P43. Stato del recepimento della direttiva 2002/91/CE (Rendimento energetico degli edifici) a gennaio [Country review]

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1 [Country review] P Mrcello Antinucci, Ginmrio Vrl, Giulino Dll O RENAEL Itly Stto del recepimento dell direttiv 2002/91/CE (Rendimento energetico degli edifici) gennio 2007 This pper provides officil informtion bout Directive implementtion process in Itly, for detils plese visit the referenced web sites or contct the responsible institutions. 1 > Contesto normtivo Il recepimento dell direttiv in Itli è di competenz del Ministero per lo Sviluppo Economico, in collborzione con il Ministero dell Ambiente e dell tutel del territorio e con il Ministero delle Infrstrutture e dei Trsporti. Prim dell pprovzione finle, è necessrio rccogliere le osservzioni delle Regioni, ttrverso l conferenz permnente Stto- Regioni. Il 19 gosto 2005 il Consiglio dei Ministri h pprovto un primo decreto legisltivo (D. Lgs. n. 192/2005, leggi/deleghe/05192dl.htm), che rppresent un struttur generle per trsposizione di tutti gli rticoli di EPBD nell legislzione nzionle, trnne l rt. 9 (controllo dei condiziontori dell'ri), per il recepimento del qule è stt richiest ll Commissione Europe un prorog di tre nni. Il 29 dicembre 2006, il Consiglio dei Ministri h dottto un nuovo decreto legisltivo (D. Lgs. n.311/2006, deleghe/testi/06311dl.htm) che contiene modifiche e mplimenti degli rticoli inclusi nel precedente D. Lgs. 192/2005. Tli decreti prevedono l pubbliczione entro 120 giorni di decreti ttutivi, l cui rezione è ffit l Ministero per lo Sviluppo Economico, in collborzione con il Ministro delle infrstrutture e dei trsporti e con il Ministro dell mbiente e dell tutel del territorio, cquisit l intes con l Conferenz Unifict, sentiti il Consiglio nzionle delle ricerche l ENEA e il Consiglio nzionle consumtori e utenti. 2 > Stto del recepimento Procedure di clcolo Le procedure di clcolo (rt. 3) sono stte dottte con lo stesso Lgs. D. n. 311/2006, l punto 16 dell'allegto L, ed elencti nell Allegto M. Tutte le procedure sono bste su stnrd nzionli o sull trduzione di stnrd europei, e sono quindi disponibili presso l UNI ( Numerosi strumenti softwre sono disponibili sul mercto, bsto sugli stnrd nzionli, m nessuno di loro h un riconoscimento ufficile.

2 Requisiti per i nuovi edifici Sempre con il D. Lgs. 311/06, il governo h ggiornto i requisiti energetici e costruttivi minimi per tutti i nuovi edifici. L ppliczione dei requisiti di rendimento energetico è modult su tre stdi successivi, corrispondenti gli edifici le cui richieste del permesso di costruzione sino stte presentte rispettivmente dopo il 1 gennio 2006, il 1 gennio 2008 ed il 1 gennio Il tipo ed il livello di requisiti di rendimento energetico per il risclmento differiscono in funzione dell destinzione d uso dell edificio: i residenzili (trnne gli edifici pubblici) esprimono il rendimento energetico in kwh/m2, mentre i non residenzili lo esprimono in kwh/m3. Tutti i vlori del rendimento energetico sono espressi in funzione dell zon climtic e del rpporto di form, rppresentto l rpporto (superficie estern)/(volume dell edificio). Le zone climtiche sono riportte nell figur 1. Tbell 1: Requisiti energetici minimi per gli edifici residenzili (esclusi edifici comunitri) espressi in kwh/m 2 in il vigore l 1 gennio 2006 Figur 1: Distribuzione degli 8109 Comuni Itlini nelle sei zone climtiche. Rpporto di form S/V Fino 600 Zone climtiche A B C D E F oltre <0, >0, Tbelle nloghe sono stte pubblicte per i requisiti energetici minimi degli edifici residenzili che entrernno in vigore l il 1 gennio 2008 e l il 1 gennio Tbell 2: Requisiti energetici minimi per gli edifici non residenzili espressi in kwh/m 3 in vigore l 1 gennio Rpporto di form S/V Fino 600 Zone climtiche A B C D E F oltre <0,2 2,5 2,5 4,5 4,5 7,5 7, >0, Tbelle nloghe sono stte pubblicte per i requisiti energetici minimi degli edifici non residenzili che entrernno in vigore l il 1 gennio 2008 e l il 1 gennio 2010 I progettisti dovrnno inoltre considerre dei prmetri minimi supplementri, cioè rispettre il vlore mssimo dell trsmittnz termic delle preti opche verticli o inclinte, delle superfici orizzontli (tetti e pvimenti) e delle chiusure trsprenti, tutti suddivise in tre livelli, corrispondenti lle tre te di entrt in vigore di cui sopr. Per permettere un cert flessibilità dell progettzione, i vlori suggeriti possono essere superti, m in misur non superiore l 30%. EPBD Buildings Pltform > P043_IT_Itly_Jn_2007 2

3 Tbell 3: Vlori limite dell trsmissione termic delle superfici verticli opche. Dl 1 gennio 2006 Dl 1 gennio 2008 Dl 1 gennio 2010 Zone climtiche A 0,85 0,72 0,62 B 0,64 0,54 0,48 C D 0,50 0,40 0,36 E 0,46 0,37 0,34 F 0,44 0,35 0,33 Tbell 4: Vlori limite dell trsmissione termic delle coperture. Dl 1 gennio 2006 Dl 1 gennio 2008 Dl 1 gennio 2010 Zone climtiche A 0,80 0,42 0,38 B 0,60 0,42 0,38 C 0, D 0,46 0,35 0,32 E 0,43 0,32 0,30 F 0,41 0,31 0,29 Tbell 5: Vlori limite dell trsmissione termic dei pvimenti verso locli non risclti o verso l esterno. Dl 1 gennio 2006 Dl 1 gennio 2008 Dl 1 gennio 2010 Zone climtiche A 0,80 0,74 0,65 B 0,60 0,55 0,49 C D 0,46 0,41 0,36 E 0,43 0,38 0,33 F 0,41 0,36 0,32 Tbell 6: Vlori limite dell trsmittnz termic delle chiusure trsprenti comprensive degli infissi Dl 1 gennio 2006 Dl 1 gennio 2008 Dl 1 gennio 2010 Zone climtiche A 5,5 5,0 4,6 B 4,0 3,6 3,0 C 3,3 3,0 2.6 D 3,1 2,8 2,4 E 2,8 2,4 2,2 F 2,4 2,2 2.0 EPBD Buildings Pltform > P043_IT_Itly_Jn_2007 3

4 Un tbell nlog riport i vlori limite dell trsmittnz delle superfici vetrte. Il rendimento globle medio stgionle dell impinto termico deve risultre superiore ηg = ( log Pn) % dove log Pn è il logritmo in bse 10 dell potenz utile nominle del genertore di clore espress in kw. Per vlori di Pn superiori 1000 kw l formul precedente non si pplic, e l sogli minim per il rendimento globle medio stgionle è pri 84%. Un sseverzione di conformità lle prescrizioni deve essere effettut l completmento dell costruzione, sotto l responsbilità legle del direttore dei lvori. Il controllo del rispetto delle norme è responsbilità del comune in cui è situto l edificio. Requisiti degli edifici esistenti Il governo h dottto nche per le ristrutturzioni globli degli edifici gli stessi requisiti energetici minimi, pplicti in modo grdule: ) ppliczione integrle ll intero edificio nel cso di: 1) rinnovmento totle dell involucro per gli edifici esistenti con un superficie utile di più di 1000 m2; 2) demolizione e ricostruzione di edifici esistenti con un superficie utile di più di 1000 m2; b) ppliczione integrle, m limitt ll sol prte nuov dell edificio se quest prte eccede il 20% del volume originle; c) ppliczione limitt ll conformità di singoli prmetri, livelli di rendimento e prescrizioni qundo l'intervento su un edificio esistente rigur: 1) ristrutturzione totle o przile o mnutenzione strordinri dell involucro, trnne che nel cso considerto nell letter ), nr. 1; 2) nuov instllzione di sistemi di risclmento in edifici esistenti o nel cso di sostituzione del sistem; 3) sostituzione dei genertori di clore. I seguenti prmetri devono essere rispettti in ogni ristrutturzione: vlori suggeriti per l trsmittnz mssim delle preti opche verticli o inclinte, delle superfici orizzontli (tetti e pvimenti) e delle superfici vetrte, tutti suddivisi in tre livelli, corrispondenti lle tre te di entrt in vigore ( , e ); rendimento globle medio stgionle dell impinto termico. Tutti questi requisiti sono in vigore l 1 gennio Questi interventi or sono sostenuti i nuovi incentivi pubblici introdotti con l legge finnziri 2007, costituiti un deduzione fiscle del 55% riprtit su tre nni, per gli interventi di efficienz energetic: clie condenszione collettori termici solri ristrutturzione dei componenti dell involucro dell edificio che risponno lle esigenze minime che entrno in vigore in 2008; ristrutturzioni minori che ssicurino globlmente prestzioni energetiche inferiori del 20% i vlori minimi in vigore. L'elborzione dei documenti necessri per ottenere l deduzione fiscle (dichirzione dell'inizio dei lvori, con progetto llegto) permette un controllo sul rispetto dei requisiti minimi prte delle utorità locli. EPBD Buildings Pltform > P043_IT_Itly_Jn_2007 4

5 L certificzione energetic degli edifici I requisiti per qunto rigur l certificzione degli edifici sono stti dottti l governo il 29 dicembre 2006, con l'rt. 6. L certificzione dei nuovi edifici è entrt in vigore 30 giorni dopo l pubbliczione del nuovo decreto (il 1 febbrio 2007), usndo i metodi ttuli (limittmente l risclmento ed l DHW, to che i metodi nuovi per il rffredmento verrnno emnti successivmente) per esprimere il vlore numerico del rendimento energetico, sotto l responsbilità del progettist dell edificio e confermt l direttore dei lvori, fino che l nuov gui di riferimento governtiv sull certificzione energetic entrerà in vigore. L nuov certificzione energetic diventerà grdulmente obbligtori per tutti i nuovi edifici, qundo si effettu un vendit dell proprietà o in cso di loczione, in tre fsi: luglio 2007 per gli edifici con superficie utile mggiore di 1000 m 2 ; luglio 2008 per gli edifici con superficie utile inferiore 1000 m 2 ( prte i singoli pprtmenti) e luglio 2009 per tutti gli pprtmenti. Inoltre, l 1 gennio 2007 l certificzione energetic è richiest per vere ccesso qulunque tipo di incentivzione pubblic per il migliormento delle prestzioni energetiche, quli: l già citt deduzione fiscle del 55% su tre nni per gli interventi di efficienz energetic, introdotti ll legge finnziri 2007; il decreto il 22 dicembre 2006 del Ministero per lo sviluppo economico, che ssegn 8 milioni di euro per le dignosi energetiche, l certificzione e l progettzione definitiv degli interventi di ristrutturzione degli edifici pubblici (l'esecuzione è ffit lle Regioni); il nuovo progrmm di incentivzione triffri per gli impinti fotovoltici, che consente triffe migliori in presenz di un certificzione energetic che ttesti un riduzione minim del 10% dei fbbisogni rispetto i requisiti minimi. Precchi comuni inoltre stnno introducendo, per i nuovi edifici che rientrno nelle Clssi più lte di efficienz energetic, incentivi bsti su un riduzione przile dei contributi loro dovuti per l fornitur delle infrstrutture urbne. Per i nuovi edifici pubblici che eccedono i 1000 m2, è richiest l'esposizione obbligtori dell certificzione energetic. Lo stesso obbligo si estende inoltre gli edifici pubblici esistenti, qundo un contrtto reltivo servizi di energi di qulunque tipo viene firmto, prtire l il 1 luglio I controlli delle clie e dell'ri condiziont I controlli sulle clie sono stti introdotti in Itli con l legge n. 10/1991 e con i successivi decreti ttutivi. Il D. Lgs. 311/2006 h modificto lcune procedure, ndo più responsbilità lle Regioni e concedendo un intervllo mssimo più lungo (4 nni) per l mnutenzione e il controllo delle piccole clie gs. Le procedure per il controllo dei sistemi di ri condiziont sono ncor in discussione, in qunto è stt chiest un prorog di tre nni ll Commissione Europe. EPBD Buildings Pltform > P043_IT_Itly_Jn_2007 5

6 3 > Progrmmzione futur Si prevede che le linee gui per l certificzione energetic degli edifici, or livello di bozz, sino pubblicte nei prossimi mesi. Dopo 12 mesi ll loro pubbliczione, l procedur ttule per l qulificzione energetic dei nuovi edifici decdrà. Le linee gui permetternno che l certificzione energetic si effettut in tutto il pese, nche nel cso di ritrdi nell implementzione di leggi regionli. Anche se non è stto predisposto nessun metodo per le prestzioni di rffredmento estivo, sono stti introdotti lcuni requisiti per limitre gli sprechi di energi reltivi ll ri condiziont (9 milioni di nuovi sistemi venduti ll'nno 2000): i progettisti devono considerre l schermtur delle finestre, l disponibilità di un mss murri sufficiente e prevedere l ventilzione nturle in tutti i nuovi edifici; i dispositivi di schermtur solre esterni sono obbligtori per i nuovi edifici e per le ristrutturzioni oltre i 1000 m2 di superficie utile. Il decreto ttutivo per il controllo dei sistemi di ri condiziont srà dottto l governo prim dell fine di 2008 ed entrerà in vigore l 1 gennio > Fonti di informzione I testi ufficili dei provvedimenti sono disponibili sul sito web del Ministero per lo sviluppo economico ( This pper hs been prepred in collbortion with the EPBD Concerted Action ( The EPBD Buildings Pltform hs been lunched by the Europen Commission in the frme of the Intelligent Energy Europe, progrmme. It is mnged by INIVE EEIG ( on behlf of Trnsport nd Energy DG. The informtion in this publiction is subject to Disclimer nd Copyright Notice; see EPBD Buildings Pltform > P043_IT_Itly_Jn_ Europen Communities, 2007 Reproduction is uthorised provided the source is cknowledged