Personale Pubblica Amministrazione Edizione 2015 su da

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2 Personale Pubblica Amministrazione Edizione 2015 su da Il lavoro è stato realizzato da: Giuseppina Ranalli (responsabile di ufficio) Tiziana Valen no Valeriano Salve Ufficio di Sta s ca della Regione Abruzzo Via Leonardo da Vinci, L Aquila sta s ca@regione.abruzzo.it h p://sta s ca.regione.abruzzo.it tel. 0862/ Fonte da : Elaborazione Regione Abruzzo su da della Ragioneria Generale dello Stato Coper na: Smeralda Fagnani La riproduzione è libera purché siano citate le fon h p://sta s ca.regione.abruzzo.it 2

3 PREMESSA La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato i da del Conto Annuale riferi agli anni Come spiega la stessa Ragioneria dello Stato: Nella rappresentazione dei fenomeni lega al pubblico impiego viene impiegata la chiave di le ura storicamente u lizzata nella pubblicazione dei da del conto annuale, ossia quella del comparto di contra azione di riferimento. Il riferimento al comparto di contra azione è inteso in senso ampio. E ricompreso anche il personale in regime di diri o pubblico: magistra, diploma ci, professori universitari, prefe, carriera penitenziaria, vigili del fuoco, forze armate e corpi di polizia. Nel caso dell università, all interno del comparto è collocato sia il personale contra ualizzato sia i professori universitari che sono invece in regime di diri o pubblico. L'impostazione per compar di contra azione è legato alla necessità di disporre di una base da consistente u lizzabile in sede contra uale che, al contempo, perme a una le ura molto approfondita delle informazioni sul personale pubblico in termini di qualifiche e di voci retribu ve che gli vengono corrisposte. In questa pubblicazione, in par colare, si approfondiscono alcuni da rela vi alla regione Abruzzo, con confron con le realtà delle altre Regioni, dello Stato e della U.E. La fonte dei da è la Ragioneria dello Stato ( i da per il confronto fra i Paesi europei sono presen nel documento (h p:// [1] ). [1] I da contenu nello studio, in ambito europeo, si differenziano da quelli rileva nel conto annuale a causa della non perfe a coincidenza nella numerosità di Amministrazioni considerate e di una differente composizione degli oneri riflessi. 3

4 QUADRO GENERALE I dipenden del pubblico impiego (Tabella 1) sono complessivamente (di cui uomini e donne). Il comparto Scuola ( dipenden ) assorbe il 31,77% del personale complessivo della Pubblica Amministrazione, segue il comparto Servizio Sanitario Nazionale ( dipenden ) che assorbe il 21,19%. Tabella 1: Distribuzione del personale suddiviso per comparto Anno 2013 Compar Uomini Donne Totale Distrib. % SCUOLA ,77 IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE ,28 MINISTERI ,03 PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI ,11 AGENZIE FISCALI ,61 VIGILI DEL FUOCO ,00 CORPI DI POLIZIA ,78 FORZE ARMATE ,72 MAGISTRATURA ,32 CARRIERA DIPLOMATICA ,03 CARRIERA PREFETTIZIA ,04 CARRIERA PENITENZIARIA ,01 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ,47 ENTI DI RICERCA ,64 UNIVERSITA' ,77 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ,19 REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI* ,98 REGIONI A STATUTO SPECIALE ,87 AUTORITA' INDIPENDENTI ,07 ENTI ART.70 COMMA 4 D.165/01** ,04 ENTI ART.60 COMMA 3 D.165/01*** ,26 Totale compar IL DATO NAZIONALE * Il comparto Regioni ed Autonomie locali comprende: regioni, province, comunità montane e comuni. ** Il comparto En art. 70 comma 4 D. 165/01 comprende: Agenzia Spaziale Italiana (A.S.I.) Unione Italiana delle Camere di Commercio, Industria, Ar gianato ed Agricoltura (UNIONCAMERE) Ente Nazionale per l Aviazione Civile (E.N.A.C.) Ente Nazionale per la sicurezza del volo (A.N.S.V.) CNEL Ente nazionale per la digitalizzazione della pubblica amministrazione (DigitPA ex CNIPA) *** Il comparto En art. 60 comma 3 D. 165/01 comprende: Agenzia del demanio (ente pubblico economico d.lgs. n. 173/2003) Aziende per l Edilizia Residenziale (ALER ARTE ATER) (Federcasa) Aziende per l Edilizia Residenziale (Federambiente) Consorzi, associazioni e comprensori tra comuni, province e comunità montane APT della Provincia di Venezia 4

5 QUADRO GENERALE Dal 2007 al 2013 si registra una diminuzione di personale in quasi tu i compar ( ) (Tabella 2). Fanno eccezione: le Regioni a statuto speciale ( ), gli En art.60 ( ), gli En di ricerca ( ), l Is tuto di formazione ar s co musicale (+ 899), i Vigili del fuoco (+ 737), le Autorità indipenden (+ 675), la Magistratura (+ 427). Nel comparto Scuola la diminuzione è di unità, nelle Regioni ed autonomie locali la diminuzione è di , nel comparto Università la diminuzione è di unità. Tabella 2: Variazione per comparto del numero di dipenden pubblici in Italia dal 2007 al 2013 Comparto Variazione SCUOLA IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE MINISTERI PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI AGENZIE FISCALI AZIENDE AUTONOME VIGILI DEL FUOCO CORPI DI POLIZIA FORZE ARMATE MAGISTRATURA CARRIERA DIPLOMATICA CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA PENITENZIARIA ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ENTI DI RICERCA UNIVERSITA' SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI REGIONI A STATUTO SPECIALE AUTORITA' INDIPENDENTI ENTI ART.70 COMMA 4 D.165/ ENTI ART.60 COMMA 3 D.165/ Totale compar IL DATO NAZIONALE 5

6 COSTO DEL PERSONALE IN ITALIA Il costo complessivo del personale del pubblico impiego (Tabella 3), incluso il personale estraneo, è di circa 158,21 miliardi. La spesa più elevata si registra nel comparto Scuola (40 miliardi), segue il Servizio Sanitario Nazionale (39,49 miliardi), le Regioni ed en locali (20,7 miliardi), i Corpi di polizia (16,89 miliardi). Tabella 3: Totale Cos Personale dipendente ed estraneo all'amministrazione Comparto Cos SCUOLA IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE MINISTERI PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI AGENZIE FISCALI VIGILI DEL FUOCO CORPI DI POLIZIA FORZE ARMATE MAGISTRATURA CARRIERA DIPLOMATICA CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA PENITENZIARIA ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ENTI DI RICERCA UNIVERSITA' SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI REGIONI A STATUTO SPECIALE AUTORITA' INDIPENDENTI ENTI ART.70 COMMA 4 D.165/ ENTI ART.60 COMMA 3 D.165/ Totale Compar COSTO DEL PERSONALE IN ITALIA 6

7 RETRIBUZIONE MEDIA PER COMPARTO La retribuzione media dei dipenden pubblici è di euro (Tabella 4). Si collocano al di so o della media: il comparto dei Vigili del fuoco (31.620), gli En art. 60 (30.890), i Ministeri (29.899), le regioni e autonomie locali (29.626), la scuola (29.468). La retribuzione media più alta si registra nel comparto magistratura ( euro), seguono il comparto carriera prefe zia ( euro) e il comparto carriera diploma ca ( euro). Tabella 4: Retribuzione media per comparto Da 2013 Comparto Retribuzione media MAGISTRATURA CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA DIPLOMATICA AUTORITA' INDIPENDENTI CARRIERA PENITENZIARIA PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI ENTI ART.70 COMMA 4 D.165/ UNIVERSITA' ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ENTI DI RICERCA FORZE ARMATE SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE CORPI DI POLIZIA AGENZIE FISCALI IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE REGIONI A STATUTO SPECIALE VIGILI DEL FUOCO ENTI ART.60 COMMA 3 D.165/ MINISTERI REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI SCUOLA Media compar RETRIBUZIONE MEDIA PER COMPARTO IN ITALIA DATI

8 CONFRONTI INTERNAZIONALI In Europa la spesa media per i dipenden pubblici è di 121,44 miliardi di euro (Grafico 1). Fra i Paesi dell UE, più vicini all Italia, la spesa maggiore si registra in Francia (273,26 miliardi di euro) quella minore in Spagna (114,54 miliardi di euro). La spesa media in Italia è di 164,75 miliardi di euro [2]. Grafico 1: Confronto della spesa nei principale paesi U.E (da in miliardi di euro) [2] La spesa in Italia è stata ricostruita per rendere confrontabili i da con gli altri paesi dell Unione Europea. L andamento negli anni, nei principali paesi dell Unione Europea, evidenzia un incremento della spesa per i dipenden pubblici in Francia, Germania e Regno Unito, mentre si registra una diminuzione della spesa in Italia e Spagna (Grafico 2). Grafico 2: Andamento della spesa nei principale paesi U.E. (da in miliardi di euro) 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 273,26 217,59 197, ,75 Andamento della spesa per redditi Valori in mld di euro 114,54 121,44 Francia Germania Regno Unito Italia Spagna Media UE Francia Germania Italia Regno Unito Spagna Unione Europea CONFRONTI CON I PRINCIPALI PAESI EUROPEI E MEDIA U. E. 0,

9 LE REGIONI In Italia il numero di dipenden pubblici per 100 abitan è di 5,35 (Tabella 5). L Abruzzo si colloca nella media nazionale (5,36). La Valle D Aosta è la regione con il maggior numero di dipenden per cento abitan (9,30). Seguono le province autonome di Trento e Bolzano (rispe vamente 8,25 e 7,72). La Lombardia ha il minor numero di dipenden pubblici per cento abitan (4,13). Nella riga ESTERO sono sta computa i dipenden della pubblica amministrazione che prestano servizio all estero: ambasciate, consola, sedi all estero ed organizzazioni internazionali quali ONU e UE. Tabella 5: Numero di dipenden pubblici per area geografica Anno 2013 Area Uomini Donne Totale dipenden Popolazione Dipenden pubblici su 100 abitan ESTERO VALLE D'AOSTA ,30 PROVINCIA AUTONOMA ,25 TRENTO PROVINCIA AUTONOMA ,72 BOLZANO LAZIO ,09 FRIULI VENEZIA GIULIA ,94 SARDEGNA ,61 LIGURIA ,17 MOLISE ,07 BASILICATA ,02 CALABRIA ,72 SICILIA ,64 TOSCANA ,57 UMBRIA ,50 ABRUZZO ,46 MARCHE ,25 EMILIA ROMAGNA ,14 PUGLIA ,13 CAMPANIA ,08 PIEMONTE ,70 VENETO ,56 LOMBARDIA ,13 TOTALE ,35 Da tenere presente che l indicatore Numero dipenden pubblici su 100 abitan è legato alle cara eris che del territorio in esame. L orografia del territorio, la popolazione presente (studen, lavoratori pendolari), la numerosità di si di interesse archeologico e naturalis ci (flusso turis co) sono fa ori che contribuiscono al suo aumento. CONFRONTO FRA LE REGIONI E LE PROVINCIE AUTONOME 9

10 LE REGIONI La diminuzione del numero dei dipenden pubblici si registra in tu e le regioni ad eccezione della Valle D Aosta (+270), della Provincia Autonoma Trento ( ) e della Provincia autonoma Bolzano ( ) (Tabella 6). In Abruzzo la diminuzione è stata di dipenden, la Campania ha subito la maggiore diminuzione ( ), seguita dalla Puglia ( ) e dalla Sicilia ( ). Tabella 6: Variazione del numero di dipenden pubblici per regione dal 2007 al 2013 Area Variazione ESTERO VALLE D'AOSTA PROVINCIA AUTONOMA TRENTO PROVINCIA AUTONOMA BOL ZANO LAZIO FRIULI VENEZIA GIULIA SARDEGNA LIGURIA MOLISE BASILICATA CALABRIA SICILIA TOSCANA UMBRIA ABRUZZO MARCHE EMILIA ROMAGNA PUGLIA CAMPANIA PIEMONTE VENETO LOMBARDIA Media nazionale CONFRONTO FRA LE REGIONI E LE PROVINCIE AUTONOME 10

11 LE REGIONI La distribuzione di dipenden pubblici per area geografica vede in testa la Lombardia con una quota pari a 12,72%, segue la regione Lazio (12,31%), la Campania (9,09%) e la Sicilia (8,74 %) (Tabella 7). La regione con la quota più bassa è la Valle D Aosta (0,37%), preceduta dalle province autonome di Trento e Bolzano. In generale a valori più al di popolazione corrisponde una quota maggiore di dipenden. Tabella 7: Distribuzione dei dipenden pubblici per area geografica. Area Quota dipenden LOMBARDIA 12,72% LAZIO 12,31% CAMPANIA 9,09% SICILIA 8,74% EMILIA ROMAGNA 7,02% VENETO 6,95% PIEMONTE 6,78% PUGLIA 6,45% TOSCANA 6,41% CALABRIA 3,47% SARDEGNA 3,38% LIGURIA 3,04% FRIULI VENEZIA GIULIA 2,66% MARCHE 2,52% ABRUZZO 2,23% UMBRIA 1,53% PROVINCIA AUTONOMA TRENTO 1,22% PROVINCIA AUTONOMA BOLZANO 1,22% BASILICATA 1,07% MOLISE 0,59% VALLE D'AOSTA 0,37% ESTERO 0,23% TOTALE 100,00% CONFRONTO FRA LE REGIONI E LE PROVINCIE AUTONOME 11

12 REGIONE ABRUZZO 2013 I da abruzzesi per comparto seguono l andamento nazionale (Tabella 8). Il comparto che assorbe più personale è quello della Scuola con dipenden (1,83 adde ogni 100 abitan ), segue il Servizio Sanitario Nazionale (14.903) con 1,13 adde ogni 100 abitan e la Regione ed En locali (10.904) con 0,83 adde ogni 100 abitan. Tabella 8: Distribuzione del personale suddiviso per comparto nella Regione Abruzzo Anno 2013 Comparto Uomini Donne Totale Dipenden su 100 abitan SCUOLA ,83 ISTITUTI DI FORMAZIONE ARTISTICO MUSICALE ,03 MINISTERI ,27 AGENZIE FISCALI ,12 VIGILI DEL FUOCO ,07 CORPI DI POLIZIA ,71 FORZE ARMATE ,13 MAGISTRATURA ,02 CARRIERA PREFETTIZIA ,00 CARRIERA PENITENZIARIA ,00 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ,11 ENTI DI RICERCA ,01 UNIVERSITA' ,18 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ,13 REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI ,83 ENTI ART.70 COMMA 4 D.165/ ,00 ENTI ART.60 COMMA 3 D.165/ ,01 AZIENDE AUTONOME * ,00 Totale Compar ,46 IL DATO IN ABRUZZO NEL 2013 * Le aziende autonome, soppresse, sono riportate per la confrontabilità dei da con il

13 REGIONE ABRUZZO La diminuzione di dipenden nella regione Abruzzo (Tabella 9) segue l andamento nazionale. Ad eccezione di alcuni compar : Corpi di Polizia (+ 711), Is tu di formazione ar s co musicale (+ 93), Vigili del fuoco (+ 53), Magistratura (+ 16), En di ricerca (+ 31), tu i compar hanno registrato una diminuzione di dipenden. Le variazioni maggiori si osservano nella Scuola ( 2.244), nelle Forze armate ( 1.104), nelle Regioni ed autonomie locali ( 914) e nel Servizio sanitario nazionale ( 694). Tabella 9: Variazione per comparto del numero di dipenden pubblici nella Regione Abruzzo dal 2007 al 2013 Comparto Variazione SCUOLA ISTITUTI DI FORMAZIONE ARTISTICO MUSICALE MINISTERI AGENZIE FISCALI VIGILI DEL FUOCO CORPI DI POLIZIA FORZE ARMATE MAGISTRATURA CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA PENITENZIARIA ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ENTI DI RICERCA UNIVERSITA' SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI ENTI ART.70 COMMA 4 D.165/ ENTI ART.60 COMMA 3 D.165/ AZIENDE AUTONOME Totale Compar Grafico 3: Variazione % del numero di occupa per comparto 40,00 20,00 0,00 20,00 40,00 60,00 VARIAZIONE DEL NUMERO DI DIPENDENTI PUBBLICI IN ABRUZZO 80,00 100,00 120,00 13

14 Per informazioni: Regione Abruzzo Ufficio di Sta s ca della Regione Abruzzo Via Leonardo da Vinci, L Aquila Tel / h p://sta s ca.regione.abruzzo.it 14