COMUNE DI RUBIERA (Provincia di Reggio Emilia)

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1 COMUNE DI RUBIERA (Provincia di Reggio Emilia) REGOLAMENTO IN MATERIA DI LIMITI, CRITERI E MODALITÀ PER L AFFIDAMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA (Articolo 3, comma 56, L. 24 dicembre 2007 n 244, articolo 7, comma 6-ter, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n 165, articolo 110, comma 6, del Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n 267) Approvato con deliberazione della Giunta comunale n 103 del 19 agosto 2008

2 SOMMARIO Capo I Norme generali...3 Art. 1 Oggetto e àmbito di applicazione...3 Art. 2 Definizioni...3 Art. 3 Programma e limite di spesa annuo...4 Art. 4 Presupposti e condizioni...4 Capo II Individuazione del contraente...4 Art. 5 Procedure applicabili...4 Art. 6 Rinvio...5 Capo III Affidamento e svolgimento dell incarico...5 Art. 7 Contratto...5 Art. 8 Pubblicità degli incarichi conferiti...5 Art. 9 Corrispettivo e pagamenti...5 Capo IV Norme finali...5 Art. 10 Entrata in vigore...5 2

3 CAPO I NORME GENERALI Art. 1 Oggetto e àmbito di applicazione 1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell articolo 3, comma 56, della Legge 24 dicembre 2007 n 244, dell articolo 7, comma 6-ter, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n 165 e dell articolo 110, comma 6, del Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n 267, i limiti, i criteri e le modalità per l affidamento di incarichi di collaborazione autonoma per tutte le tipologie di prestazioni. 2. Sono esclusi dal presente regolamento: a) i contratti di appalto di cui all articolo 1655 e seguenti del codice civile; b) i contratti di compravendita di cui all articolo 1470 e seguenti del codice civile; c) la scelta dei componenti degli organismi di controllo interno e dei nuclei di valutazione; 1 d) la scelta degli eventuali componenti esterni delle commissioni di concorso Il Comune valorizza le professionalità presenti all interno dell Amministrazione e ricorre all acquisizione di professionalità esterne esclusivamente per esigenze cui non è possibile fare fronte con personale in servizio. Art. 2 Definizioni 1. Ai fini del presente regolamento si intende: a) per incarico di collaborazione autonoma l incarico affidato dall Amministrazione ad un lavoratore autonomo sia nella forma del lavoro autonomo professionale, sia della prestazione occasionale, sia della collaborazione coordinata e continuativa, che abbia per oggetto un contratto d opera di cui all articolo 2222 e seguenti del codice civile, comprese le prestazioni d opera intellettuale di cui all articolo 2229 e seguenti del codice civile; b) per Responsabile il dipendente dell Ente al quale sono affidate le funzioni di cui all articolo 107 del Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n 267; c) per specializzazione universitaria possesso della laurea magistrale o titolo equivalente, oppure di laurea triennale accompagnata da percorsi didattici universitari completi e definiti formalmente dai rispettivi ordinamenti; d) per Codice dei contratti il D.Lgs. 12 aprile 2006, n 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. 2. Ai fini del presente regolamento, relativamente al tipo di rapporto che si costituisce tra il Comune e l incaricato, si intendono: a) per lavoro autonomo professionale il rapporto di lavoro di cui agli articoli 2222 e seguenti del codice civile con un soggetto che esercita professionalmente tale attività, comprese quelle per le quali è necessaria l'iscrizione in appositi albi o elenchi; b) per prestazione occasionale il rapporto di lavoro di cui agli articoli da 2222 e seguenti del Codice civile con un soggetto che esercita non professionalmente tale attività; è preclusa la possibilità di affidare incarichi nella forma della prestazione occasionale per attività per le quali è necessaria l'iscrizione in appositi albi o elenchi; c) per collaborazione coordinata e continuativa il rapporto di collaborazione che si concreti in una prestazione di opera continuativa e coordinata, prevalentemente personale anche se non a carattere subordinato, ai sensi dell articolo 409, comma 1, n 3), del Codice di procedura civile 3 e 1 Cfr. art. 7, comma 6-quater del D.Lgs. 165/ Tali membri vengono individuati sulle base delle disposizioni dello specifico regolamento. 3 3) omissis rapporti di collaborazione che si concretino in una prestazione di opera continuativa e coordinata, prevalentemente personale anche se non a carattere subordinato. 3

4 dell articolo 50, comma 1, lettera c-bis) del Testo unico delle imposte sui redditi, approvato con D.P.R. 22 dicembre 1986, n Art. 3 Programmazione e limite di spesa annuo 1. Il Consiglio annualmente approva il programma di cui all articolo 3, comma 55, della Legge 24 dicembre 2007 n 244, nell àmbito del quale possono essere conferiti gli incarichi di collaborazione autonoma, elencando anche quelli che si riferiscono alle attività istituzionali. 2. Il limite di spesa annuo per il conferimento degli incarichi di cui al presente regolamento è fissato nel bilancio dell Ente. Art. 4 Presupposti e condizioni 1. È possibile procedere all affidamento di incarichi di collaborazione autonoma in presenza dei presupposti e delle condizioni di cui all articolo 7, comma 6, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n Si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti d'opera per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore. 3. Con la determinazione di avvio del procedimento o, nel caso di affidamento diretto, di conferimento dell incarico, il Responsabile deve: a) attestare che l'oggetto della prestazione corrisponde a una competenza attribuita dall'ordinamento al Comune, nonché ad un obiettivo e progetto specifico e determinato e che risulta coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione, anche con riferimento al programma approvato dal Consiglio; b) attestare di avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili all interno del Comune; c) dare atto che la prestazione è di natura temporanea e altamente qualificata; d) determinare durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione. CAPO II INDIVIDUAZIONE DEL CONTRAENTE Art. 5 Procedure applicabili 1. Gli incarichi di collaborazione autonoma sono affidati secondo le norme del Codice dei contratti e, per gli importi inferiori alle soglie di rilevanza comunitaria, del Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in economia relative a lavori, forniture di beni e servizi, approvato con deliberazione consiliare n 34 del 7 luglio 2005 e successive modifiche ed integrazioni, in quanto ricompresi nell allegato II al Codice dei contratti Per incarichi il cui importo è inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria la procedura comparativa avviene interpellando almeno cinque soggetti idonei, secondo le disposizioni del citato Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in economia relative a lavori, forniture di beni e servizi. 3. In ossequio al principio di economicità dell azione amministrativa, ai sensi dell articolo 125, comma 11, del Codice dei contratti è possibile prescindere dalla procedura comparativa quando il corrispettivo totale della prestazione non supera la somma di ,00, IVA esclusa. 4 c-bis) omissis rapporti di collaborazione aventi per oggetto la prestazione di attività svolte senza vincolo di subordinazione a favore di un determinato soggetto nel quadro di un rapporto unitario e continuativo senza impiego di mezzi organizzati e con retribuzione periodica prestabilita omissis ; 5 Vedi: allegato IIA Categoria 11 (Servizi di consulenza gestionale e affini CPC ), Categoria 12 (Servizi attinenti all architettura e all ingegneria... CPC 867), ecc.; allegato IIB Categoria 21 (Servizi legali CPC 861). Categoria 26 (Servizi ricreativi, culturali e sportivi CPC 96), ecc. 4

5 4. È inoltre possibile precedere all affidamento diretto, senza l espletamento della procedura comparativa, nei casi previsti dall articolo 57 del Codice dei contratti, relativamente agli appalti di servizi, purché ne ricorrano i presupposti. Art. 6 Rinvio 1. Per quanto non disciplinato dal presente regolamento si rinvia alle norme di cui al Codice dei contratti e, per gli importi inferiori alle soglie di rilevanza comunitaria, del Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in economia relative a lavori, forniture di beni e servizi, approvato con deliberazione consiliare n 34 del 7 luglio 2005 e successive modifiche ed integrazioni. CAPO III AFFIDAMENTO E SVOLGIMENTO DELL INCARICO Art. 7 Contratto 1. Gli incarichi di cui al presente regolamento sono formalizzati con la stipulazione di un apposito contratto, nelle forme e con le modalità di cui all articolo 8-bis del Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in economia relative a lavori, forniture di beni e servizi. 2. I contratti devono contenere i seguenti elementi essenziali: a) la descrizione delle prestazioni e delle modalità di svolgimento; b) la correlazione tra le attività o prestazioni e il progetto o programma da realizzare; c) la durata prevista e le eventuali penalità; d) le responsabilità dell incaricato in relazione alla realizzazione dell attività; e) il luogo in cui viene svolto l incarico; f) il corrispettivo. 3. I contratti relativi a rapporti di consulenza, diventano efficaci con l adempimento di quanto previsto dall articolo 3, comma 18, della legge 24 dicembre 2007 n 244. Art. 8 Pubblicità degli incarichi conferiti 1. Del conferimento degli incarichi e dei successivi pagamenti viene data pubblicità ai sensi delle seguenti disposizioni: a) articolo 1, comma 127, della legge 23 dicembre 1996, n 662; b) articolo 53, comma 14, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n 165; c) articolo 3, comma 18, della legge 24 dicembre 2007 n 244. Art. 9 Corrispettivo e pagamenti 1. Il compenso viene erogato a seguito di accertamento da parte del Responsabile competente della corrispondenza della prestazione, nei termini contrattuali. 2. Il pagamento del corrispettivo avviene secondo quanto pattuito nel contratto, per i rapporti di durata superiore ai due mesi è possibile il pagamento di acconti. 3. Di norma non è consentita l erogazione di parte del corrispettivo in forma anticipata. CAPO IV NORME FINALI Art. 10 Entrata in vigore 1. Il presente regolamento entra in vigore secondo quanto previsto dallo Statuto comunale. 5