3.1 La verifica dell'attualità del PTCP

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1 3.1 La verifica dell'attualità del PTCP Che cosa è successo La variante di salvaguardia del PTCP relativa alla fascia costiera trova una sua prima giustificazione nelle dinamiche in atto, che vedono una tendenza all'aumento dell'edificazione, in particolare nelle province occidentali della regione e lungo la fascia costiera. Per una più precisa valutazione dei fenomeni sono stati attivati (cfr.dlgs 42/2004 art.143) diversi percorsi di studio, il primo basato sui numeri, (QUANTO?) il secondo sulla più precisa individuazione cartografica delle trasformazioni (DOVE?). QUANTO? Negli ultimi dieci anni si registra un aumento significativo dell'edificazione. Il fenomeno riguarda essenzialmente i fabbricati residenziali, rispetto ai quali i dati (ISTAT) evidenziano una tendenza costante alla crescita (con un accenno all'inversione di tendenza nel 2006), che ha portato ad un sostanziale raddoppio sia in termini volumetrici che di numero di abitazioni dei permessi di costruire rilasciati tra il 2000 e il 2005 (nel 2006, ultimo dato disponibile, si è riscontrato un calo dei volumi assentiti) e alla quasi triplicazione degli ampliamenti, mentre è meno facilmente interpretabile sul versante dei fabbricati non residenziali, dove i valori sono più altalenanti. La tendenza in atto, se confermata per l'intero decennio, porterebbe ad una inversione rispetto al decennio intercensuario 1992/2001, in cui si era registrato il numero più basso di realizzazioni di abitazioni dal dopoguerra (vedi tabella). La serie di tabelle proposta nelle pagine seguenti suggerisce ulteriori considerazioni. Pur con la tendenza sopra rilevata, la Liguria appare (utilizzando come dato di riferimento quello del 2004, che rappresenta all'incirca la media tra i dati degli ultimi tre anni disponibili) una delle regioni in cui l'attività edilizia è più bassa, sia in rapporto al numero di abitanti sia in rapporto alla superficie complessiva. Se, però, si passa ad una lettura più mirata, che prende in esame le specificità territoriali, e, in particolare, si sottrae alla superficie complessiva delle regioni le aree che presentano un carattere naturale e gli specchi acquei (ottenendo così in qualche modo la superficie netta, effettivamente utilizzabile), la Liguria si colloca al quinto posto della classifica delle regioni maggiormente attive. Giocano in questo dato due particolarità della Liguria, la superficie boscata, che raggiunge il 70% del territorio, e la superficie agricola, che risulta percentualmente una delle più basse a livello regionale (per di più con una forte tendenza al decremento). I dati evidenziano inoltre l'articolazione interna del fenomeno: N la prevalenza delle province di ponente su quelle di levante N la perdita di peso dei capoluoghi anche nell'attività edilizia N l'incidenza delle abitazioni a scopo turistico (con superficie inferiore a 45 mq).

2 CHE COSA È SUCCESSO: LE TENDENZE DI LUNGO PERIODO Abitazioni in edifici ad uso abitativo per epoca di costruzione e per provincia ante / / / / / / /2005 Imperia Savona Genova La Spezia LIGURIA

3 L edificazione in Liguria negli ultimi 10 anni Fabbricati residenziali Fabbricati non residenziali Fabbricati Metri cubi Abitazioni Ampliam. mc Fabbricati Metri cubi Ampliam. mc Fonte Annuario statistico regionale NOTA: i dati sono riferiti a edifici realizzati, i dati dal 2000 ad oggi ai permessi di costruire A causa di una doppia modificazione del sistema di rilevamento: passaggio dal costruito ai permessi di costruire e introduzione delle interpolazioni per coprire i dati mancanti, i confronti con gli anni precedenti il 2000 sono meramente indicativi.

4 QUANTO: LA LIGURIA IN RAPPORTO ALLE ALTRE REGIONI Permessi di costruire. Fabbricati residenziali nuovi e relative abitazioni per regione - anno 2004 (volume in m³ v/p e superficie in m²) Fonte ISTAT Numero Volume (mc) Superficie totale Numero Sup utile Stanze Accessori (mq) abitabile (mq) Lombardia Veneto Emilia-Romagna Lazio Puglia Piemonte Sicilia Campania Toscana Sardegna Trentino-A Adige Marche Calabria Friuli-V Giulia Abruzzo Umbria LIGURIA Basilicata Molise Valle d'aosta ITALIA

5 Volumetrie concessionate per nuovi fabbricati residenziali - anni 2004 /2006

6 Fabbricati residenziali nuovi per Regione in rapporto agli abitanti - anno 2004 Nel 2004 la Liguria, con 727,33 mc ogni 1000 abitanti, è la Regione con il rapporto più basso; nel 2006 il valore diminuisce ulteriormente: 642 mc per ogni 1000 abitanti. Fabbricati residenziali nuovi per regione in rapporto alla superficie territoriale (mc/kmq) - anno , Nel 2004 la Liguria ha un rapporto tra nuovi fabbricati residenziali e superficie territoriale pari a 211,77 mc/kmq; nel 2006: la Liguria scende al quint ultimo posto con 190,79 mc/kmq Lombardia Liguria 211,77 75,22 Basilicata

7 Fabbricati residenziali nuovi per regione in rapporto alla superficie netta Permessi di costruire - anno 2004 REGIONI ANNO 2004 mc/kmq sup.netta Lombardia 1276,15 Veneto 1063,24 Lazio 744,90 Emilia-Romagna 713,66 Liguria 685,44 Friuli-V. Giulia 620,92 Campania 599,51 Trentino-A. Adige 526,01 Marche 450,96 Puglia 406,43 Abruzzo 389,53 Toscana 378,38 Piemonte 368,03 Calabria 348,19 Umbria 282,27 Sardegna 267,19 Sicilia 262,57 Molise 204,04 Valle d'aosta 108,51 Basilicata 106,62 Altri dati utili alla descrizione del fenomeno: Le aree boscate coprono il 70% del territorio regionale. La Superficie Agricola Utilizzata (2005) è pari a 490 kmq che corrisponde al 9% della superficie territoriale; la media nazionale è pari al 42,2 %

8 QUANTO: ARTICOLAZIONI INTERNE ALLA LIGURIA Permessi di costruire - anno 2004 PROVINCE INCIDENZA % sulla popolazione regionale 2004 INCIDENZA % sulla superficie regionale INCIDENZA % SULLE TRASFORMAZIONI permessi di costruire - residenza 2004 Imperia 13,19 21,33 30,74 Savona 17,73 28,52 35,08 Genova 55,27 33,87 18,27 La Spezia 13,35 16, Elaborazione Regione Liguria Settore Pianificazione Territoriale Incidenza dei capoluoghi: 50% della popolazione 20% della produzione edilizia residenziale Incidenza alloggi per turismo: in provincia di Savona il 30% della produzione ha superficie inferiore a 45 mq