PROVINCIA REGIONALE DI CATANIA denominata "Libero Consorzio Comunale" ai sensi della L.R. n. 8/2014 PR - STAFF DEL PRESIDENTE 2 - AVVOCATURA

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1 PROVINCIA REGIONALE DI CATANIA denominata "Libero Consorzio Comunale" ai sensi della L.R. n. 8/2014 PR - STAFF DEL PRESIDENTE 2 - AVVOCATURA DETERMINAZIONE N. 76 DEL OGGETTO: Giudizio Messina Rosa/Provincia Regionale di Catania. Giudice di Pace di Acireale - Sentenza n 809/2013. Rimborso spese processuali - Liquidazione debito fuori bilancio di Euro 634,40, ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs n 267/00. Revoca della determinazione dirigenziale n. 39 del e nuova liquidazione- L'AVVOCATO CAPO Premesso che con ricorso la sig.ra Messina Rosa, nata a Catania il , impugnava dinanzi al Giudice di Pace di Acireale il verbale della Polizia Provinciale n. 3822/2010 V-prot. 688/2010 che aveva contestato alla ricorrente la violazione dell'art. 22, commi 1 e 11, C.d.S. ed aveva irrogato sia la sanzione amministrativa pecuniaria che quella accessoria, consistente nell'ingiunzione al pagamento di Euro 155,00 e nel ripristino dello stato dei luoghi; Che con sentenza n 809/2013, il Giudice di Pace di Acireale, in accoglimento del ricorso promosso dalla sig.ra Messina Rosa, ha annullato il verbale di contestazione e ha condannato la Provincia Regionale di Catania al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in Euro 500,00; Che con Deliberazione assunta dal Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio n. 16 del , conseguente alla proposta di deliberazione n. 7 del redatta da questa Avvocatura, si è disposto riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs n 267/00 della spesa complessiva di Euro 634,40 (comprensiva di Iva e Cpa come per legge) - Imputata al Cap 7200, Bilancio 2015, Impegno in favore dell'avv. Antonino Cavallaro, giusta dichiarazione sottoscritta dalla Sig.ra Messina Rosa di autorizzazione a che il pagamento delle spese del procedimento venga effettuato in favore del proprio procuratore e giusta fattura n. 35 del dallo stesso sottoposta alla Sig.ra Messina Rosa a compenso delle spese di giudizio giusta sentenza di cui sopra; Che con determinazione dirigenziale n. 39 del si è disposto liquidare la somma di Euro 634,40 in favore in favore dell'avv. Antonino Cavallaro; Preso atto che il I Dipartimento 3 Servizio "Gestione Finanziarie", con nota del n , ha comunicato che il pagamento della somma di Euro 634,40 deve essere effettuato in favore della Sig.ra Messina Rosa; Che pertanto con la presente determinazione si dispone revocare la determinazione dirigenziale n. 39 del e procedere alla nuova liquidazione della somma di Euro 634,40 (comprensiva di Iva e Cpa come per legge) in favore della sig.ra Messina Rosa - nata a Catania il , C.F. MSSRSO70L61C351C, residente in Acireale via Igea n. 1/A; DETERMINA Per le motivazioni di cui in narrativa, luiquidare la somma di Euro 634,40, comprensiva di Iva e Cpa come per legge (Impegno ) in favore della sig.ra Messina Rosa - nata a Catania il , C.F. MSSRSO70L61C351C, residente in Acireale via Igea n. 1/A - per il pagamento delle spese di giudizio giusta sentenza del Giudice di Pace di Acireale n 809/2013. Cap 7200, Bilancio 2015, Impegno Disporre il pagamento a mezzo di assegno circolare N/T intestato alla sig.ra Messina Rosa e trasmesso presso lo studio legale dell'avv.antonino Cavallaro, Via Vito D'Anna n. 16, Acireale. Revocare la determinazione dirigenziale n. 39 del Sulla presente determinazione dirigenziale, ai sensi dell'art. 4 del vigente regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n.2 del 16/01/2013, si esprime parere di regolarità tecnico amministrativa favorevole.

2 Resp. istruttore del proc. MARIA CONCETTA PANE F.TO L'AVVOCATO CAPO Avv. Francesco Mineo N.B. La presente determinazione è stata firmata digitalmente

3 PROVINCIA REGIONALE DI CATANIA denominata Libero Consorzio Comunale ai sensi della legge regionale n. 8/2014 Ufficio del Segretario Generale Prot. n Class. 1.2 Catania li, Al sig. Avvocato Capo Avv. Francesco Mineo Al sig. Ragioniere Generale Dott. Francesco Schillirò SEDE OGGETTO: Controllo di regolarità amministrativa in fase successiva. Aprile Nell'esercizio del controllo di regolarità amministrativa in fase successiva di cui all art. 5 del Regolamento sui controlli interni approvato con deliberazione C.P. n.2 del , la scrivente ha ritenuto di dover muovere i rilievi di seguito riportati in merito alla correttezza e regolarità delle procedure seguite nella redazione degli atti in esame. determinazione n. 64 del con oggetto: Avv. Carmello Inzerilli - Incarico di collaborazione professionale. Parcelle giudizi:. Revoca determinazione dirigenziale n 51 del e nuova liquidazione Si ritiene che la spesa impegnata nell anno finanziario 2014 e comunque liquidata nell anno corrente, costituisca un debito fuori bilancio, in quanto riferita al periodo dal al in cui all avv. Inzerilli è stato conferito l incarico di avvocato collaboratore dell Avvocatura provinciale per il rafforzamento della funzionalità dell Ufficio. L Amministrazione, infatti, al momento dell affidamento dell incarico, era tenuta a stabilire il corrispettivo affinché l ammontare dello stesso risultasse definito o, quantomeno, sufficientemente determinabile, di modo che, a scadenza, la liquidazione dell onorario e della spesa trovassero preventiva e sufficiente provvista nella contabilità dell ente (vedi delibera n. 110 /2015/PAR del 25 marzo 2015 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per la Campania). Si fa rilevare, inoltre, che nelle fatture rilasciate dall avv. Inzerilli in data , non sono riportati gli estremi della comunicazione dell impegno e della relativa copertura finanziaria, così come richiesto dall art.191 comma 1 del D.Lgs 267/2000. N.B. L ORIGINALE DEL PRESENTE DOCUMENTO E FIRMATO CON FIRMA DIGITALE 1

4 determinazione n. 75 del con oggetto: Giudizio Messina Rosa/Provincia Regionale di Catania. Giudice di Pace di Acireale - Sentenza n 809/2013. Rimborso spese processuali - Liquidazione debito fuori bilancio di Euro 634,40, ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs n 267/00. Revoca della determinazione dirigenziale n. 39 del e nuova liquidazione-. Non si comprende il motivo per cui il Ragioniere Generale, con nota n del , abbia comunicato che il pagamento della somma di 634,40 doveva essere effettuato in favore della Sig.ra Messina e non dell avv. Cavallaro. Con deliberazione commissariale n. 16 del , infatti, si è riconosciuta la legittimità del debito fuori bilancio della spesa complessiva di Euro 634,40, in favore dell Avv. Antonino Cavallaro, per il pagamento delle spese di giudizio, giusta sentenza n 809/2013 resa dal Giudice di Pace di Acireale nel giudizio promosso dalla Sig.ra Messina Rosa contro la Provincia Regionale di Catania, e giusta delega all'incasso rilasciata in data dall interessata. determinazione n. 88 del con oggetto: Registrazione a mezzo mod. F23 dei giudizi Tropia Antonio e altri c/provincia Regionale di Catania Risulta inappropriata l attestazione resa ai sensi dell art. 26 comma 3 bis della legge n. 488/1999, in quanto detta normativa si applica per l acquisizione di beni e servizi al di fuori delle convenzioni CONSIP. Ai sensi dell art. 6, commi 5 e 7 del regolamento sui controlli interni, la S.V. è invitata a fornire, entro cinque giorni, riscontro alla presente. Il Responsabile del Procedimento dott.ssa Domenica Monaco N.B. L ORIGINALE DEL PRESENTE DOCUMENTO E FIRMATO CON FIRMA DIGITALE 2

5 PROVINCIA REGIONALE DI CATANIA DENOMINATA LIBERO CONSORZIO COMUNALE AI SENSI DELLA L.R. N.8/2014 I Dipartimento 3 Servizio Gestione Finanziarie Economato e Provveditorato Prot del 09/06/2015 Al Segretario Generale Avv. Francesca Ganci Sede E p.c. All Avv.Capo Avv. Francesco Mineo Sede Oggetto: Riscontro note prott /2015 In riferimento alla richiesta di chiarimenti di cui alle note in oggetto si comunica quanto segue: Nota prot del Determina n.44 del : L impegno assunto nell esercizio 2006 è stato cancellato in applicazione del nuovo principio della della competenza finanziaria cosiddetta potenziata secondo la quale le somme vengono imputate nell esercizio in cui vanno a scadenza. E corretta la cancellazione del impegno dai residui e la successiva imputazione nell anno 2015 di scadenza dell obbligazione contrattuale. Determina n.52 del : Trattandosi di spesa per il personale, pur se riferita ad anni pregressi, non può essere considerata debito fuori bilancio ai sensi dell art.191 lettera e) che riguarda solo la violazione delle procedure di acquisto di beni e servizi. Nota prot del Determina n.64 del : In applicazione del nuovo principio della della competenza finanziaria cosiddetta potenziata le somme vengono imputate nell esercizio in cui vanno a scadenza. E corretta la cancellazione del impegno dai residui e la successiva imputazione nell anno 2015 di scadenza dell obbligazione contrattuale. Determina n.76 del : La nota del con la quale lo studio legale Cavallaro comunica alla Provincia di eseguire il pagamento in Suo favore non integra gli estremi della delega all incasso, non essendoci alcuna presa d atto e successiva accettazione da parte di questa amministrazione. Determina n.88 del : L inappropriata attestazione sembra essere stata inserita per mero refuso. Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art. 20 e ss. del D. Lgs. n. 82/2005 Ufficio D Referente: Dott. Giuseppe Bella - Tel 095/ giuseppe.bella@provincia.ct.it Per informazioni rivolgersi a: Dott. Giuseppe Bella I Dipartimento Affari Amministrativi e Risorse Finanziarie 3 Servizio Gestione Risorse Finanziarie Economato e Provveditorato Via Nuovaluce, 67/A Tremestieri Etneo (Ct). Tel: Fax: protocollo@pec.provincia.catania.it

6 PROVINCIA REGIONALE DI CATANIA denominata Libero Consorzio Comunale ai sensi della legge regionale n. 8/2014 Ufficio del Segretario Generale Prot. n Class. 1.2 Catania li, 22/06/2015 Al sig. Avvocato Capo Avv. Francesco Mineo Al sig. Ragioniere Generale Dott. Francesco Schillirò SEDE OGGETTO: Controllo di regolarità amministrativa in fase successiva. Aprile Riscontro nota n del del Ragioniere Generale. Si riscontra la nota della S.V. in oggetto citata, facendo presente di non ritenere adeguati, per i motivi di seguito esposti, i chiarimenti forniti in merito alle determinazioni n. 64 del e n. 76 del a firma dell Avvocato Capo dell Ente. determinazione n. 64 del con oggetto: Avv. Carmello Inzerilli - Incarico di collaborazione professionale. Parcelle giudizi:. Revoca determinazione dirigenziale n 51 del e nuova liquidazione. Si ribadisce quanto già rappresentato con nota n del relativa ai controlli di Marzo 2015: l art. 14 del DPCM Sperimentazione stabiliva che per ciascun residuo eliminato in quanto non scaduto sono indicati gli esercizi nei quali l obbligazione diviene esigibile, secondo i criteri individuati nel principio applicato della contabilità finanziaria. L Amministrazione, al momento dell affidamento dell incarico, era tenuta a stabilire il corrispettivo affinché l ammontare dello stesso risultasse definito o, quantomeno, sufficientemente determinabile, di modo che, a scadenza, la liquidazione dell onorario e della spesa trovassero preventiva e sufficiente provvista nella contabilità dell ente (vedi delibera n. 110 /2015/PAR del 25 marzo 2015 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per la Campania). Si fa presente, altresì, che la somma necessaria per la liquidazione di quanto dovuto all avv. Inzerilli è stata impegnata nell esercizio 2014 e non imputata nell anno 2015 di scadenza dell obbligazione contrattuale come affermato nella nota in oggetto citata. La scrivente, per quanto sopra esposto, rimane del parere che la somma da liquidare con la D.D. n. 64 del costituisca un debito fuori bilancio. N.B. L ORIGINALE DEL PRESENTE DOCUMENTO E FIRMATO CON FIRMA DIGITALE 1

7 determinazione n. 75 del con oggetto: Giudizio Messina Rosa/Provincia Regionale di Catania. Giudice di Pace di Acireale - Sentenza n 809/2013. Rimborso spese processuali - Liquidazione debito fuori bilancio di Euro 634,40, ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs n 267/00. Revoca della determinazione dirigenziale n. 39 del e nuova liquidazione-. Si fa presente che il primo capoverso del dispositivo della deliberazione commissariale n. 16 del così recita Riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio della spesa complessiva di Euro 634,40, in favore dell Avv. Antonino Cavallaro, per il pagamento delle spese di giudizio, giusta sentenza n 809/2013 resa dal Giudice di Pace di Acireale nel giudizio promosso dalla Sig.ra Messina Rosa contro la Provincia Regionale di Catania, e giusta delega all'incasso rilasciata in data dalla Sig.ra Messina Rosa. Detta disposizione costituisce accettazione dell atto di delega all incasso rilasciato dall interessata a favore dell avv. Cavallaro. La S.V. non poteva, pertanto, disporre la modifica di un atto deliberativo con nota dirigenziale inviata al Dirigente proponente. Parimenti l avvocato Capo non poteva modificare con propria determinazione quanto stabilito dalla suddetta deliberazione commissariale. determinazione n. 88 del con oggetto: Registrazione a mezzo mod. F23 dei giudizi Tropia Antonio e altri c/provincia Regionale di Catania. Si apprezza la difesa d ufficio esercitata nei confronti di un atto compilato da altro dirigente. N.B. L ORIGINALE DEL PRESENTE DOCUMENTO E FIRMATO CON FIRMA DIGITALE 2

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10 PROVINCIA REGIONALE DI CATANIA denominata Libero Consorzio Comunale ai sensi della legge regionale n. 8/2014 Ufficio del Segretario Generale Prot. n Class. 1.2 Catania li, Al sig. Avvocato Capo Avv. Francesco Mineo Al sig. Ragioniere Generale Dott. Francesco Schillirò SEDE OGGETTO: Controllo di regolarità amministrativa in fase successiva. Marzo e Aprile Riscontro nota n del dell Avvocato Capo. Si riscontra la nota in oggetto citata, a firma dell Avvocato Capo dell Ente, facendo presente quanto segue: - la scrivente, lungi dal voler impedire la liquidazione di compensi legittimamente spettanti per gli incarichi di natura professionale conferiti a suo tempo a liberi professionisti per la difesa dell amministrazione o per la domiciliazione, raccomanda il rigoroso rispetto delle norme contenute nell Ordinamento Finanziario e Contabile; - per quanto riguarda la determinazione n. 76 del con oggetto: Giudizio Messina Rosa/Provincia Regionale di Catania. Giudice di Pace di Acireale - Sentenza n 809/2013. Rimborso spese processuali - Liquidazione debito fuori bilancio di Euro 634,40, ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs n 267/00. Revoca della determinazione dirigenziale n. 39 del e nuova liquidazione-., si ribadisce che con deliberazione commissariale n. 16 del era stato individuato il nominativo del soggetto delegato all incasso e che detta disposizione poteva essere modificata solo con un ulteriore deliberazione commissariale; - per quanto riguarda la determinazione n. 88 del con oggetto: Registrazione a mezzo mod. F23 dei giudizi Tropia Antonio e altri c/provincia Regionale di Catania, stupisce che un ufficio legale che dovrebbe praticare il rigore nell applicazione delle norme di legge e delle disposizioni regolamentari, si stupisca dell invito ad evitare refusi. N.B. L ORIGINALE DEL PRESENTE DOCUMENTO E FIRMATO CON FIRMA DIGITALE 1