Pubblicità/Pubblicazione: Atto soggetto a pubblicazione integrale (sito internet)

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1 Decreto del Direttore amministrativo nr. 40 del 22/06/2015 Proponente: Daniela Masini Provveditorato Pubblicità/Pubblicazione: Atto soggetto a pubblicazione integrale (sito internet) Visto per la pubblicazione - Il Direttore generale: Dr. Ing. Giovanni Barca Responsabile del procedimento: D.ssa Daniela Masini Estensore: Daniela Masini Oggetto: Procedura in economia ai sensi dell art. 125, comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 163/2006 finalizzata all aggiudicazione di un Accordo Quadro (ex art. 59 D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.) con un unico operatore economico, di durata per l appalto del servizio di ritiro, spedizione e recapito della corrispondenza di ARPAT. Modifica della scheda di dettaglio dell'offerta economica, già approvata con Decreto del Direttore Amministrativo n. 29 del 08/05/2015. ALLEGATI N.: 1 Denominazione Pubblicazione Tipo Supporto scheda dettaglio offerta economica sì digitale Natura dell'atto: immediatamente eseguibile

2 Il Direttore amministrativo Vista la L.R. 22 giugno 2009 n 30 e s.m.i., avente per oggetto Nuova disciplina dell Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana (ARPAT); Visto il decreto del Direttore generale n. 161 del e n. 170 del , con il quale la sottoscritta è stata nominata Direttore amministrativo dell Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana; Visto il decreto del Direttore generale n. 290 del , con il quale viene confermata l avocazione, da parte del Direttore amministrativo, della responsabilità del Settore Bilancio e Contabilità; Dato atto che con decreto del Direttore generale n. 238 del è stato adottato il Regolamento di organizzazione dell Agenzia (approvato dalla Giunta Regionale Toscana con delibera n. 796 del ), successivamente modificato con decreti n.1 del e n. 108 del ; Visto l Atto di disciplina dell organizzazione interna approvato con decreto del Direttore generale n. 270/2011 (ai sensi dell articolo 4, comma 3, del Regolamento organizzativo dell Agenzia), modificato ed integrato con decreti n. 87 del e n. 2 del ; Considerato che con decreto del Direttore amministrativo n. 29 del 08/05/2015 è stata indetta la procedura in economia ai sensi dell art. 125, comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 163/2006 finalizzata all aggiudicazione di un Accordo Quadro (ex art. 59 D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.), da espletarsi in modalità telematica tramite il sistema START (Sistema Telematico Acquisti della Regione Toscana) con un unico operatore economico, di durata per l appalto del servizio di ritiro, spedizione e recapito della corrispondenza di ARPAT, per l'importo massimo della durata di Euro ,00 (IVA esclusa) e sono stati approvati i relativi atti; Verificato altresì, che in data 29/05/2015 la procedura di gara è stata pubblicata e indetta attraverso il Sistema Telematico START e la scadenza di presentazione delle offerte è stata fissata per il giorno 22/06/2015; Vista la nota (acquisita al n. Prot in data ) pervenuta da parte di un operatore economico interessato a partecipare alla procedura di gara con la quale vengono contestati i seguenti aspetti, alla luce della normativa di settore e della Determinazione dell'anac n.3/2014: 1) i requisiti di partecipazione e i criteri di selezione delle offerte; 2) la mancata indicazione dei CAP destinatari della spedizione della corrispondenza 3) la determinazione dell'importo a base di appalto e dei prezzi unitari soggetti a ribasso i contenuti prestazionali di cui al CSA (tempi di recapito, penali, punti di giacenza, penali etc.) Tenuto conto che: - i requisiti di partecipazione, nonchè i livelli prestazionali richiesti negli atti di gara (tempi di recapito, penali, punti di giacenza, penali etc.) sono stati stabiliti e ritenuti congrui rispetto alle necessità di ARPAT da un apposito Gruppo di lavoro nominato con decreto del Direttore amministrativo n. 6/2015 che ha provveduto alla progettazione del servizio da appaltare, in considerazione dei contenuti e delle garanzie in termini organizzativi del servizio fruito sino ad oggi; - relativamente al possesso dei requisiti di partecipazione previsti dalla lettera di invito, è consentita ai concorrenti la partecipazione alla procedura di gara nella forma del raggruppamento temporaneo di imprese ai sensi dell art. 34, comma 1, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. oppure mediante ricorso all'avvalimento x art. 49 del D.Lgs. n. 163/2006;

3 - ad oggi non disponiamo di una reportistica storica relativa alla movimentazione della corrispondenza suddivisa per CAP (codice avviamento postale), tuttavia negli atti di gara sono stati indicati presuntivamente i volumi di corrispondenza suddivisi per tipologia, nonchè è stato indicato che soltanto il 10% della corrispondenza è destinato al territorio nazionale e il 90% al territorio della Regione Toscana; si tiene a precisare che in ogni caso si tratta di volumi presuntivamente stimati che non comportano alcun impegno contrattuale da parte dell'amministrazione in quanto la procedura è finalizzata alla stipula di un accordo quadro ex art. 59 D.Lgs. n. 163/2006; - relativamente al possesso dei requisiti di partecipazione previsti dalla lettera di invito, è consentita ai concorrenti la partecipazione alla procedura di gara nella forma del raggruppamento temporaneo di imprese ai sensi dell art. 34, comma 1, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. oppure mediante ricorso all'avvalimento x art. 49 del D.Lgs. n. 163/2006; - la stima dell'appalto e dei prezzi unitari (indicati negli atti come soggetti a ribasso) è stata stabilita in considerazione dei corrispettivi attualmente applicati e incrementati ai fini di consentire alle ditte concorrenti il margine per formulare l'offerta in ribasso, tenuto conto delle recenti disposizioni normative volte al contenimento della spesa pubblica (spending review); Vista, altresì, la richiesta di chiarimenti (acquisita in data ) pervenuta da parte di un altro operatore economico interessato a partecipare alla procedura di gara (agli atti); Considerato che solo recentemente nel settore dei servizi postali ai sensi del D.Lgs. n. 261/99 come modificato dal D.Lgs. n. 58/2011 è stata disposta la liberalizzazione del servizio, consentendo a imprese private l esercizio del servizio postale al pubblico e che quindi l'organizzazione degli operatori economici operanti in tale mercato non si è ancora consolidata; Richiamata la Determinazione n. 3 del dell'a.n.a.c. "Linee guida per l'affidamento degli appalti pubblici di servizi postali"; Considerato che dalle comunicazioni pervenute dagli operatori economici soprarichiamate si rileva la necessità di disporre di maggior elementi conoscitivi per la formulazione dell'offerta economica; Ritenuto, al fine di consentire la massima concorrenza alla procedura e di rende più agevole la partecipazione dei concorrenti, oltrechè consentire loro di formulare un'offerta economica ponderata e affidabile, di disaggregare ulteriormente i prezzi unitari non solo per tipologia (raccomandata, posta prioritaria, etc), ma anche per destinazioni (città metropolitana, comuni capoluogo e comuni non capoluogo e relative aree extraurbane) sulla base di una stima della movimentazione pregressa della corrispondenza, fermo restando che solo il 10% è detinata al territorio nazionale e il 90% al territorio della Regione Toscana; Ritenuto, pertanto: - di modificare, in tal senso e di approvare nuovamente la scheda di dettaglio dell'offerta economica, in sostituzione della scheda già approvata con decreto del Direttore amministrativo n. 29 del 08/05/2015 ed allegata al citato provvedimento; - di provvedere alla pubblicazione sul sito di START, nel dettaglio della gara, della scheda di dettaglio dell'offerta economica nella versione modificata (allegato 1); - di prorogare la data di scadenza delle ricezione delle offerte stabilita al fino al ; - di lasciare invariata la base di appalto (quantificata in euro ,00) che corrisponde all'importo massimo dell'accordo quadro ex art. 59 D.Lgs. n. 163/2006; - di lasciare altresì, invariati gli atti di gara in merito ai requisiti, ai criteri di selezione dell'offerta e ai livelli prestazionali, alla quantificazione della base di appalto, ritenuti adeguati alle esigenze di ARPAT in considerazione dei contenuti e delle garanzie in termini organizzativi del servizio fruito sino ad oggi e delle vigenti disposizioni in ordine al contenimento della spesa pubblica (Spending review);

4 Visto il decreto del Direttore generale n. 138 del avente ad oggetto "Modifica del decreto del Direttore generale n. 15 del Adozione del disciplinare interno in materia di gestione dei rapporti tra le strutture di ARPAT ed il Collegio dei revisori; Visto il parere positivo di regolarità contabile in esito alla corretta quantificazione ed imputazione degli effetti contabili del provvedimento sul bilancio e sul patrimonio dell'agenzia espresso dal Responsabile del Settore Bilancio e Contabilità riportato in calce; Visto il parere positivo di conformità alle norme vigenti, espresso dal Responsabile del Settore Affari Generali, riportato in calce; decreta 1. di modificare e di approvare nuovamente, per i motivi di cui alla parte narrativa del presente atto, la scheda di dettaglio dell'offerta economica, in sostituzione della scheda già approvata con decreto del Direttore amministrativo n. 29 del 08/05/2015 ed allegata al citato provvedimento; 2. di provvedere alla pubblicazione sul sito di START della scheda di dettaglio dell'offerta economica nella versione modificata (Allegato 1); 3. di prorogare la data di scadenza delle ricezione delle offerte stabilita al , fino al ; 4. di lasciare invariata la base di appalto (quantificata in euro ,00, oltre IVA) che corrisponde all'importo massimo dell'accordo quadro ex art. 59 D.Lgs. n. 163/2006; 5. di lasciare, altresì, invariati gli atti di gara in merito ai requisiti, ai criteri di selezione dell'offerta, ai livelli prestazionali ed alla quantificazione della base di appalto, ritenuti adeguati alle esigenze di ARPAT in considerazione dei contenuti e delle garanzie in termini organizzativi del servizio fruito sino ad oggi e delle vigenti disposizioni in ordine al contenimento della spesa pubblica (Spending review); 6. di dare atto che il presente decreto non comporta alcuna spesa per l Agenzia; 7. di dare atto che il Responsabile del Procedimento per le finalità di cui all art. 84 del D.Lgs. n. 163/2006 è il Responsabile del Settore Provveditorato Dott.ssa Daniela Masini; 8. di dichiarare il presente decreto immediatamente eseguibile, al fine di individuare il nuovo aggiudicatario prima della scadenza dell'attuale proroga del servizio postale al disposta con decreto del Dierttore amministrativo n. 27/2015. Il Direttore amministrativo Dott.ssa Paola Querci* * Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs 82/2005. L'originale informatico è stato predisposto e conservato presso ARPAT in conformità alle regole tecniche di cui all'art. 71 del D.Lgs 82/2005. Nella copia analogica la sottoscrizione con firma autografa è sostituita dall'indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile secondo le disposizioni di cui all'art. 3 del D.Lgs 39/1993.

5 Il Decreto è stato firmato elettronicamente da: Marta Bachechi, responsabile del settore Affari generali in data 18/06/2015 Paola Querci, responsabile del settore Bilancio e Contabilità in data 18/06/2015 Daniela Masini, il proponente in data 19/06/2015 Paola Querci, Direttore amministrativo in data 19/06/2015 Giovanni Barca, Direttore generale in data 19/06/2015

6 Foglio1 Modulo "I" - SCHEDA DETTAGLIO OFFERTA ECONOMICA Il/La sottoscritto/a nato/a a il, nella sua qualità di della società con sede in, CAP via, n. P.IVA, fax tel pec in relazione alla procedura in oggetto, Tabella A Offre i seguenti prezzi per la corrispondenza destinata alle città Metropolitane: I prezzi sono espressi in Euro arrotondati al centesimo, I.V.A. esclusa TIPOLOGIA SCAGLIONI DI PESO QUANTITA' PRESUNTA ANNUA A RIBASSO Scaglione 0-20 G (formato piccolo) 85 0,99 Scaglione G 32 2,20 POSTA PRIORITARIA Scaglione G 1 2,20 Scaglione G 6 3,17 Scaglione G 72 5,59 RACCOMANDATA R Scaglione 0-20 G 1 3,98 Scaglione 0-20 G 16 4,67 Scaglione G 14 3,98 Scaglione G 7 4,38 RACCOMANDATA SMART Scaglione G 9 5,30 Scaglione G 3 5,07 Scaglione G 3 7,95 Scaglione G 1 7,89 Prezzo unitario offerto (prezzo unitario x quantità) (prezzo x complessivo (in lettere e in cifre) Pagina 1

7 Foglio1 Tabella B Offre i seguenti prezzi per la corrispondenza destinata ai Comuni non capoluogo e relative aree extraurbane: I prezzi sono espressi in Euro arrotondati al centesimo, I.V.A. esclusa Prezzo (prezzo unitario unitario x offerto quantità) TIPOLOGIA SCAGLIONI DI PESO QUANTITA' PRESUNTA ANNUA A RIBASSO Scaglione 0-20 G (formato piccolo) 570 0,99 Scaglione G 210 2,20 POSTA PRIORITARIA Scaglione G 2 2,20 Scaglione G 42 3,17 Scaglione G 480 5,59 RACCOMANDATA R Scaglione 0-20 G 6 3,98 Scaglione 0-20 G 108 4,67 Scaglione G 90 3,98 Scaglione G 48 4,38 RACCOMANDATA SMART Scaglione G 60 5,30 Scaglione G 18 5,07 Scaglione G 18 7,95 Scaglione G 2 7,89 (prezzo x complessivo (in lettere e in cifre) Tabella C- Offre i seguenti prezzi per la corrispondenza destinata ai Comuni capoluogo: I prezzi sono espressi in Euro arrotondati al centesimo, I.V.A. esclusa TIPOLOGIA SCAGLIONI DI PESO QUANTITA' PRESUNTA ANNUA A RIBASSO Scaglione 0-20 G (formato piccolo) 295 0,99 Scaglione G 108 2,20 POSTA PRIORITARIA Scaglione G 2 2,20 Scaglione G 22 3,17 Scaglione G 248 5,59 RACCOMANDATA R Scaglione 0-20 G 3 3,98 Scaglione 0-20 G 56 4,67 Scaglione G 46 3,98 Scaglione G 25 4,38 RACCOMANDATA SMART Scaglione G 31 5,30 Scaglione G 9 5,07 Scaglione G 9 7,95 Prezzo unitario offerto (prezzo unitario x quantità) (prezzo x Pagina 2

8 Foglio1 Scaglione G 2 7,89 TIPOLOGIA Tabella D: QUANTITA' PRESUNTA ANNUA A RIBASSO Prezzo unitario offerto (prezzo unitario x quantità) complessivo (in lettere e in cifre) (prezzo x POSTA PICK UP ,00 Totale offerta economica: totale Tabella A + Tabella B + Tabella C + Tabella D - complessivo (in lettere e in cifre) Si precisa che la movimentazione della corrispondenza è destinata al territorio Nazionale per circa il 10% e il rimanente 90% al territorio della Regione Toscana in ribasso rispetto all'importo a base di appalto di euro ,00, IVA esclusa Inoltre, la ditta concorrente dovrà fornire le seguenti informazioni, valevoli per tutta la durata del contratto di appalto: TIPOLOGIA QUANTITA' PRESUNTA ANNUA QUANTITA' PRESUNTA ANNUA A RIBASSO SCAGLIONE 0-21 G 400 7,77 SCAGLIONE G 200 9,04 ATTI GIUDIZIARI SCAGLIONE G 30 10,02 SCAGLIONE G 5 10,48 SCAGLIONE G 5 11,22 Prezzo unitario offerto (prezzo unitario x quantità) Totale (in lettere e in cifre) (prezzo x complessivo (in lettere e in cifre) * Pagina 3