LA MAGISTRATURA IN ITALIA: UN PROFILO STORICO E COMPARATO,

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1 Abbreviazioni 11 Presentazione 13 PARTE PRIMA j LA MAGISTRATURA IN ITALIA: UN PROFILO STORICO E COMPARATO, di Carlo Guarnierì I. La magistratura nello Stato moderno I caratteri generali del rendere giustizia La magistratura nello Stato costituzionale Due tradizioni giuridiche e due tipi di magistratura: «common law» e «civil law» L'indipendenza della magistratura 28 II. Lo sviluppo delle istituzioni giudiziarie in Italia L'unificazione politica e la formazione del sistema giudiziario La costruzione di un assetto burocratico: III. La magistratura nello Stato repubblicano La Costituzione del L'attuazione L'Italia a confronto con le altre democrazie 51

2 IV. I nodi attuali: un'analisi comparata Indipendenza e responsabilità Il cittadino e la giustizia: il problema dell'efficienza La tormentata riforma dell'ordinamento giudiziario 70 PARTE SECONDA [ PROFILI COSTITUZIONALI DELL'ORDINAMENTO GIUDIZIARIO: AUTONOMIA E INDIPENDENZA DELLA MAGISTRATURA, di Nicolo Zanon V. Principi generali Indipendenza della magistratura e separazione dei poteri Indipendenza e responsabilità dei magistrati Distinzioni in tema di indipendenza 83 VI. Il Consiglio superiore della magistratura L'indipendenza e l'autonomia dell'ordine giudiziario dagli organi politici: il Consiglio superiore della magistratura Le funzioni del Consiglio superiore della magistratura secondo la Costituzione e la legge ordinaria Il Consiglio superiore della magistratura e la responsabilità disciplinare Le riserve di legge in materia di ordinamento giudiziario Le riserve di legge e gli atti paranormativi del Consiglio superiore della magistratura 95 VII. L'indipendenza funzionale La soggezione del giudice «soltanto» alla legge come misura della sua indipendenza 97 Vili. L'indipendenza istituzionale esterna I rapporti tra Consiglio superiore della magistratura e ministro della Giustizia L'indipendenza istituzionale esterna: aspetti ulteriori 107

3 3. L'inamovibilità ' La nomina per concorso come strumento di tutela dell'indipendenza L'iscrizione del magistrato a partiti politici La partecipazione dei magistrati alle elezioni politiche e amministrative Il divieto di aderire ad associazioni segrete o caratterizzate da una organizzazione gerarchica o da forti vincoli interni La retribuzione La disciplina degli incarichi extragiudiziari 117 IX. L'indipendenza istituzionale interna Significato L'indipendenza interna istituzionale e la carriera dei magistrati Giudice e pubblico ministero tra distinzione delle funzioni e separazione delle carriere: la soluzione introdotta dalla 1.150/2005 e le modifiche apportate dalla luglio 2007, n X. Strumenti di tutela dell'indipendenza e dell'autonomia Il conflitto di attribuzioni tra poteri dello Stato Il Consiglio superiore della magistratura e le «pratiche a tutela» 134 L'ORGANIZZAZIONE DELLA GIUSTIZIA CIVILE, di Paolo Biavati XI. Giudici ordinari e giudici speciali La giurisdizione in materia civile Giudici ordinari e giudici speciali (amministrativi, contabili, tributari) I criteri attuali del riparto di giurisdizione Giurisdizione ripartita e unità della giurisdizione La specializzazione del giudice Giudici e non giudici: il problema delle autorità garanti 151

4 8 INDICE XII. La magistratura onoraria L'art. 106 Cost. e la magistratura onoraria L'introduzione del giudice di pace Organizzazione del giudice di pace. Requisiti e selezione Competenza e procedimento del giudice di pace I giudici dell'emergenza: Goa e Got 160 XIII. I giudici civili di merito Il tribunale: composizione e competenza La Corte d'appello: composizione e competenza La distribuzione sul territorio e i problemi della geografia giudiziaria italiana Giudice monocratico e giudice collegiale L'organizzazione del lavoro dei giudici civili Pubblico ministero e ausiliari del giudice civile 172 XIV. La Corte di cassazione Struttura e problemi della Cassazione Il rapporto fra le sezioni semplici e le sezioni unite Il principio di diritto nella riforma del La funzione nomofilattica della Corte di cassazione: profili critici Il problema dei filtri all'accesso alla Cassazione e l'art. Ili Cost Il rapporto fra la Corte di cassazione e le Corti supreme europee 185 XV. Imparzialità e responsabilità del giudice civile: gli strumenti processuali L'imparzialità del giudice civile L'astensione e la ricusazione La responsabilità civile del giudice: le norme nazionali Le pronunce europee e comunitarie 195

5 XVI. ^QUARTA J L'ORGANIZZAZIONE DELLA GIUSTIZIA PENALE, di Renzo Orlandi Giurisdizione penale ordinaria 1. Giudici ordinari 2. Giudici di primo grado 3. Giudici di secondo grado 4. Giudice di legittimità 5. Giudici nella fase di esecuzione della pena XVII. Funzione d'accusa. Il pubblico ministero 2. Procure della Repubblica presso i tribunali ordinari 3. Procure generali della Repubblica presso le Corti d'appello 4. Procura generale presso la Corte di cassazione XVIII. Polizia giudiziaria 2. Sezioni e servizi di polizia giudiziaria 3. Servizi centrali e interprovinciali in funzione di contrasto alla criminalità organizzata 4. Direzione investigativa antimafia, comitato di analisi strategica antiterrorismo e unità antiterrorismo XIX. Giudici penali speciali 2. Giustizia penale militare 3. Corte costituzionale come giudice penale Bibliografia 263