Bersagli per tipologia di ufficio Ufficio Anno 2003 Anno 2004 Anno 2005 Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Anno 2012 Anno 2013 Procura Generale della Repubblica presso la Corte di Appello Procura della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni Procura della Repubblica presso il Tribunale ordinario Sezione Ordinaria Sezione Antimafia Sezione Terrorismo Totale bersagli La quasi totalità delle intercettazioni avviene in fase di indagini ordinate dalla Procura ordinaria, con un terzo dei bersagli ordinati dalle DDA, e il resto dalle sezioni ordinarie. Marginale, anche se non trascurabile, il dato sulle intercettazioni ordinate dalle sezioni antiterrorismo.

8 Geografia dei bersagli Bersagli presso le Procure della Repubblica - Anno2013 % bersagli di ogni sezione sul totale bersagli del distretto

9 Bersagli per area geografica Bersagli per tipologia di intercettazione e area geografica - Anno 2013 Bersagli NORD OVEST NORD EST CENTRO SUD ISOLE Intercettazioni telefoniche Intercettazioni ambientali Altre tipologie di intercettazioni (informatiche, telematiche, ecc.) Totale Bersagli La distribuzione territoriale dei bersagli intercettati nel 2013 mostra che nel sud e nelle isole si fa maggior uso delle intercettazioni ambientali rispetto al centro nord, in cui si prediligono le telefoniche.

10 Bersagli per distretto Distretto valore valore percentuale assoluto percentuale cumulata NAPOLI ,55% 15,6% ROMA ,24% 28,8% MILANO ,55% 38,3% PALERMO ,66% 45,0% REGGIO CALABRIA ,66% 50,7% TORINO ,31% 56,0% BOLOGNA ,07% 61,0% CATANIA ,39% 65,4% FIRENZE ,37% 69,8% GENOVA ,18% 73,0% CAGLIARI ,99% 76,0% VENEZIA ,86% 78,8% BARI ,68% 81,5% CATANZARO ,45% 83,9% LECCE ,40% 86,4% BRESCIA ,26% 88,6% PERUGIA ,64% 90,3% ANCONA ,61% 91,9% TRIESTE ,46% 93,3% MESSINA ,30% 94,6% SALERNO ,25% 95,9% L'AQUILA ,23% 97,1% CALTANISSETTA ,22% 98,3% TRENTO ,89% 99,2% POTENZA 758 0,53% 99,8% CAMPOBASSO 332 0,23% 100,0% I primi 5 distretti in graduatoria intercettano oltre il 50% dei bersagli totali

11 Trend storico dei costi Nell ultimo quinquennio ( ) si osserva un trend in discesa dell importo liquidato dagli uffici giudiziari per le intercettazioni dovuto alla riduzione dei costi medi e alla recente disposizione normativa che obbliga gli operatori a mettere a disposizione i tabulati gratuitamente.

12 Tipologia dei costi Importi liquidati per tipologia (al netto dell IVA) Anno 2013 Tra gli importi liquidati per intercettazioni nel 2013, il 65% riguarda il noleggio degli apparati, il 23% il traffico telefonico, il 2% l acquisizione dei tabulati, una voce residuale ad esaurimento di vecchie pendenze dal momento che ora è gratuita. Solo l 1% del costo totale viene speso per le intercettazioni informatiche, mentre un altro costo indicativo, che rappresenta il 9% dell importo totale liquidato per intercettazioni, riguarda la videosorveglianza e la localizzazione GPS.

13 Costi per tipologia di ufficio Importo liquidato per intercettazioni (al netto dell'iva) Ufficio Anno 2005 Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Anno 2012 Anno 2013 Procura della Repubblica presso il Tribunale ordinario Procura Generale della Repubblica presso la Corte di Appello Procura della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni Uffici giudicanti ,71% 99,59% 99,78% 99,75% 99,78% 99,82% 99,70% 99,69% 99,57% ,10% 0,22% 0,04% 0,10% 0,08% 0,06% 0,18% 0,12% 0,05% ,14% 0,12% 0,15% 0,14% 0,09% 0,08% 0,07% 0,09% 0,08% ,04% 0,07% 0,02% 0,01% 0,05% 0,05% 0,06% 0,10% 0,30% Totale Oltre il 99,5% dei costi sostenuti per le intercettazioni vengono liquidati dalle Procure ordinarie. Negli ultimi anni, tuttavia, si rileva un aumento delle liquidazioni da parte degli uffici giudicanti.

14 Costi per area geografica Importo liquidato per intercettazioni (al netto dell'iva) Anno 2013 NORD OVEST NORD EST CENTRO SUD ISOLE Totale La spesa per intercettazioni si concentra soprattutto nel sud e nelle isole per un totale pari al 64% di tutta la spesa liquidata per intercettazione.

15 Costi per distretto Distretto valore assoluto valore percentuale percentuale cumulata PALERMO ,33% 17,3% REGGIO CALABRIA ,06% 29,4% MILANO ,60% 41,0% NAPOLI ,25% 52,2% CATANIA ,65% 56,9% CATANZARO ,45% 61,3% TORINO ,12% 65,4% FIRENZE ,75% 69,2% VENEZIA ,22% 72,4% CALTANISSETTA ,22% 75,6% BOLOGNA ,13% 78,8% CAGLIARI ,96% 81,7% ROMA ,67% 84,4% BARI ,29% 86,7% LECCE ,25% 88,9% BRESCIA ,02% 90,9% GENOVA ,85% 92,8% SALERNO ,26% 94,1% TRIESTE ,23% 95,3% MESSINA ,20% 96,5% L'AQUILA ,10% 97,6% PERUGIA ,80% 98,4% ANCONA ,75% 99,1% TRENTO ,49% 99,6% POTENZA ,28% 99,9% CAMPOBASSO ,10% 100,0% I primi 4 distretti in graduatoria liquidano oltre il 50% dell importo nazionale

16 Costo unitario per bersaglio Non conoscendo il costo unitario di ogni bersaglio, si è provveduto a stimarlo come rapporto tra gli importi liquidati ed i bersagli intercettati nell anno, ipotizzando che la liquidazione avvenga mediamente nello stesso anno dell intercettazione. Nel 2013 si registra il costo unitario più basso.

17 Costo unitario per bersaglio delle tipologie di intercettazioni Dai dati comunicati dagli uffici giudiziari emerge che le intercettazioni ambientali sono le più costose, seguite dalle telefoniche e poi da quelle informatiche Importo liquidato nell'anno 2013 Bersagli intercettati nell'anno 2013 Costo unitario per bersaglio (stima) Intercettazioni ambientali ,71 Intercettazioni telefoniche ,69 Intercettazioni informatiche ,36

18 Costo unitario per distretto Distretto Bersagli Importi liquidati (al netto dell'iva) Costo unitario per bersaglio (stima) CALTANISSETTA PALERMO REGGIO CALABRIA CATANZARO MILANO VENEZIA CATANIA SALERNO CAGLIARI LECCE MESSINA L'AQUILA BRESCIA FIRENZE BARI TRIESTE TORINO NAPOLI BOLOGNA GENOVA TRENTO POTENZA PERUGIA ANCONA CAMPOBASSO ROMA

19 Durata delle intercettazioni Non conoscendo la durata effettiva di ciascuna intercettazione, le durate medie sono state stimate attraverso un indicatore calcolato sulla base del numero di decreti di autorizzazione e di successive proroghe. La durata media totale è stata calcolata come media ponderata della durata delle intercettazioni ordinarie, che hanno un termine fissato per legge in 15 giorni e possono essere prorogate per periodi di 15 giorni, e della durata media delle intercettazioni riguardanti la criminalità organizzata (mafia e terrorismo), il cui termine è fissato per legge in 40 giorni e le cui proroghe sono di 20 giorni. Si tenga conto che, poiché il bersaglio si riferisce alla singola utenza e che una persona può avere più utenze o cambiare numero telefonico, la durata media di intercettazione riferita all unità di osservazione «indagato» può essere più lunga.

20 Durata per distretto Distretto Durata media (in giorni) REGGIO CALABRIA 103 PALERMO 93 CALTANISSETTA 86 CAMPOBASSO 81 CAGLIARI 75 CATANZARO 63 NAPOLI 60 LECCE 56 POTENZA 55 CATANIA 53 TORINO 53 MESSINA 47 L'AQUILA 46 TRIESTE 44 SALERNO 44 BRESCIA 44 PERUGIA 43 GENOVA 43 BARI 43 VENEZIA 37 ANCONA 35 BOLOGNA 34 MILANO 34 ROMA 32 FIRENZE 32 TRENTO 30

21 Conclusioni L analisi delle serie storiche evidenzia che il numero totale dei bersagli intercettati è in crescita e che l incremento ha riguardato tutte le tipologie di intercettazione, sia le telefoniche che le ambientali che le telematiche. Non si può affermare la stessa cosa per i costi sostenuti per le intercettazioni che, soprattutto nell ultimo quinquennio, mostrano un trend in discesa. Ciò implica che è in diminuzione il costo unitario per bersaglio. Analizzando le tipologie di intercettazione si nota come le telefoniche siano sempre più utilizzate rispetto alle ambientali, probabilmente perché queste ultime risultano più costose, ma negli ultimi anni si tende a fare maggior uso anche di quelle telematiche. L analisi territoriale per area geografica nel 2013 mostra che nel sud-isole si fa maggior uso delle intercettazioni ambientali rispetto al centro-nord ed è probabilmente anche per questo motivo che in tali aree geografiche si concentra la maggior parte della spesa sostenuta per intercettazioni. L analisi territoriale per distretto nel 2013 mostra che il distretto con il numero maggiore di bersagli intercettati è quello di Napoli, al quarto posto nella graduatoria degli importi liquidati per le intercettazioni, che vede invece al primo posto il distretto di Palermo. Il distretto con il costo unitario per bersaglio più alto risulta invece quello di Caltanissetta (si stima un costo di circa euro per bersaglio), mentre il distretto in cui durano di più le intercettazioni è quello di Reggio Calabria con una durata media stimata di 103 giorni rispetto ai 48 della media nazionale.

22 Ministero della Giustizia Direzione Generale di Statistica