COMUNE DI SESTRI LEVANTE Provincia di GENOVA

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1 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 29 DEL 02 Febbraio 2015 L anno duemilaquindici, addì due del mese di Febbraio, alle ore 14:30 presso la sede municipale di Piazza Matteotti, regolarmente convocata, si è riunita la Giunta Comunale per la trattazione del seguente oggetto: SERVIZIO DI RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI SOLIDI URBANI. APPROVAZIONE PROGETTO DI VARIANTE PER IL COMUNE DI SESTRI LEVANTE Sono intervenuti: Componente Qualifica Presente GHIO VALENTINA Sindaco S GIANELLI PIETRO Vice Sindaco S CALABRO GIORGIO Assessore S POZZO ENRICO Assessore N BONGIORNI PAULA Assessore S PINASCO LUCIA Assessore N Presiede il Sindaco GHIO VALENTINA Assiste il Segretario Generale CARIDI FRANCO

2 LA GIUNTA COMUNALE Sentito l Assessore all Ambiente Paula Bongiorni che illustra il provvedimento da adottare; Visto l art. 48, comma 1, del D. Lgs. 267/2000; RICHIAMATE le Deliberazioni dei Consigli Comunali dei quattro Comuni (Sestri Levante n. 70 del 27/09/2012, Casarza Ligure n. 40 del 27/09/2012, Castiglione Chiavarese n. 26 del 28/09/2012, Moneglia n. 34 del 28/09/2012) relative all approvazione della convenzione per la gestione in forma associata del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani tra i comuni di Casarza Ligure, Castiglione Chiavarese, Moneglia e Sestri Levante in qualità di capofila, sottoscritta dai quattro Sindaci in data 13/12/2012, e aggiornata con Deliberazioni dei Consigli Comunali (Sestri Levante n. 25 del 29/04/2013, Casarza Ligure n. 8 del 07/05/2013, Castiglione Chiavarese n. 17 del 29/04/2013, Moneglia n. 28 del 29/04/2013) sottoscritta dai Sindaci dei quattro Comuni in data 24/05/2013; PRESO ATTO che con le Deliberazioni di Giunta del Comune di Sestri Levante n. 93 del 08/06/2013, di Casarza Ligure n. 124 del 08/06/2013, di Castiglione Chiavarese n. 90 del 15/06/2013, di Moneglia n. 128 del 06/09/2013, veniva approvato lo schema del Capitolato Speciale d Oneri del servizio di che trattasi, in termini di tipologia dei servizi, contenuti essenziali del contratto e clausole specifiche, oltreché la durata del contratto fissata in anni sette fatto salvo l eventuale esercizio della facoltà di rinnovo per il periodo di ventiquattro mesi; RICHIAMATA la determinazione dirigenziale n del , con cui veniva disposta la determinazione a contrarre della procedura aperta ai sensi degli art. 55 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 s.i.m. e con la quale veniva autorizzato, in forma associata tra i Comuni di Casarza Ligure, Castiglione Chiavarese, Moneglia e Sestri Levante, l affidamento del servizio in oggetto mediante l esperimento di una procedura aperta da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, con contestuale approvazione del relativo capitolato speciale d oneri; RICHIAMATA altresì la successiva determinazione dirigenziale n. 4214/93477 del della Direzione Risorse Umane, Finanziarie e Patrimonio della Provincia di Genova con cui veniva approvato, tra l altro, il bando di gara e le relative norme di partecipazione, riguardanti il servizio in oggetto; ATTESO che la pubblicazione del bando veniva effettuata nei modi e nei termini previsti dal decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i.; PRESO ATTO che con Determinazione Dirigenziale del Responsabile del Procedimento di gara n del e n del , a cui hanno seguito le Determinazioni Dirigenziali della SUAP n. 4888/ del e n. 5226/ del , sono state disposte proroghe dei termini di presentazione delle offerte e rettifica delle condizioni di partecipazione, stabilendo in ultimo la nuova data di scadenza al ; Richiamato integralmente il provvedimento dirigenziale del 23 maggio 2014, con il quale il Responsabile della Direzione Risorse Umane, Finanziarie e Patrimonio della Provincia di Genova ha dato atto dell avvenuta conclusione delle operazioni di gara e ne ha approvato le relative operazioni ed i verbali;

3 Accertato che dall esame della graduatoria di merito redatta al termine delle operazioni di gara, è risultato migliore offerente, in riferimento al rapporto qualità / prezzo, l operatore economico DOCKS LANTERNA spa di Genova GE, con un ribasso del 4,09% sull importo a base d asta, per un importo netto contrattuale così suddiviso per i quattro comuni: Casarza Ligure ,67 di cui oneri della sicurezza ,00; Castiglione Chiavarese ,87 di cui oneri della sicurezza ,00; Moneglia ,93 di cui oneri della sicurezza ,00; Sestri Levante ,90 di cui oneri della sicurezza ,00. Rilevato che il costo per la sicurezza derivante da rischi da interferenza, relativo all esecuzione del presente appalto per il Comune di Sestri Levante ammonta ad euro ,00 al netto dell iva e che tale importo, ritenuto congruo, non è stato soggetto a ribasso d asta; Richiamata la Determinazione Dirigenziale del Comune di Sestri Levante n del 26/05/2014, con la quale si approvavano le operazioni e l esito delle operazioni di gara espletate dalla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Genova e si aggiudicava il servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani per la durata di 7 (sette) anni alla ditta DOCKS LANTERNA spa di, Via Corsica, 21 Genova per l importo complessivo per il Comune di Sestri Levante di ,89 (inclusa i.v.a.), risultante dal ribasso del 4,09% dichiarato in sede di offerta e comprensivo degli oneri per la sicurezza e oneri fiscali; Preso atto che nella medesima determinazione si autorizzava, per motivi d urgenza ivi indicati, l esecuzione anticipata dell appalto in pendenza della stipula del contratto, e pertanto in data 1/06/2014 il servizio è stato consegnato alla Ditta appaltatrice ed ha preso regolare avvio sotto le riserve di legge; Considerato che: - la tipologia di servizio prevista per il Comune di Sestri Levante dal Capitolato speciale d Oneri sopra richiamato è stradale/prossimità per le utenze domestiche e porta a porta per le utenze non domestiche; - nella fase di predisposizione del piano esecutivo da parte dell'appaltatore si e' appurato, anche in ragione della specificita' dei beni e dei luoghi sui quali interviene il servizio di raccolta rifiuti, che il sistema di raccolta stradale di prossimita' per le utenze domestiche, previsto in sede di offerta, non appare in grado di raggiungere le percentuali minime di raccolta differenziata previste dall'art. 205 del D Lgs n. 152/2006 (65%) ed indicate come obiettivi del Comune all'art. 2 del capitolato speciale d'oneri; - tale analisi risulta avvalorata da recenti studi compiuti regionali che hanno evidenziato l'inadeguatezza del sistema di raccolta differenziata stradale di prossimita' rispetto alle prescrizioni legislative in quanto si e' riscontrato che tale modalita' di raccolta, anche se intensivizzata (incremento del numero dei contenitori stradali) consente di raggiungere percentuali di recupero massime nell'ordine del 15-25%; - nel periodo intercorrente tra l'approvazione del bando di gara in oggetto e l'aggiudicazione definitiva con la delibera della Giunta regionale n del 27 dicembre 2013 è stato adottato il Piano di Gestione dei rifiuti e delle bonifiche e al termine delle fasi previste dall'art. 9 della L.R. n. 32/2012, il 22 dicembre 2014 la Giunta regionale ha deliberato la proposta di approvazione al Consiglio regionale del nuovo Piano di gestione dei rifiuti per la Liguria; dal suddetto piano si evince che le analisi effettuate sui dati quantitativi relativi alla produzione di rifiuti, forniti dai Comuni mediante il censimento annuale, evidenziano che tutti i comuni che nel 2013 hanno raggiunto il traguardo del 65%, si avvalgono dei sistemi di raccolta porta a porta o domiciliari, organizzati in base alle rispettive esigenze (pag. 60 e ss.);

4 - sulla scorta di tali analisi il predetto Piano indica tra le linee di azione da intraprendere a cura dei Comuni la " diffusione di sistemi di raccolta domiciliare"; - il recente orientamento della Corte dei Conti, Sezione Giurisdizionale per la Liguria, ritiene che l'obbligo ricadente sulle singole amministrazioni comunali di attuare le prescrizioni legislative in materia di raccolta differenziata dei rifiuti e di garantire il rispetto delle percentuali minime previste dalla legge, sia da ritenersi puntuale ed inderogabile e che il mancato rispetto di tale obbligo configuri una fattispecie causativa di danno erariale (Sentenza n. 83 del 27 maggio 2013); RITENUTO pertanto necessario variare la modalita' di esecuzione del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti passando da un sistema "stradale" a un sistema" porta a porta" al fine di adeguare il servizio alle prescrizioni del Piano Regionale dei rifiuti sopra citato e di raggiungere gli obiettivi previsti dal bando di gara; RILEVATO che, per una fattispecie identica alla presente, l'a.n.a.c. (Autorita' Nazionale Anticorruzione), con parere AG 40 del 11 aprile 2013, ha ritenuto che l'istituto giuridico applicabile sia quello della variante introdotta dalla stazione appaltante disciplinata dall'art. 311 del Regolamento di attuazione al Codice dei Contratti ( DPR 207/2010), a tenore del quale quest'ultima puo' ammettere variazioni al contratto nei seguenti casi: a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari; b) per cause impreviste e imprevedibili accertate dal responsabile del procedimento o per l'intervenuta possibilita' di utilizzare materiali, componenti e tecnologie non esistenti al momento in cui ha avuto inizio la procedura di selezione del contraente, che possono determinare, senza aumento di costo, significativi miglioramenti nella qualita' delle prestazioni eseguite; c) per la presenza di eventi inerenti alla natura e alla specificita' dei beni o dei luoghi sui quali si interviene, verificatisi nel corso di esecuzione del contratto". Il comma 4 precisa poi che, in tali casi, " la stazione appaltante puo' chiedere all'esecutore una variazione in aumento o in diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza di un quinto del prezzo complessivo previsto dal contratto che l'esecutore e' tenuto ad eseguire, previa sottoscrizione di un atto di sottomissione, agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario, senza diritto ad alcuna indennita' ad eccezione del corrispettivo relativo alle nuove prestazioni"; APPURATO che nel caso di specie, per le ragioni in precedenza specificate, ricorrono gli estremi per procedere ad una varianzione contrattuale del servizio di raccolta rifiuti ai sensi dell'art. 311, comma 2, lett. a) e c) del DPR n. 207/2010; Considerato che l Amministrazione di Sestri Levante, per le ragioni sopra evidenziate, con nota prot. n del 19/06/2014 ha richiesto alla Ditta Docks Lanterna, di sviluppare un progetto in variante di raccolta differenziata spinta con sistemi di raccolta domiciliare o di prossimità a seconda delle peculiarità del territorio comunale; Dato atto che a seguito della suddetta richiesta si sono avuti diversi incontri tra gli amministratori e tecnici del Comune di Sestri Levante e i referenti della Ditta Docks Lanterna, al fine di condividere le caratteristiche e modalità di svolgimento del nuovo servizio; Visti in ultimo la Variante del Progetto e il Piano Operativo trasmesso da Docks Lanterna e assunti agli atti al prot. n del 30/01/2015;

5 Ritenuto di approvare la Variante al Progetto e il Piano Operativo, al fine di allegarli insieme al Capitolato Speciale d Appalto e all offerta tecnica al contratto e procedere quindi alla relativa stipula, in vista dell avvio del nuovo servizio concordato tra le parti a partire dal 16 febbraio 2015; Considerato che il Piano Operativo potrà subire nell arco dell appalto modifiche concordate tra Amministrazione e Appaltatore in termini di modalità operative di svolgimento del servizio; Rilevato che dal progetto di variante del nuovo servizio di raccolta differenziata integrata risulta un incremento del costo del servizio per il Comune di Sestri Levante pari al 19,50%, e lo stesso avrà quindi, un importo contrattuale per la durata di 7 anni pari a: Sestri Levante ,73 di cui oneri della sicurezza ,01; Dato atto che il predetto incremento di costo trova riferimento nelle prestazioni aggiuntive a carico della ditta appaltatrice, dedotte le variazioni in diminuzione, i cui prezzi trovano corrispondenza, laddove previsti, nel contratto originario; Rilevato che il suddetto incremento decorrerà dall attivazione del nuovo servizio (16 febbraio 2015), mentre fino ad allora verrà corrisposto il pagamento su presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale dell importo mensile di ,74 + iva 10%; Preso atto che per l intervento in oggetto è nominato quale Responsabile del Procedimento il Dirigente Area IV; Visto il parere favorevole del responsabile del Servizio sotto il profilo della regolarità tecnica, conservato agli atti; Visto il parere favorevole del responsabile del Servizio sotto il profilo della regolarità contabile, conservato agli atti; Visto il t.u. delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con d.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000; Con voti unanimi favorevoli dei presenti, espressi per alzata di mano: DELIBERA 1) per le ragioni esposte in premessa, di approvare il Progetto di Variante e il Piano Operativo relativo allo Sviluppo del progetto per la raccolta differenziata dei rifiuti Porta a Porta allegato al presente atto per farne parte integrante; 2) di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Dirigente Area 4 del Comune di Sestri Levante; 3) di incaricare il Servizio contratti di predisporre il contratto di appalto per la tempestiva stipulazione; 4) di demandare al Dirigente dell Area 4 l adozione dei necessari provvedimenti relativi all adeguamento dell impegno di spesa contrattuale nonchè alla sottoscrizione del relativo atto di sottomissione.

6 Procedutosi con votazione separata ai sensi dell art. 134, 4^ comma, D.Lgs. 267/2000, con voti favorevoli n. 4 su n. 4 componenti presenti e votanti, espressi per alzata di mano: DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

7 Letto, approvato e sottoscritto Il Sindaco VALENTINA GHIO Il Segretario Generale FRANCO CARIDI

8 IL SETTORE AREA4-PROGETTAZIONE E MANUTENZIONE-AMBIENTE TIPO ATTO: PROPOSTA DI GIUNTA PARERE FAVOREVOLE DI REGOLARITA TECNICA OGGETTO: SERVIZIO DI RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI SOLIDI URBANI PER I COMUNI DI CASARZA LIGURE, CASTIGLIONE CHIAVARESE, MONEGLIA E SESTRI LEVANTE: APPROVAZIONE PROGETTO DI VARIANTE PER IL COMUNE DI SESTRI LEVANTE Ai sensi dell art. 49 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, D.Lgs 267/2000, si esprime parere di regolarità tecnica relativamente alla proposta di delibera con identificativo n del 30/01/2015 Data 30/01/2015 Il Dirigente del Settore COMUNE DI SESTRI LEVANTE C.A.P Piazza Matteotti, 3 C.F P.I Riproduzione cartacea del documento informatico sottoscritto digitalmente da FRESIA ANNALISA il 30/01/ ai sensi dell'art.20 e 22 del D.lgs.82/2005

9 SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO PARERE FAVOREVOLE DI REGOLARITA CONTABILE OGGETTO: SERVIZIO DI RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI SOLIDI URBANI. APPROVAZIONE PROGETTO DI VARIANTE PER IL COMUNE DI SESTRI LEVANTE Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, D.Lgs 267/2000, si esprime parere di regolarità contabile relativamente alla proposta di deliberazione con identificativo n del 30/01/2015 Data 02/02/2015 Il Responsabile del Servizio Finanziario Franco Caridi il 02/02/ ai sensi dell'art.20 e 22 del D.lgs.82/2005