IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL PIEMONTE - SEZIONE I. ha pronunciato la seguente

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1 REPUBBLICA ITALIANA Reg. Sent. n. 1164/07 IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Reg. Ric. n. 1219/85 IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL PIEMONTE - SEZIONE I ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso R.G.R. n. 1219/85 proposto dalla società EDILIZIA DOMUS S.P.A., in persona del legale rappresentante pro-tempore, e da FERLA MIRELLA, rappresentati e difesi dagli avv.ti Enrico Fioretta e Giancarlo Tanzarella ed elettivamente domiciliato presso lo studio del primo in Torino, corso Francia, 58, come da mandato a margine del ricorso; contro il COMUNE DI NOVARA, in persona del Sindaco in carica, autorizzato a stare in giudizio per deliberazione G.M. 13 giugno 1985, n. 965, ratificata con deliberazione C.C. 22 luglio 1985, n. 459 ed in tale qualità rappresentato e difeso dall avv. Piero Fioretta e dall avv. prof. Cesare Ribolzi ed elettivamente domiciliato presso lo studio del primo in Torino, corso Francia, 58, come da mandato a margine dell atto di costituzione in giudizio;

2 per l annullamento della nota comunale 22 marzo 1985, prot. n , nella parte in cui, con riferimento ad istanza di concessione edilizia presentata dalla società ricorrente, determina l ammontare del contributo ex art. 3 L. 28 gennaio 1977, n. 10; Visto il ricorso con i relativi allegati; Visto l atto di costituzione in giudizio del Comune di Novara; Visti gli atti tutti della causa; Relatore il Consigliere Bernardo Baglietto; udito inoltre alla pubblica udienza del 7 marzo 2007 l avv. Piero Fioretta per il Comune di Novara; Visto l art. 26, comma 4 L. 6 dicembre 1971, n nel testo sostituito dal-l art. 9 L. 21 luglio 2000, n. 205; Ritenuto possibile decidere il ricorso con sentenza succintamente motivata a sensi della norma sopra citata; Considerato che i ricorrenti espongono che il Comune di Novara ha rilasciato lla società Edilizia Domus s.p.a. concessione edilizia per l esecuzione di opere su un immobile di proprietà già adibito ad attività industriali, dirette a trasformarlo in tre distinte scuole private legalmente riconosciute; Considerato che il Comune ha determinato l importo del relativo contributo in L per oneri di urbanizzazione e L per costo di costruzione; Considerato che il ricorso è proposto, oltre che dalla società Edilizia Domus s.p.a., anche da Mirella Ferla; Considerato che il Comune di Novara eccepisce l inammissibilità del ricorso per la perte riferita a quest ultima; - 2 -

3 Considerato che la memoria difensiva di parte ricorrente chiarisce che quest ultima è il gestore dell istituto scolastico che ha sede nell immobile per cui è causa; Ritenuto che, in tale posizione, Mirella Ferla non è titolare di alcun diritto o interesse direttamente azionabile in ordine alla misura del contributo di concessione dovuto al Comune da parte della società proprietaria dell immobile; Ritenuto che per la parte ad essa riferita il ricorso deve quindi dichiararsi inammissibile; Ritenuto che lo stesso resta comunque ammissibile nella parte riferita all Ediizia Domus s.p.a. e come tale deve essere affrontato nel merito; Considerato che i ricorrenti deducono violazione dell art. 9, lett. f) L. 28 gennaio 1977, n. 10, a mente del quale sono esenti dal contributo di concessione gli impianti, le attrezzature, le opere pubbliche o di interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente competenti ( ) ; Considerato che, secondo gli stessi, poiché l art. 33 Cost. attribuisce anche ai soggetti privati il diritto di istituire scuole e istituti di istruzione senza oneri per lo Stato e poiché scuole ed istituti riconosciuti sarebbero in tutto parificati alle corrispondenti istituzioni pubbliche quanto alla validità dei titoli da essi rilasciati, ai primi dovrebbero riconoscersi gli stessi benefici previsti per i secondi, ivi compresa, in particolare, l esenzione dal contributo di concessione edilizia; Ritenuto per contro che l espressione «opere pubbliche o di interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente competenti» che, a sensi dell art. 9, lett. f) L. 28 gennaio 1977, n. 10 determina l esenzione dal contributo di concessione, è un ridondante sinonimo di «opera pubblica» che, in quanto tale, può essere realizzata - 3 -

4 solo da un soggetto pubblico o da un privato, per concessione, delega e simili figure organizzative; Ritenuto pertanto che non può beneficiare di tale esenzione la realizzazione di un edificio da adibire a scuola privata, atteso altresì che essa, in quanto tale e contrariamente alle opere pubbliche vere e proprie, da un lato non è accessibile a tutti, e dall altro è gestita con criteri di impresa a scopo di lucro (T.A.R. Veneto, II, 5 dicembre 1992, n. 947; v. anche, più recentemente Cons. St., V, 6 ottobre 2000, n. 5323; Cons. St., V, 2 dicembre 2002, n. 6618; T.A.R. Lombardia, 9 febbraio 2004, n. 653); Ritenuto che, in ragione delle esposte considerazioni, il ricorso deve quindi essere conclusivamente respinto; Ritenuto che giustificati motivi consentono in ogni caso la compensazione integrale delle spese di giudizio; P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale del Piemonte - Sezione I definitivamente pronunciandosi sul ricorso di cui in epigrafe, in parte lo dichiara inammissibile e in parte lo respinge, secondo motivazione. Spese compensate. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall Autorità Amministrativa. Così deciso in Torino il 7 marzo 2007 con l intervento dei magistrati Alfredo Gomez de Ayala Presidente Bernardo Baglietto Consigliere Estensore Paolo Lotti - I^ Referendario - 4 -

5 Il Presidente L Estensore f.to. A. Gomez de Ayala f.to B. Baglietto il Direttore di segreteria f.to M. Luisa Cerrato Soave Depositata in segreteria a sensi di legge il 10 marzo 2007 il Direttore di segreteria f.to M. Luisa Cerrato Soave - 5 -