La mediazione delle liti negli Stati Membri: dove funziona, e perché

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1 MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Camera dei Deputati - Complesso di Vicolo Valdina - Sala del Cenacolo LA MEDIAZIONE IN EUROPA E IN ITALIA Esperienze a confronto in uno studio del Parlamento europeo La mediazione delle liti negli Stati Membri: dove funziona, e perché 16 gennaio 2014 Giuseppe De Palo Presidente, ADR Center (Roma) Professor of Alternative Dispute Resolution Law & Practice, Hamline University School of Law (St. Paul, USA) Roma, 16 gennaio

2 Articolo 1 della Direttiva 2008 sulla mediazione La presente direttiva ha l obiettivo di facilitare l accesso alla risoluzione alternativa delle controversie e di promuovere la composizione amichevole delle medesime incoraggiando il ricorso alla mediazione e garantendo un equilibrata relazione tra mediazione e procedimento giudiziario Roma, 16 gennaio

3 Copertina Studio Roma, 16 gennaio

4 Processo e mediazione a confronto: Italia, Belgio e EU Processo Mediazione BELGIO Tempo 505 giorni 45 giorni Costo Tempo giorni 47 giorni Costo ITALIA Tempo (media) 548 giorni 88 giorni Costo (media) UE Roma, 16 gennaio

5 Se tutti i casi passano prima in mediazione e l accordo si trova una volta su due Risparmi BELGIO Tempo 207 giorni Costo Tempo 558 giorni Costo Tempo 186 giorni Costo ITALIA UE Roma, 16 gennaio

6 Tempi e costi: il break-even (medio) nella EU Risparmi di Tempo Risparmi di Costo Risparmi di Costo (in euro) Risparmi di Tempo (giorni) , , ,00 19% Tasso di 19% successo of Success Rate % 8% 8,5% 9% 10% 19,5% 20% 25% 30% 40% 40,5% 50% 75% 90% Tasso di successo della mediazione 24% Tasso of Success di successo Rate 2.000,00 0,00 2% 3% 23% 25% 40% 43% 44,5% 45% 50% 75% 90% , ,00 Tasso di successo della mediazione Roma, 16 gennaio

7 Tempi e costi : il break-even nazionale in Italia Risparmi di Tempo Risparmi di tempo (giorni) % Tasso di successo Risparmi di Costo Risparmi di costo (in euro) Tasso di successo della mediazione , , , , , ,00 0, ,00 2% 3% 10% 25% 29% 30% 40% 50% 75% 80% , ,00 Tasso di successo della mediazione 28% Tasso di successo Roma, 16 gennaio

8 Grandi risultati anche a bassi livelli di performance? I risparmi della singola mediazione di successo sono molto maggiori dell incremento di costi della singola mediazione fallita (se di fallimento della mediazione può mai parlarsi) Roma, 16 gennaio

9 Il «paradosso» della mediazione in Europa - uno strumento eccezionale che pochissimi usano (nonostante la direttiva europea del 2008) - Nr. di mediazioni nel 2011 Bulgaria: 472 Romania: 300 Ungheria: < 2000 Regno Unito: Roma, 16 gennaio

10 La teoria del «Indice di equilibrata relazione» Art. 1 della Direttiva 2008 sulla mediazione La presente direttiva ha l obiettivo di facilitare l accesso alla risoluzione alternativa delle controversie e di promuovere la composizione amichevole delle medesime incoraggiando il ricorso alla mediazione e garantendo un equilibrata relazione tra mediazione e procedimento giudiziario Ogni Stato membro determina il proprio indice = percentuale minima di casi mediati per arrivare a una equilibrata relazione. Ogni Stato membro sceglie le politiche più appropriate per raggiungere l indice (incentivi economici, sessioni informative obbligatorie, tentativo obbligatorio etc.) Mancato raggiungimento dell indice = violazione della Direttiva Roma, 16 gennaio

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13 DIRECTORATE GENERAL FOR INTERNAL POLICIES LEGAL AFFAIRS Rebooting the Mediation Directive: Assessing the Limited Impact of its Implementation and Proposing Measures to Increase the Number of Mediations in the EU

14 Authors Giuseppe De Palo, ADR Center, Hamline University School of Law Leonardo D Urso, ADR Center Mary Trevor, Hamline University School of Law Bryan Branon, Benjamin N. Cardozo Schoo of Law Romina Canessa, ADR Center Beverly Cawyer, ADR Center L. Reagan Florence, Hamline University School of Law

15 Stima del numero di mediazioni (2013) Numero di mediazioni Paesi Nr. di Paesi % di Paesi Oltre Germania, Italia, Olanda, Regno Unito 4 14% Tra e Ungheria, Polonia 2 7% Tra e Belgio, Francia, Slovenia 3 11% Tra 500 e Meno di 500 Austria, Danimarca, Irlanda, Romania, Slovacchia, Spagna Bulgaria, Croazia, Cipro, Rep. Ceca, Estonia, Finlandia, Grecia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Portogallo, Svezia 6 21% 13 46% Roma, 16 gennaio

16 Il meccanismo normativo più efficace - Introduzione Tentativo obbligatorio dell'obbligo della di mediazione conciliazione per alcuni per alcune materie tipi di controversie 132 Richiesta di un incontro di informazione obbligatoria - Incontro antecedente informativo alle procedure obbligatorio di contenzioso sulla mediazione Erogazione di incentivi destinati alle parti che optano - Incentivi per la mediazione economico/fiscali (sussidi, detrazioni fiscali) Richiesta di consulenza per informare le parti della - Obbligo mediazione per gli in avvocati quanto metodo di informare alternativo i di clienti sulla mediazione risoluzione di conflitti Sanzione Sanzioni previste per mancata per la mancata partecipazione adesione delle a parti mediazione alla procedura obbligatoria di medizione obbligatoria - Conferimento Potere del giudice al di del ordinare potere rinviare la le parti alla mediazione mediazione Rendere la mediazione obbligatoria in specifici casi, - con Tentativo la possibilità obbligatorio di opt-out ad di un conciliazione, basso o nessun costo previsto per il primo incontro con possibilità di uscita a costi contenuti Roma, 16 gennaio

17 La proposta non legislativa più efficace - Introduzione Introduzione di programmi di programmi di formazione di per per la la promozione della della mediazione nelle facoltà di di legge 4,3 - Sviluppo Sviluppo ed implementazione ed implementazione dei progetti dei progetti pilota pilota - Sviluppo dell iniziativa della settimana della Sviluppo dell'iniziativa della "settimana europea mediazione della mediazione" - Creazione di Creazione un impegno di un "impegno a ricorrere a ricorrere alla alla mediazione mediazione" in certi settori per i membri commerciali/industriali di alcune industrie - Nomina Nomina di figure di ambasciatori pubbliche o nazionali promotori a nazionali promotori della della mediazione, in quanto figure pubbliche - Creazione Creazione di un agenzia di un'agenzia europea europea di ADR di ADR volta volta a a promuovere la mediazione promuovere la medizione 3,9 4,0 4,0 4,2 4,2 - Creazione Creazione di un di un certificato certificato uniforme uniforme di di mediatori mediatori a a livello europeo livello europeo 3,8 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 Roma, 16 gennaio

18 Una frase celebre Nel bel mezzo delle difficoltà si trovano opportunità Roma, 16 gennaio

19 e un altra, per finire «Due cose sono infinite: l'universo e la stupidità umana, ma riguardo all universo ho ancora dei dubbi» Roma, 16 gennaio