ATTO LA GIUNTA REGIONALE VISTI:

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1 OGGETTO : Approvazione Avviso per la concessione di voucher a valere sul Catalogo Interregionale dell'alta Formazione - annualità Ob. C.R.O. FSE Asse IV "Capitale umano" N. 912 IN 20/07/2012 del REGISTRO ATTI DELLA GIUNTA DATA VISTI: LA GIUNTA REGIONALE - il regolamento (CE) del Consiglio 11 luglio 2006 n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999; - il regolamento (CE) del Consiglio del 18 dicembre 2008 n. 1341/2008 che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda alcuni progetti generatori di entrate; - il regolamento (CE) del Consiglio del 7 aprile 2009 n. 284/2009 che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla gestione finanziaria; - il regolamento (CE) del Parlamento Europeo e del Consiglio 5 luglio 2006 n. 1081/2006 relativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999; - il regolamento (CE) del Parlamento Europeo e del Consiglio 5 luglio 2006 n. 1080/2006 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale; - il regolamento (CE) della Commissione 8 dicembre 2006 n. 1828/2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale; - il regolamento (CE) del Parlamento Europeo e del Consiglio del 6 maggio 2009 n. 396/2009 che modifica il regolamento (CE) n. 1081/2006 relativo al Fondo sociale europeo per estendere i tipi di costi ammissibili a un contributo del FSE; - il regolamento (CE) del Parlamento Europeo del Consiglio del 16 giugno 2010 n. 539/2010 che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di Coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria; PAGINA : 1

2 - il d.p.r. 3 ottobre 2008 n. 196 (regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione); - la deliberazione del C.I.P.E. del 15/06/2007 concernente Definizione dei criteri di cofinanziamento nazionale degli interventi socio strutturali comunitari per il periodo di programmazione 2007/2013 ; - il Quadro strategico nazionale per la politica regionale di sviluppo , approvato dalla Commissione europea con decisione del 13 luglio 2007; - il Documento strategico regionale approvato dalla Giunta regionale con deliberazione 13 luglio 2007 n. 771; - il PON Governance e Azioni di Sistema Ob. Convergenza 2007 IT 051 PO 006, a titolarità del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale (ora Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali), approvato con la Decisione della Commissione Europea C(2007) n del 21 novembre 2007 e il PON Azioni di Sistema Ob. Competitività Regionale e Occupazione 2007 IT 052 PO 017, a titolarità del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale (ora Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali), approvato con la Decisione della Commissione Europea C(2007) n del 21 novembre 2007; - il Programma operativo obiettivo Competitività regionale e occupazione Fondo sociale europeo - Regione Liguria , approvato dalla Commissione Europea con decisione 7 novembre 2007 n. C (2007) 5474; VISTA la legge regionale 20 agosto 1998 n. 27 (Disciplina dei servizi per l impiego e della loro integrazione con le politiche formative e del lavoro); VISTA la legge regionale 16 gennaio 2007 n. 2 (Promozione, sviluppo, valorizzazione della ricerca, dell innovazione e delle attività universitarie e di alta formazione); VISTA la legge regionale 11 maggio 2009 n. 18 (Sistema educativo regionale di istruzione, formazione e orientamento) e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la proroga del Programma triennale di sviluppo e sostegno all Università, alla Ricerca e all Innovazione per gli anni di cui alla deliberazione 23 luglio 2008 n. 35, approvata dal Consiglio regionale Assemblea Legislativa della Liguria con deliberazione 25 gennaio 2011 n. 16; VISTO il Piano triennale regionale dell istruzione, della formazione e del lavoro approvato dal Consiglio regionale Assemblea Legislativa della Liguria con deliberazione 2 febbraio 2010 n. 2; VISTE le Disposizioni Attuative Azioni Fondo Sociale Europeo Programma Operativo Regionale Obiettivo Competitività regionale e occupazione - Anni , approvate con deliberazione di Giunta regionale 19 giugno 2009 n. 824; PAGINA : 2

3 VISTO il Manuale operativo sulle modalità di gestione e rendicontazione delle attività cofinanziate dal Fondo Sociale Europeo, approvato dalla Regione Liguria con decreto del Dirigente 18 ottobre 2011 n. 2836; VISTO il Manuale dei Controlli di Primo Livello dell Autorità di Gestione del P.O. FSE Ob. Competitività regionale e occupazione approvato con decreto del Dirigente 28 luglio 2008 n. 2064; VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 22 gennaio 2010 n. 28 Approvazione del nuovo modello di accreditamento degli Organismi formativi della Regione Liguria e avviso per la presentazione delle domande di accreditamento degli Organismi che svolgono attività di formazione professionale nella Regione Liguria ; VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 29 dicembre 2010 n Disciplina della sospensione e/o revoca dell accreditamento degli Organismi formativi in casi particolari ; RICHIAMATI: - il Protocollo d Intesa per l attuazione del progetto interregionale Verso un sistema integrato di alta formazione tra le Regioni Basilicata, Campania, Emilia-Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Umbria, Valle d Aosta, Veneto, attraverso il quale le regioni hanno condiviso regole comuni per conseguire il riconoscimento reciproco dei voucher di alta formazione e unificare i dispositivi esistenti fase di sperimentazione; al quale la Regione Liguria ha aderito con deliberazione della Giunta regionale 4 giugno 2010 n. 627; - il Protocollo d intesa per la prosecuzione del Catalogo Interregionale di Alta Formazione a supporto dell erogazione di Voucher Formativi tra il Ministero del lavoro e della previdenza sociale e la Regione Veneto, siglato in data 8 aprile 2010; - la deliberazione di Giunta della Regione Veneto 15 maggio 2012 n. 846 di approvazione dell Avviso unico per la presentazione delle offerte formative al Catalogo Interregionale dell Alta Formazione annualità 2012; RICHIAMATI altresì: - la deliberazione della Giunta regionale 4 giugno 2010 n. 627 di adesione al Protocollo di intesa per l attuazione del Progetto interregionale Verso un sistema integrato di alta formazione ; - la deliberazione della Giunta regionale 29 aprile 2011 n. 446, con la quale la Regione Liguria ha approvato l Avviso per l ammissione di Organismi e offerte formative e per la concessione di voucher sul Catalogo Interregionale dell Alta formazione e le norme di gestione ed in particolare il documento La semplificazione della spesa di cui all art (b) del Reg. (CE) n. 1081/2006 e s.m.i.: metodologia per l applicazione delle somme forfettarie ai rimborsi spese per la frequenza in mobilità dei corsi del Catalogo Interregionale dell Alta Formazione (Allegato C); - la deliberazione della Giunta regionale 18 maggio 2012 n. 598 di approvazione dell Avviso regionale per l ammissione di Organismi di formazione al Catalogo Interregionale dell Alta Formazione annualità 2012; - il decreto del Dirigente del Servizio Orientamento, Formazione Superiore, Università e Professioni 26 giugno 2012 n. 2150, di ammissione degli Organismi di formazione al Catalogo Interregionale dell Alta Formazione; PAGINA : 3

4 DATO che con la citata d.g.r. 598/2012 la Regione Liguria ha ritenuto opportuno di garantire la continuità del Catalogo Interregionale dell Alta Formazione attraverso l attivazione di una nuova edizione per l anno 2012 ed ha destinato all assegnazione di voucher per la partecipazione ai percorsi formativi previsti all interno del Catalogo Interregionale dell Alta Formazione, euro ,00 a valere sulle risorse del Programma Operativo obiettivo Competitività regionale ed occupazione Fondo Sociale Europeo - Regione Liguria , Asse IV Capitale umano, Obiettivo specifico i, declinazione regionale 2, che presenta la necessaria disponibilità; RITENUTO, in relazione a tale dotazione finanziaria complessiva e tenuto conto dell attuale situazione di crisi occupazionale e della necessità di incentivare la partecipazione dei disoccupati al Catalogo Interregionale dell Alta Formazione, di destinare in via previsionale euro ,00 per i disoccupati/inoccupati ed euro ,00 per gli occupati (compresi CIGO, CIGS, in mobilità); RITENUTO perciò necessario approvare l Avviso per la concessione di voucher sul Catalogo Interregionale dell Alta Formazione Annualità 2012, di cui al documento allegato alla presente deliberazione quale sua parte integrante e necessaria (Allegato A), i cui contenuti standard sono stati definiti in sede di Comitato tecnico di cui all articolo 2 del predetto Protocollo di intesa; CONSIDERATO necessario pubblicare l Avviso pubblico di cui all Allegato A in estratto su un quotidiano a tiratura regionale e su un quotidiano a tiratura nazionale e per esteso sul sito internet della Regione Liguria; ATTESO che: - il voucher rappresenta un agevolazione finanziaria erogata alla singola persona e riguarda la copertura, anche parziale, delle spese di iscrizione per la frequenza di un percorso formativo specificatamente indicato e disciplinato nell apposito Catalogo Interregionale, disponibile sul sito internet - rispetto alle spese di iscrizione di ciascun destinatario, il voucher ha un valore massimo pari a 25 euro l ora e comunque non superiore a euro e non superiore al costo totale del corso qualora questo sia inferiore a tale importo; - nel caso di soggetti disoccupati non è previsto un cofinanziamento a carico del destinatario, al fine di favorire e incentivare al massimo la partecipazione dei disoccupati ai percorsi di alta formazione inseriti nel catalogo quali strumenti che possano accrescere la loro occupabilità e le loro possibilità di accesso al mercato del lavoro; - nel caso di soggetti occupati (compresi CIGO, CIGS, in mobilità) è previsto un cofinanziamento a carico del destinatario del voucher pari almeno al 20 per cento del costo individuale relativo alla partecipazione al corso; - nel caso in cui il corso frequentato si svolga in altra Regione, allo scopo di favorire la mobilità interregionale, saranno riconosciute spese di vitto, alloggio e trasporto sulla base di costi fissi calcolati applicando una tabella standard di costi unitari; PAGINA : 4

5 DATO che con la suddetta d.g.r. 446/2011 la Regione Liguria ha dato avvio ad una sperimentazione per il riconoscimento delle spese di vitto, alloggio e trasporto basata sull applicazione di somme forfettarie, approvando la metodologia contenuta nel documento La semplificazione della spesa di cui all art (b) del Reg. (CE) n. 1081/2006 e s.m.i.: metodologia per l applicazione delle somme forfettarie ai rimborsi spese per la frequenza in mobilità dei corsi del Catalogo Interregionale dell Alta Formazione (Allegato C) e la tabella Rimborsi delle spese di vitto, alloggio e trasporto (Allegato D), conseguenti all applicazione della suddetta metodologia; CONSIDERATO che, le Regioni operative per l annualità 2012 sono Basilicata, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Lazio, Marche, Molise, Valle d Aosta, Veneto e che è comunque previsto che anche gli Organismi di formazione non facenti riferimento ad una delle Regioni operative possano presentare le proprie offerte formative nei limiti e secondo le caratteristiche e i requisiti specifici stabiliti nell Avviso unico offerta formativa pubblicato dalla Regione Veneto; RITENUTO perciò necessario approvare la tabella Rimborsi delle spese di vitto, alloggio e trasporto di cui al documento allegato alla presente deliberazione quale sua parte integrante e necessaria (Allegato B), aggiornata con i dati relativi alle Regioni precedentemente non contemplate; DATO che il voucher sarà erogato, in nome e per conto del destinatario, all Organismo di formazione presso il quale il destinatario del voucher svolge il corso, come meglio definito all articolo 11 dell Allegato A e, comunque, con le seguenti modalità: - al termine dell attività, fino ad un massimo del 100 per cento dell ammontare del voucher; ovvero - un anticipazione pari al 30 per cento dell importo del voucher ad avvio dell attività; - un saldo, al termine dell attività, fino ad un massimo del 70 per cento dell ammontare del voucher; e che è facoltà dell Organismo di formazione scegliere a quale modalità riferirsi; POSTO che il competente Servizio Orientamento, Formazione Superiore, Università e Professioni provvederà ad approvare le graduatorie di ammissibilità delle domande di voucher, con l indicazione di quelle finanziabili sino ad esaurimento delle risorse disponibili, e di quelle ammissibili, ma non finanziabili, se non per successivo scorrimento della graduatoria, in caso di revoche o rinunce, e comunque non oltre i termini utili alla possibilità di scelta e di frequenza delle attività; ATTESO che nel caso si dovessero verificare economie: - per revoche o rinunce, si procederà allo scorrimento delle graduatorie fino all assegnazione di tutte le risorse finanziarie disponibili; - per assenza od esaurimento di domande in una delle due graduatorie (disoccupati/inoccupati occupati/cigo/cigs/in mobilità) si potrà procedere all assegnazione delle risorse finanziarie rimaste disponibili alla graduatoria ancora aperta; PAGINA : 5

6 RITENUTO di rinviare ad un successivo provvedimento, da adottarsi a seguito del completamento delle procedure di selezione ed alla conseguente individuazione dei destinatari, l impegno delle risorse finanziarie necessarie all assegnazione dei voucher utilmente collocati in graduatoria; SU PROPOSTA dell Assessore alle Risorse Finanziarie e Controlli, Patrimonio e Amministrazione generale, Istruzione, Formazione, Università, Sergio Rossetti; D E L I B E R A per le motivazioni richiamate in premessa: 1. di approvare l Avviso pubblico per la concessione di voucher sul Catalogo Interregionale dell Alta Formazione Annualità 2012, allegato alla presente deliberazione quale sua parte integrante e necessaria (Allegato A), destinando in via previsionale, euro ,00 per i disoccupati/inoccupati ed euro ,00 per gli occupati (compresi CIGO, CIGS, in mobilità); 2. di stabilire che l Avviso pubblico di cui all Allegato A sarà pubblicato in estratto su un quotidiano a tiratura regionale e su un quotidiano a tiratura nazionale e per esteso sul sito internet della Regione Liguria; 3. di approvare, per le motivazioni meglio specificate in premessa, la tabella Rimborsi delle spese di vitto, alloggio e trasporto allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e necessaria (Allegato B); 4. di demandare al competente Servizio Orientamento, Formazione Superiore, Università e Professioni l approvazione delle graduatorie di ammissibilità delle domande di voucher, con l indicazione di quelle finanziabili sino ad esaurimento delle risorse disponibili, e di quelle ammissibili, ma non finanziabili, se non per successivo scorrimento della graduatoria, in caso di revoche o rinunce, e comunque non oltre i termini utili alla possibilità di scelta e di frequenza delle attività; 5. di stabilire che nel caso si dovessero verificare economie: - per revoche o rinunce, si procederà allo scorrimento delle graduatorie fino all assegnazione di tutte le risorse finanziarie disponibili; - per assenza od esaurimento di domande in una delle due graduatorie (disoccupati/inoccupati occupati/cigo/cigs/in mobilità) si potrà procedere all assegnazione delle risorse finanziarie rimaste disponibili alla graduatoria ancora aperta; PAGINA : 6

7 6. di rinviare ad un successivo provvedimento, da adottarsi a seguito del completamento delle procedure di selezione ed alla conseguente individuazione dei destinatari, l impegno delle risorse finanziarie necessarie all assegnazione dei voucher utilmente collocati in graduatoria. Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione e pubblicazione dello stesso FINE TESTO Si attesta la regolarità amministrativa, tecnica e contabile del presente atto. Data - IL DIRETTORE GENERALE (Dott. Roberto Murgia) PAGINA : 7