Prot. n.1701/a/19 Pontevico, 14 giugno 2016 OGGETTO: ATTO DI INDIRIZZO DEL RESPONSABILE PER LA REDAZIONE DEL PTTI

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1 ISTITUTO COMPRENSIVO DI PONTEVICO Via M. Cicognini, PONTEVICO BS Tel. 030/ fax 030/ C.F C.M. BSIC89500X bsic89500x@istruzione.it - bsic89500x@pec.istruzione.it Prot. n.1701/a/19 Pontevico, 14 giugno 2016 Al Consiglio d Istituto Al DSGA Lorella Pietta SEDE ATTI ALBO- SITO WEB OGGETTO: ATTO DI INDIRIZZO DEL RESPONSABILE PER LA REDAZIONE DEL PTTI IL RESPONSABILE PER LA TRASPARENZA EX ART. 43 DEL D.L.vo Visto il D.L.vo 150/2009; Visto l Art. 32 della L. 69/2009; Vista la L. 190/2012; Visto il D.L.vo ; Vista la circolare n 2/2013 del Dipartimento della Funzione Pubblica; Viste le delibere dalla CiVIT n 105/2010, n 2/2012 e n 50/2013; Tenuto conto delle peculiarità dell organizzazione dell istituzione scolastica; Viste le linee guida applicazione anticorruzione nella scuola; SOTTOPONE ALL ATTENZIONE DEL CONSIGLIO D ISTITUTO, AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEL COMMA 2 DELL ART. 10 DEL D.L.vo, IL PRESENTE ATTO DI INDIRIZZO FINALIZZATO ALLA REDAZIONE E ADOZIONE DEL PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ ) ASPETTI GENERALI Il presente atto di indirizzo contiene le indicazioni essenziali utili alla redazione e adozione del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità (PTTI) di cui all Art. 10 del D.L.vo (d ora in avanti decreto ), per l Istituto Comprensivo di Pontevico, in conformità con le specificazioni contenute nella delibera n 50/2013 dell ANAC e i suoi allegati. Nei punti che seguono sono richiamati i tratti cui dovrà conformarsi il PTTI per il triennio 2016/2018.

2 2) PRINCIPI ISPIRATORI Richiamato che l istanza della trasparenza, ai sensi del capo I del decreto: corrisponde al criterio detto della accessibilità totale ; integra un contenuto fondamentale della nozione di livello essenziale di prestazione di cui all Art. 117, lettera m, della Costituzione; costituisce un presidio imprescindibile nella prevenzione della corruzione; rappresenta non soltanto una facilitazione all accesso ai servizi erogati dall Istituto Comprensivo di Pontevico ma è essa stessa un servizio per il cittadino; si rappresenta la necessità che la predetta istanza costituisca un processo che presieda all organizzazione delle attività e dei servizi, allo sviluppo delle relazioni interne ed esterne e dei comportamenti professionali. 3) INTEGRAZIONE Il PTTI dovrà assicurare, oltre che l istanza di cui al punto 2, anche profonde connessioni con: a) il Piano della performance ex Art. 10 D.L.vo 150/2009 che, per effetto dell Art. 74, comma 4 del medesimo decreto e il mancato perfezionamento delle norme secondarie ivi previste, non può riguardare l area didattica; b) il Piano di prevenzione della corruzione ex Art. 1, commi 7, 8,9 e 59 della L. 190/2012; c) gli interventi normativi e organizzativi volti a favorire la dematerializzazione degli atti amministrativi e la digitalizzazione dei flussi informativi ( D.L.vo 82/2005; L. 4/2004; L. 69/2009). 4) RELAZIONI La redazione del PTTI richiede la partecipazione degli attori interni ed esterni all istituzione scolastica; tali relazioni potranno proficuamente svilupparsi e consolidarsi nell ambito degli organi collegiali della scuola, i quali costituiscono ad un tempo organi di governo, di tipo generale (consiglio d istituto) e di settore (consigli di intersezione, interclasse e di classe), organi di partecipazione e organi tecnici (collegio dei docenti e uffici amministrativi) quindi in grado di coinvolgere un numero elevato di lavoratori, cittadini, alunni e stakeholder. I predetti organi costituiscono anche i luoghi di interfaccia, dialogo e condivisione per la diffusione dei contenuti del PTTI. 5) LA SEZIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE Uno dei propulsori maggiori della rete e del processo della trasparenza è la sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE (AT; Art. 9 del decreto); a tale riguardo è necessario: a) strutturare la sezione in conformità con le prescrizioni contenute nell allegato A al decreto; b) ridurre drasticamente la produzione di atti cartacei a favore degli atti digitali (dematerializzati); c) inserimento di aree tematiche dedicate sul sito della scuola; d) favorire la interconnessione fra i vari produttori/utilizzatori di informazioni mediante l impiego ordinario di:

3 cartelle condivise; indirizzi di posta elettronica; ogni altra soluzione tecnica in grado di migliorare l interconnessione digitale (WI-FI); sviluppare negli attori scolastici l abitudine alla connessione on-line e alla consultazione del sito della scuola; e) istruire ogni produttore di informazioni sulle modalità di pubblicazione sulla sezione AT o su altre aree del sito; f) pubblicizzare la modalità dell accesso civico di cui all Art. 5 del decreto. 6) CONTENUTI DEL PTTI Il PTTI dovrà contenere specifiche sezioni dedicate recanti: obiettivi strategici; coinvolgimento degli stakeholder; organizzazione delle giornate della trasparenza ex comma 6, art. 10 del decreto. Il Responsabile per la Trasparenza Il Dirigente Scolastico Dott.ssa Paola Bellini

4 ISTITUTO COMPRENSIVO DI PONTEVICO Via M. Cicognini, PONTEVICO BS Tel. 030/ fax 030/ C.F C.M. BSIC89500X bsic89500x@istruzione.it - bsic89500x@pec.istruzione.it Prot. n. 1702/B35 Pontevico, 14 giugno 2016 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA (PTTI) In questo documento è riportato il programma triennale per la trasparenza e l integrità (PTTI) ai sensi dell art.10 del d.lgs. (d ora in avanti decreto ), valido per il triennio Il Programma si articola nei punti che seguono. 1. PRINCIPI ISPIRATORI Il PTTI si ispira ai seguenti principi: accessibilità totale, come comportamento proattivo della scuola che, preventivamente, pubblica e rende accessibili le informazioni riguardanti l organizzazione, il funzionamento e le attività sviluppate dalla scuola, con la sola restrizione riguardante i dati sensibili e giudiziari di cui all art. 4, comma 1, lettere d ed e del d.lgs. 196/2003; la trasparenza integra la nozione di livello essenziale di prestazione di cui all art. 117, lettera m, della Costituzione, conseguentemente rappresenta non soltanto una facilitazione all accesso ai servizi erogati dall Istituto Comprensivo di Pontevico ma è essa stessa un servizio per il cittadino; concorre ad attuare il principio democratico e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia ed efficienza nell'utilizzo di risorse pubbliche; costituisce esercizio della funzione di coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell'amministrazione statale, regionale e locale, di cui all'art. 117, secondo comma, lettera r) della Pagina 1

5 Costituzione; la trasparenza costituisce un presidio imprescindibile nella prevenzione della corruzione 2. IL RESPONSABILE DELLA TRASPARENZA Il responsabile di cui all art. 43 del decreto è il dirigente scolastico (DS) pro tempore, Dott. sa Paola Bellini, i cui contatti sono pubblicati e aggiornati nella sezione amministrazione trasparente e in altri spazi del sito web. I compiti sono riconosciuti come attinenti alla funzione dirigenziale e assunti dal DS in assenza di altre figure formate e dedicate con finalizzazione al PTTI. Il DS provvede all aggiornamento del PTTI e favorisce le iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell art. 43 del d.lgs.. 3. INTEGRAZIONE Per quanto sopra la trasparenza, e con essa il PTTI, avrà profonde connessioni con i seguenti documenti, se e quando essi saranno operativi e previsti anche per le scuole: il Piano della performance ex art. 10 del d.lgs. 150/2009 (che, per effetto dell art. 74, comma 4 del medesimo decreto e il mancato perfezionamento delle norme secondarie ivi previste, non riguarda l area didattica) in quanto istanza strettamente connaturata con le filiere amministrative; si evidenzia tuttavia che le istituzioni scolastiche sono in attesa della definizione, da parte del MIUR/ANAC, dei limiti di applicazione delle prescrizioni della norma. il Piano di prevenzione della corruzione ex art. 1, commi 7, 8, 9 e 59 della L. 190/2012; si evidenzia tuttavia che le istituzioni scolastiche sono in attesa della pubblicazione di tale piano da parte del competente Ufficio Scolastico Regionale (con nota prot dell 8 giungo c.a., in aderenza all interpretazione fornita dall Anac nel richiamato parere dell 1 giugno, i Capi dei Dipartimenti, rispettivamente per la programmazione e la gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali e per il sistema educativo di istruzione e di formazione, del Miur hanno dettato le tempistiche per gli adempimenti congiunti del Responsabile per la Corruzione regionale e dei Responsabili per la trasparenza di ciascuna scuola, che di seguito si rappresentano. I PTPC, già approvati provvisoriamente e in corso di consultazione pubblica, saranno integrati con gli esiti della consultazione stessa ed inviati al Miur entro il 24 giugno p.v. per la definitiva approvazione da parte dell on. Ministro. Successivamente, il 30 giugno, saranno pubblicati sui siti degli Uffici scolastici regionali e contestualmente perfezionati con l elenco dei Programmi per la trasparenza delle istituzioni scolastiche). gli interventi normativi e organizzativi volti a favorire la dematerializzazione degli atti amministrativi e la digitalizzazione dei flussi informativi (d.lgs. 82/2005; L. 4/2004; L. 69/2009). 4. MODALITÀ DI PUBBLICAZIONE La pubblicazione dei dati e delle informazioni sul sito istituzionale rispetta le indicazioni contenute nelle Linee guida per i siti web della P.A. (art. 4 della Direttiva 8/2009 del Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione) finalizzate a delineare gli aspetti fondamentali del processo di sviluppo progressivo dei servizi on line e di offerta di informazioni di qualità rivolte al cittadino: tali attività devono contraddistinguere ogni pubblica amministrazione. Pagina 2

6 In particolare, sono soddisfatti i requisiti relativi ai contenuti minimi, alla visibilità dei contenuti, all aggiornamento, all accessibilità e all usabilità, alla classificazione e alla semantica, ai formati aperti e a contenuti aperti. La sezione Amministrazione trasparente è raggiungibile direttamente dalla home page con un link nel menù di navigazione principale del sito. La sezione è organizzata in macro-aree elencate e denominate secondo quanto previsto nell allegato A al decreto: cliccando sui vari link è possibile accedere alle informazioni relative alla voce prescelta. 5. FINALITÀ Le finalità del programma sono: a. aumentare il numero degli accessi al sito della scuola; b. diminuire il numero delle comunicazioni verso l esterno per chiamata diretta, avvisi cartacei ecc; c. diminuire il numero delle istanze interne ed esterne e le richieste di informazioni per presenza diretta o per telefono/fax degli interessati; d. aumentare l impiego della PEO e della PEC per le istanze degli utenti; e. nelle comunicazioni interne, aumentare l impiego di: - cartelle condivise; - posta elettronica; f. diminuire la quantità di documenti prodotti su supporto cartaceo; g. ridurre i tempi e i costi delle filiere amministrative e informative; h. aumentare il grado di soddisfazione dei clienti; i. innalzare il livello di prevenzione di comportamenti anomali. j. rendere più accessibile il linguaggio usato per l informazione. Con cadenza semestrale si prevedono apposite riunioni cui partecipano oltre al DS, il responsabile del sito, il DSGA, i collaboratori del DS, i docenti incaricati di Funzione Strumentale; in esse sarà effettuata la verifica e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma e sul raggiungimento degli standard di qualità. 6. OBIETTIVI DEL PROGRAMMA TRIENNALE Il presente Programma triennale per la trasparenza e integrità, nello specifico, prevede obiettivi di trasparenza a breve termine (un anno) a medio termine (due anni) di lungo periodo (tre anni). Pagina 3

7 Obiettivi a breve termine Obiettivo Data entro cui attuarlo Adeguamento della pubblicazione di tutta la documentazione e atti Amministrazione 31/12/2016 trasparente ai sensi dell'allegato A del d.lgs. Adeguamento della pubblicazione atti e documenti sull Albo Pretorio on-line 31/12/2016 Implementazione wi-fi di tutto l istituto 31/12/2016 Sostituzione del protocollo informatico con applicativo più efficace ai fini d31/12/2016 dematerializzazione Dematerializzazione: avvio archiviazione di alcuni atti (ad es: Programma A31/12/2016 Conto consuntivo) on line Utilizzo in tutte le classi del registro di classe elettronico 31/12/2016 Utilizzo da parte dei docenti di tutte le classi del registro personale elettronico 31/12/2016 Presentazione e archiviazione on line dei progetti di istituto 31/12/2016 Obiettivi a medio/lungo termine Obiettivo Data entro cui attuarlo Dematerializzazione: incrementare archiviazione digitale di alcuni atti (bilanci, 20/04/2018 documentazione didattica ecc). Il processo in questo ambito è sempre in evoluzione in sintonia con l'emanazione continua di norme in questo settore. Rilevazione della Customer Satisfaction tramite questionari di soddisfazione del servizio 20/04/2018 Dematerializzazione: riduzione archivio cartaceo Didattica Alunni 20/04/2018 Archivio informatizzato 20/04/ COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER L organizzazione scolastica, stante la presenza degli organi collegiali di cui alla parte prima, titolo 1 del d.lgs. 297/1994, e di consultazione (a titolo indicativo Comitato Tecnico Scientifico come da Regolamento per il Riordino) è strutturalmente predisposta per l interfacciamento con gli stakeholder sia interni che esterni. Conseguentemente gli organi collegiali rappresentano il luogo privilegiato ove si realizza l elaborazione, l attuazione e la manutenzione del PTTI. Per favorire quanto sopra: - l atto di indirizzo e la proposta di PTTI, a cura del responsabile, è trasmessa con congruo anticipo, rispetto alla seduta di adozione, a tutti i membri del Consiglio d istituto; Pagina 4

8 - negli Ordini del Giorno delle sedute degli organi collegiali, con cadenza almeno semestrale è inserito il seguente punto: stato di attuazione del PTTI. Alla stesura del PTTI hanno partecipato anche il responsabile del sito web, che è pure il collaboratore del DS, e il DSGA. 8. LE GIORNATE DELLA TRASPARENZA Il PTTI individua nelle assemblee dedicate alle elezioni dei rappresentanti dei genitori negli organi collegiali di cui all art. 21, comma 1 dell OM 215/1991 i momenti in cui realizzare una capillare informazione sui contenuti del presente programma. Altri momenti sono rappresentati dalle giornate di accoglienza ed orientamento per le famiglie degli iscritti nel corso del primo biennio, in almeno una assemblea degli studenti. Gli esiti attesi dalle predette giornate della trasparenza sono: - feedback per il miglioramento della performance; - feedback per il miglioramento dei servizi. Particolare rilevanza assumono inoltre gli interventi rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte dal d.lgs., sul contenuto del PTTI e sulle iniziative di trasparenza: essi saranno sviluppati nell ambito delle riunioni degli organi tecnici (Collegio dei docenti e assemblee del personale). 9. LA SEZIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE Uno dei propulsori maggiori della rete e del processo della trasparenza è la sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE (AT) di cui all art. 9 del decreto); a tale riguardo: a. a cura del responsabile del sito web, la sezione è strutturata in conformità con le prescrizioni contenute nell allegato A al decreto; b. il responsabile della trasparenza cura e monitora il flusso delle informazioni sulla sezione; c. ciascun operatore scolastico è personalmente impegnato a: - ridurre la produzione documentale su supporto cartaceo a favore di quella digitale; - utilizzare cartelle condivise, indirizzi di posta elettronica e ogni altra soluzione tecnologica in grado di migliorare l interconnessione digitale; - consultare assiduamente il sito della scuola per ricevere e fornire le informazioni sul funzionamento dell istituto; d. il DS, il DSGA e il responsabile del sito web forniscono le informazioni necessarie affinché tutti i soggetti produttori/elaboratori di informazioni diventino progressivamente sempre più autonomi nel pubblicare le predette informazioni nelle sezioni di competenza. È esclusa la pubblicazione su AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE, in quanto a vario titolo non riguardanti l istituzione scolastica, nelle seguenti sotto-sezioni, previste dall allegato A al decreto; le motivazioni tecnicogiuridiche dell esclusione sono riportate direttamente nelle corrispondenti sotto-sezioni, sul sito della scuola. Oneri informativi per cittadini e imprese; Organi di indirizzo politico-amministrativo; Sanzioni per mancata Pagina 5

9 comunicazione dei dati; Rendiconti gruppi consiliari regionali/provinciali; Incarichi amministrativi di vertice; Posizioni organizzative; OIV; Bandi di concorso; Enti pubblici vigilati; Società partecipate; Rappresentazione grafica; Dati aggregati attività amministrativa; Opere pubbliche; Pianificazione e governo del territorio; Informazioni ambientali; Strutture sanitarie private accreditate; Interventi straordinari e di emergenza. 10. I FLUSSI DELLA TRASPARENZA E MONITORAGGIO Il programma è articolato in settori denominati FLUSSI DELLA TRASPARENZA; i predetti settori sono: A. FLUSSI DELLE INFORMAZIONI E DEGLI ACCESSI ATTRAVERSO IL SITO ISTITUZIONALE; B. FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE; C. FLUSSI DELLA TRASPARENZA EX D.LGS. 196/2003. Ciascun flusso della trasparenza è esplicitato in maniera analitica attraverso indicatori denominati FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI, che costituiscono le espressioni della trasparenza osservabili e valutabili. I "fattori e comportamenti proattivi" sono definiti in modo che sia sempre possibile verificarne l'effettiva realizzazione, riducendo la misurazione al codice binario SI/NO. Il programma prevede l attribuzione dei compiti di monitoraggio verifica ad un sistema di soggetti distribuiti, in modo da ridurre il rischio di auto-referenzialità: tali compiti sono assegnati tenuto conto del superiore gerarchico nei confronti del personale incaricato dell inserimento dei dati e del possesso di status di portatore di interesse. Nelle tabelle che seguono sono specificati per le sottosezioni presenti nell allegato A del decreto, "fattori e comportamenti proattivi", "standard di qualità" e organi di monitoraggio, per i quali esistono tre livelli diversi di responsabilità: Esecutore materiale: Referente sito. Responsabilità del procedimento specifico: Docenti; Rappresentante Lavoratori Sicurezza(RLS); DSGA; DS. Responsabilità dell intero processo: DS. A. FLUSSI DELLA TRASPARENZA ATTRAVERSO IL SITO ISTITUZIONALE FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI Sito istituzionale Pubblicazione Atti generali Pubblicazione Articolazione degli uffici TEMPI Aggiornamento alla pubblicazione di innovazioni normative e di adeguamento degli standard Aggiornamento alla pubblicazione di innovazioni ordinamentali o regolamenti interni Aggiornamento alla eventuale modifica di articolazione ORGANI DI MONITORAGGIO Referente sito, DS DSGA, DS Referente sito, DS Pagina 6

10 Pubblicazione Telefono e posta Aggiornamento alla eventuale modifica dei dati elettronica Pubblicazione Personale Dirigenti Aggiornamento annuale Pubblicazione posizioni organizzative, Dotazione organica, Aggiornamento annuale o alla eventuale Personale a tempo variazione dei dati indeterminato e personale a tempo determinato Pubblicazione tassi di assenza Aggiornamento mensile Pubblicazione di Incarichi conferiti e Aggiornamento semestrale autorizzati ai dipendenti Pubblicazione di Contrattazione co Aggiornamento alla stipula di nuovo contratto ettiva Pubblicazione di Aggiornamento periodico alla sottoscrizione Contrattazione int del/dei contratto/i integrativi grativa Pubblicazione di Piano della Aggiornamento annuale, non appena chiariti i Performance, contenuti per le istituzioni scolastiche Relazione sulle performance Pubblicazione di Aggiornamento periodico in relazione alla Benessere effettuazione del monitoraggio organizzativo Pubblicazione di Tipologie di Aggiornamento annuale procedimento Referente sito, DS Organo Superiore Competente Referente sito, DSGA, DS Referente sito, DSGA, DS Referente sito, DSGA, DS Referente sito, DS Referente sito, DS Referente sito, DS Referente sito, RLS., DS Referente sito, DS Pagina 7

11 Pubblicazione di Dichiarazioni sostitutive e Aggiornamento annuale Referente sito, DS acquisizione d'ufficio dei dati Pubblicazione di Provvedimenti di Aggiornamento semestrale Referente sito, DS enti Pubblicazione Controllo sulle Aggiornamento annuale Referente sito, DSGA, DS imprese Pubblicazione di Aggiornamento al 31/01 di ogni anno secondo Bandi di gara e gli obblighi L.190/2012; altri obblighi: secondo la Referente sito DSGA, DS contratti tempistica prevista dalla norma Pubblicazione Criteri e modalità Sovvenzioni, contributi, sussidi, Aggiornamento a variazioni/integrazioni del Regolamento Referente sito, DSGA, DS vantaggi economici Pubblicazione Atti di concessione Sovvenzioni, Aggiornamento annuale Referente sito, DSGA, DS contributi, sussidi, vantaggi economici Pubblicazione Programma annuale e Conto Consuntivo; Piano degli indicatori e risultato di bilancio, Aggiornamento annuale Referente sito, DSGA, DS indicatore di tempestività dei pagamenti Pubblicazione Controlli e rilievi Aggiornamento annuale Referente sito, DS sull amministrazione Pagina 8

12 B. FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE FATTORI E ORGANI DI COMPORTAMENTI TEMPI MONITORAGGIO PROATTIVI Modalità di rapporto con le famiglie ex art 29 comma 4 del Aggiornamento annuale Referente sito, DS CCNL comparto scuola Modalità di ricevimento da parte del DS e Aggiornamento annuale Referente sito, DS Collaboratori del DS Orari di accesso agli Uffici Aggiornamento annuale DSGA, DS Registro elettronico Aggiornamento giornaliero Docenti, DS C. FLUSSI DELLA TRASPARENZA EX d.lgs. 196/2003 FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI Pubblicazione delle nomine dei responsabili del trattamento dei dati personali e sensibili Pubblicazione delle nomine degli incaricati del trattamento dei dati personali e sensibili Pubblicazione della informativa sulla privacy TEMPI Aggiornamento in caso di variazione Aggiornamento annuale per quanto riguarda il personale di nuova nomina Aggiornamento in caso di variazione ORGANI DI MONITORAGGIO Referente sito, DSGA, DS Referente sito, DSGA, DS Referente sito, DSGA, DS Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e dello standard di qualità saranno verificabili dagli utenti, dai portatori d interesse e dai cittadini e costituiranno al tempo stesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo. Pagina 9

13 11. DIFFUSIONE DEL PTTI Il presente programma e i suoi contenuti sono diffusi: - mediante pubblicazione nel sito web della scuola; - presentazione nelle giornate della trasparenza; - discussione nell ambito degli organi collegiali e degli organi consultivi; - presentazione nelle assemblee del personale e d istituto. 12. DIFFUSIONE DELLA SEZIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La conoscenza e l uso della sezione Amministrazione Trasparente è favorita: - informazione sul sito sulle modalità di accesso alla sezione; - nell ambito delle giornate della trasparenza; - discussione nell ambito degli organi collegiali e delle assemblee del personale e di istituto. Il Dirigente Scolastico Dott. sa Paola Bellini Pagina 10

14 ISTITUTO COMPRENSIVO DI PONTEVICO Via M. Cicognini, PONTEVICO BS Tel. 030/ fax 030/ C.F C.M. BSIC89500X bsic89500x@istruzione.it - bsic89500x@pec.istruzione.it Pontevico, 14 giugno 2016 REGOLAMENTO RELATIVO ALLA PUBBLICAZIONE DEGLI ATTI ALL ALBO INFORMATICO Approvato dal Consiglio d Istituto in data 15 giugno 2016 Articolo1 Oggetto del Regolamento 1. In attuazione dei principi di pubblicità e di trasparenza dell attività amministrativa di cui all art. 1 della legge 07/08/1990 n. 241; 2. Alla luce del Decreto che sostituisce l'articolo 54 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.82 (Amministrazione Digitale - C.A.D.) «I siti delle pubbliche amministrazioni contengono i dati di cui al decreto legislativo recante il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, adottato ai sensi dell'articolo 1, comma 35, della legge 6 novembre 2012, n. 190», 3. A norma dell art. 32 della legge 18 giugno 2009, n. 69 che reca disposizioni dirette alla eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento dei documenti in forma cartacea. 4. Al fine di garantire agli interessati l esercizio del diritto di informazione, il presente Regolamento disciplina le modalità, le forme ed i limiti con i quali l Istituto Comprensivo di Pontevico organizza e gestisce l Albo informatico on line. Tale servizio sostituisce quello reso mediante pubblicazioni negli appositi spazi di materiale cartaceo. Le pubblicazioni con finalità di pubblicità legale saranno effettuate esclusivamente in modalità telematica. Articolo 2 Finalità 1. La pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi nell Albo on line è finalizzata a fornire una presunzione di conoscenza legale degli stessi, a qualunque effetto giuridico specifico esso assolva (pubblicità notizia, dichiarativa, costitutiva, integrativa dell efficacia ecc.). Sono soggetti alla pubblicazione all albo on line tutti gli atti e i documenti per i quali la legge o il presente regolamento ne prevedano l adempimento. 1

15 Articolo 3 Istituzione dell Albo on line 1. L Albo informatico on-line è istituito e riservato alla pubblicazione degli atti e dei provvedimenti aventi effetto di pubblicità legale. E costituito da un area del sito web istituzionale di questo Istituto, reperibile all indirizzo ed è denominato Albo pretorio on line. In esso sono pubblicati atti e provvedimenti adottati dall amministrazione o da soggetti terzi. 2. Tutti i documenti per i quali sussiste l obbligo di pubblicazione conseguono la pubblicità legale soltanto con la loro pubblicazione all albo on line. Articolo 4 Struttura dell albo on line 1. La struttura, le dimensioni e la disposizione dell Albo informatico per la pubblicazione dei documenti informatici, nonché le modalità di accesso agli stessi, devono essere tali da consentire una agevole ed integrale conoscenza dell intero contenuto dei documenti pubblicati, garantendo la protezione dell integrità degli stessi documenti da possibili atti di distruzione o di cancellazione, di danneggiamento e di sottrazione, anche di natura casuale. 2. Al fine di facilitare l accessibilità alle diverse tipologie di atti pubblicati, l Albo on line è suddiviso in CATEGORIE differenziate per tipologia di atto da pubblicare. Articolo 5 Responsabile del procedimento di pubblicazione 1. L Istituto Comprensivo di Pontevico, ai sensi della direttiva n. 8/2009 del Ministero per la Pubblica Amministrazione e Innovazione, individua il Responsabile del procedimento di pubblicazione nel profilo del Dirigente Scolastico. 2. I suoi compiti principali sono: 1. Assicurarsi che l atto sia conforme alla normativa vigente; 2. Verificare che le date di affissione e defissione di ciascun atto vengano indicate in apposito repertorio; 3. Pubblicare l atto amministrativo o verificare che lo stesso sia pubblicato dal personale preposto (redattori d albo on line); 4. Redigere e inviare il referto di notifica ai responsabili del procedimento che hanno generato l atto, comunicando così l avvenuta pubblicazione; 5. Conservare il repertorio degli atti pubblicati e dei relativi referti; 6. Verificare che la pubblicazione di atti e documenti avvenga nel pieno rispetto della normativa in materia di riservatezza dei dati personali; 3. Affinché il processo di pubblicazione on line possa generare un prodotto atto ad assolvere gli obblighi di pubblicità legale è necessario che esso garantisca la conformità di quanto pubblicato all originale, la validità giuridica dei documenti e la loro veridicità, efficacia e perdurabilità nel tempo, il Responsabile del procedimento di pubblicazione deve garantire: Autorevolezza e autenticità del documento pubblicato; Conformità all originale, cartaceo o informatico; Preservazione del grado di giuridicità dell atto, ossia non degradazione dei valori giuridici e probatori degli atti pubblicati; 2

16 Inalterabilità del documento pubblicato; Possibilità di conservare, a norma di legge, il documento nel tempo in modo tale da preservare la validità giuridica e probatoria; Provvedere che le informazioni rese disponibili nel sito siano pubblicate in formato tale da non consentirne la modificazione da parte degli utenti della rete; Articolo 6 Responsabili della gestione dell Albo informatico La responsabilità della gestione dell Albo informatico è affidata al personale preposto a ciascuna area organizzativa, che provvedono alla pubblicazione degli atti, provvedimenti e informazioni di loro competenza nel rispetto dei termini di legge e dei principi fissati dal presente regolamento. Il Dirigente Scolastico, in quanto responsabile del procedimento di pubblicazione, con proprio atto, individua per ciascuna area organizzativa il responsabile e addetto alla gestione dell Albo informatico. Il DSGA vigila sulla regolare tenuta dell Albo informatico. I dipendenti individuati saranno muniti di nome utente e password personale per accedere all applicativo informatico. Articolo 7 Modalità di accesso on line All Albo pretorio on line si accede tramite il sito web della scuola Esso è costituito da 23 sezioni: Disposizioni generali Organizzazione Consulenti e collaboratori Personale Bandi di concorso Performance Enti controllati Attività e procedimenti Provvedimenti Controllo sulle imprese Bandi di gara e contratti Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Bilanci Beni immobili e gestione patrimonio Controlli e rilievi sull amministrazione Servizi erogati Pagamenti dell Amministrazione Opere pubbliche Pianificazione e governo del territorio Informazioni ambientali Strutture Sanitarie private accreditate Interventi straordinari e di emergenza Altri contenuti La pubblicazione di atti all albo ha lo scopo di fornire presunzione di conoscenza legale degli stessi, a qualunque effetto giuridico specifico esso assolva. 3

17 La pubblicazione di atti all albo ha lo scopo di fornire presunzione di conoscenza legale degli stessi, a qualunque effetto giuridico specifico esso assolva. Articolo 8 Atti dell Istituto da pubblicare all Albo informatico 1. Sono soggetti alla pubblicazione all Albo pretorio on line tutti gli atti, interni all ente o provenienti da altre amministrazioni o da soggetti privati, per i quali la legge o i regolamenti d istituto ne prevedano l adempimento. Gli atti suddetti sono pubblicati nella loro versione integrale e originale, ivi compresi i relativi allegati. 2. Si elencano, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, i principali atti che vengono pubblicati on line: Delibere Consiglio d Istituto Collegio docenti Bandi di gare o Assistenza tecnica o Compagnie assicurazione o Noleggio pullman o Istituto cassiere o Acquisti materiale Avvisi/Comunicazioni o Sindacali (circolari scioperi e assemblee) o Famiglie Convocazioni o Consiglio Istituto o Giunta Esecutiva o Collegio docenti o Assemblee genitori o Assemblee sindacali o Individuazioni aspiranti supplenze Contabilità o Programma annuale o Conto consuntivo Graduatorie o Graduatorie interne o Graduatorie docenti o Graduatorie ATA Contratti o Personale docente e ATA o Esperti esterni 4

18 Altro o Altri atti suscettibili di pubblicazione per disposizioni di legge, regolamento o su richiesta Articolo 9 Atti non soggetti alla pubblicazione Non sono soggetti alla pubblicazione ai sensi del precedente articolo gli atti e i documenti cui l adempimento non produca effetti legali. In tal caso possono essere affissi nella versione cartacea in appositi spazi informativi dislocati nell Istituto oppure essere collocati in altre sezioni del sito Internet istituzionale. Articolo 10 Redazione degli atti da pubblicare 1. Nel predisporre ogni atto destinato alla diffusione mediante pubblicazione sul sito web dell Istituto, il dipendente che genera l atto (responsabile del procedimento) deve attenersi scrupolosamente ai principi di necessità e proporzionalità delle informazioni concernenti i dati personali fornite con l atto. 2. Per necessità e proporzionalità si intende che il soggetto che genera l atto deve indicarvi solo ed esclusivamente quelle informazioni che si possono ritenere rilevanti ed indispensabili al fine della comprensione della fattispecie e della congruità della motivazione ed al fine di consentire agli eventuali interessati e controinteressati all atto la conoscenza necessaria e sufficiente per esercitare, rispettivamente, la funzione di controllo e la tutela dei propri diritti e/o interessi legittimi. 3. Qualora, per il conseguimento della finalità al punto 2, bisogna necessariamente far riferimento a dati personali, il soggetto che genera l atto dovrà utilizzare formule il più possibile generiche che evitino la diffusione di informazioni specifiche relative alla persona. Articolo 11 Pubblicazione, durata e modalità 1. La pubblicazione avviene per giorni interi, naturali e consecutivi, comprese le festività civili. 2. Con il termine affissione e defissione si intendono l inserimento o la rimozione di un documento informatico nell albo o dall albo on line. 3. La durata della pubblicazione all Albo informatico ha inizio nel giorno della materiale affissione ed ha termine il giorno precedente a quello della materiale defissione del documento. 4. I documenti restano pubblicati per il tempo stabilito dalle singole disposizioni di legge o di regolamento. 5. Salvo casi specifici, stabiliti dalla legge o dal regolamento, la durata della pubblicazione è di quindici giorni. L'art. 8 del D.LVO introduce nuove norme in tema di decorrenza e durata dell'obbligo di pubblicazione. Viene previsto che i documenti contenenti atti, dati ed informazioni oggetto di pubblicazione obbligatoria sono pubblicati tempestivamente sul sito istituzionale dell'amministrazione e devono restare on line per un periodo di 5 anni, decorrenti dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello da cui decorre l'obbligo di pubblicazione, e comunque fino a che gli atti pubblicati producono i loro effetti, fatti salvi i diversi termini previsti dalla normativa privacy e dall' art.15 del Dlgs (ad esempio pubblicazione dei consulenti esterni). 5

19 6. Durante la pubblicazione, è vietato, sostituire i documenti o modificarne il contenuto. Su motivata richiesta scritta dell organo competente, la pubblicazione può essere interrotta. Detto evento deve essere annotato sia sul registro e sia sul documento, unitamente agli estremi del soggetto che lo ha disposto. 7. L albo pretorio on line deve essere accessibile tutti i giorni dell anno, salvo interruzioni determinate da cause di forza maggiore. 8. Alla scadenza dei termini di pubblicazione, gli atti sono visionabili in un apposita sezione (albo storico), salvo che la pubblicazione nel suddetto albo sia inibita dalla necessità di garantire la riservatezza dei dati personali contenuti nell atto. La pubblicazione sul web deve garantire il diritto all oblio dei soggetti coinvolti e, concluso il periodo di affissione, i dati devono scomparire impedendo ai motori di ricerca la indicizzazione del contenuto del documento. 9. Gli atti sono, di norma, pubblicati nel loro integrale contenuto comprensivo di tutti gli allegati. In deroga al principio di integralità, qualora la tipologia e/o consistenza e/o il numero degli atti da pubblicare, anche se contenuti su supporto magnetico, non ne consentono l integrale affissione all albo informatico, si procede come segue: il soggetto o l ufficio che procede alla pubblicazione inserisce un apposito avviso da pubblicare all albo informatico in luogo e/o in aggiunta degli atti da pubblicare, dal quale si evincano tutti gli elementi essenziali soggettivi e oggettivi (ente e organo da cui promana, il numero di protocollo e/o identificativo e la data di adozione, il destinatario, ogni altro elemento utile) attraverso cui sia possibile individuare esattamente il documento e sinteticamente il contenuto, nonché l Ufficio presso il quale lo stesso documento è consultabile integralmente e contemporaneamente durante il periodo di pubblicazione del relativo avviso. 10. Il sito presso cui è presente l Albo informatico deve essere accessibile anche da parte delle persone diversamente abili a norma del Codice dell amministrazione digitale (D. Lgs. N. 82/2005). Articolo 12 Pubblicazioni per conto di terzi L Istituto può pubblicare all Albo informatico anche atti, provvedimenti e comunicazioni di altre Pubbliche Amministrazioni. A tale scopo gli atti da pubblicarsi devono essere trasmessi all Istituto, unitamente ad una nota in cui siano indicati: - l oggetto dell atto da pubblicare; - il termine iniziale e finale della pubblicazione. In tale caso, l Istituto non assume alcuna responsabilità in merito al contenuto degli atti, provvedimenti e comunicazioni pubblicati, che grava, pertanto, esclusivamente sull Ente che ne richiede la pubblicazione. L Istituto non dà di norma comunicazione dell avvenuta pubblicazione, salvo che specifiche disposizioni di Legge lo prevedano. I documenti inviati per la pubblicazione all Albo informatico devono essere formati secondo le indicazioni previste art. 11 del presente regolamento. In caso contrario non si procederà alla pubblicazione, dandone tempestiva comunicazione alla Pubblica Amministrazione proponente. Articolo 13 Modalità di pubblicazione dei documenti all Albo informatico Il soggetto o l ufficio che intende pubblicare un atto all Albo informatico deve: 6

20 1. formare il documento in modalità digitale secondo quanto previsto dall art. 40* del D. Lgs. N. 82/2005; 2. firmare il documento apponendo la propria firma digitale oppure indipendentemente dal software utilizzato convertire il documento in uno dei formati standard (es. PDF) previsti dalla normativa vigente in materia di conservazione, al fine di garantire la sua inalterabilità durante le fasi di accesso e conservazione e l immutabilità nel tempo del contenuto e della struttura; 3. inserire nell apposito applicativo informatico, previa protocollazione, i documenti informatici verificando che la pubblicazione sia visibile on-line e che alla scadenza del termine per la pubblicazione previsto dalla legge o dal regolamento non sia più presente; 4. indicare contestualmente all inserimento la data di inizio e di fine della pubblicazione all Albo informatico; 5. provvedere all annotazione delle pubblicazioni in apposito registro anche informatico a norma del successivo articolo. *Dlgs 82/05 art. 40. Formazione di documenti informatici. Le pubbliche amministrazioni che dispongono di idonee risorse tecnologiche formano gli originali dei propri documenti con mezzi informatici secondo le disposizioni di cui al presente codice e le regole tecniche di cui all articolo 71. Articolo 14 Copia degli atti pubblicati Decorsi i termini della pubblicazione, per ottenere copia degli atti e dei provvedimenti si applicano le disposizioni del regolamento che disciplina le modalità di accesso agli atti. Articolo 15 Registri per l annotazione delle pubblicazioni Su apposito registro, anche informatico, cui è conferito valore di prova legale della procedura eseguita, sono annotati i seguenti dati relativi alla procedura di pubblicazione all Albo informatico: a) il numero cronologico progressivo per ciascun atto relativo a ciascun anno; b) numero di protocollo; c) la data in cui l atto è stato pubblicato; d) la natura e l oggetto dell atto da pubblicare; e) la data e la durata di pubblicazione all Albo pretorio informatico; f) la certificazione dell avvenuta pubblicazione. Dal registro deve risultare il nominativo del dipendente che ha provveduto alla pubblicazione, il quale è responsabile del servizio di pubblicazione all Albo informatico e ne rilascerà l attestazione di avvenuta pubblicazione. Tutti i documenti da pubblicare all albo devono essere protocollati. La conservazione e la stampa del registro annuale è a cura del dipendente assegnato all area protocollo. Articolo 16 Informazione sull attività amministrativa e protezione dei dati personali 1. Nel formare e nel diffondere gli atti e le informazioni relativi all attività amministrativa dell Istituto deve essere assicurato il diritto alla riservatezza dei dati personali, in particolare 7

21 di quelli sensibili e giudiziari in conformità alle disposizioni del D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e successive modifiche ed integrazioni ed ai provvedimenti del Garante per la Privacy rispettando i principi di pertinenza, non eccedenza e indispensabilità rispetto alle finalità perseguite. 2. L accesso agli atti pubblicati all albo pretorio on line dovrà essere consentito in modalità di sola lettura, al fine di evitare che gli stessi possano essere modificati o cancellati dallo spazio web. Potranno essere scaricabili dall albo pretorio on line gli atti pubblicati in un formato elettronico tale da impedire qualsiasi alterazione del medesimo. 3. Gli atti e i documenti contenenti dati personali, da pubblicare all albo pretorio on line, devono avere caratteristiche di sicurezza e inviolabilità conformi alle misure previste dagli articoli 31 del D.Lgs. n. 196/2003 e art. 51 del D.Lgs. n. 82/ Al contenuto integrale degli atti sarà comunque consentito l accesso da parte dei soggetti titolari di un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è richiesto l accesso come previsto dall art. 22 della legge n. 241/1990 e dall art. 2 del D.P.R. n. 184/ Il rispetto dei principi e delle disposizioni in materia di riservatezza dei dati personali, anche in relazione alla pubblicazione obbligatoria all albo pretorio on line, è assicurato con misure idonee o accorgimenti tecnici da attuare in sede di redazione dell atto stesso da parte del responsabile che lo genera. Articolo 17 Norme di rinvio Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento si rinvia alle disposizioni legislative se ed in quanto applicabili in materia. Articolo 18 Entrata in vigore e pubblicità del presente Regolamento Il presente regolamento entra in vigore il ed è reso pubblico sul sito Internet istituzionale dell Istituto. IL DIRIGENTE SCOLASTICO Dott.ssa Paola Bellini 8

22 Autorità Nazionale Anticorruzione Delibera n. 430 del 13 aprile 2016 Determinazione Linee guida sull applicazione alle istituzioni scolastiche delle disposizioni di cui alla legge 6 novembre 2012, n. 190 e al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33

23 Autorità Nazionale Anticorruzione Premessa Il Responsabile della prevenzione della corruzione e il Responsabile della Trasparenza Il Responsabile della prevenzione della corruzione Il Responsabile della trasparenza Il Piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) Il Programma triennale per la trasparenza e l integrità (PTTI) Termini per l adozione del PTPC e del PTTI, termini di decorrenza dell attuazione delle misure e vigilanza dell ANAC... 7 Allegato 1... Elenco esemplificativo di processi a maggior rischio corruttivo riguardanti le istituzioni scolasticheerrore. Il segna Allegato 2. Elenco degli obblighi di pubblicazione applicabili alle istituzioni scolastiche..11 2

24 Autorità Nazionale Anticorruzione Premessa I numerosi e diversi interventi normativi che si sono succeduti nel corso degli ultimi anni, da ultimo la legge 13 luglio 2015, n. 107 «Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti» hanno attribuito alle istituzioni scolastiche specifiche forme di autonomia e organizzazione, trasformato il ruolo e le funzioni della dirigenza scolastica, introducendo altresì nuove configurazioni nel rapporto tra scuole e strutture centrali e periferiche del Ministero dell istruzione dell università e della ricerca. Considerate tali specificità nel corso dell attività istruttoria finalizzata all adozione da parte di ANAC dell Aggiornamento 2015 al Piano nazionale anticorruzione è emersa l esigenza di fornire specifiche indicazioni e direttive in apposite Linee guida sull applicazione della normativa di prevenzione della corruzione e trasparenza alle istituzioni scolastiche statali. Gli istituti, le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative, espressamente ricomprese tra le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1, co. 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono infatti destinatarie delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza previste dalla legge n. 190/2012, dai decreti attuativi, dal PNA approvato dall Autorità con delibera n. 72 del 11 settembre 2013 (PNA) e dal suo Aggiornamento, approvato con determinazione ANAC n. 12 del 28 ottobre 2015 (Aggiornamento 2015). Tenuto conto delle caratteristiche organizzative e dimensionali del settore dell istruzione scolastica e delle singole istituzioni, della specificità e peculiarità delle funzioni, nonché della disciplina di settore che caratterizza queste amministrazioni, nel corso dei lavori istruttori per la definizione dell Aggiornamento 2015 è stato istituito un tavolo tecnico con il Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca nell ambito del quale sono stati individuati alcuni criteri e modalità applicative della normativa sulla trasparenza e sull anticorruzione. In considerazione, tuttavia, della contestuale entrata in vigore della normativa sulla cd. buona scuola nell a.s. 2015/2016, si è reso necessario, su richiesta dello stesso Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca un ulteriore approfondimento volto a calibrare l intervento regolatorio rispetto all impatto che avrebbe avuto sull intero sistema scolastico. Dell esito dei lavori e dell approfondimento ulteriore svolti tengono conto le presenti Linee guida. L Autorità ha altresì posto in consultazione pubblica lo schema di Linee guida approvato in via preliminare il 10 febbraio 2016, al fine di consentire la presentazione di osservazioni, prima dell approvazione definitiva. Nel presente documento, pertanto, alla luce delle peculiarità e della complessità rilevate, l Autorità fornisce, nel rispetto della particolarità delle istituzioni scolastiche, alcune indicazioni volte a orientare dette istituzioni nell applicazione della normativa anticorruzione e della disciplina in materia di trasparenza e definisce, altresì, alcune misure organizzative per consentire una piena attuazione, non formalistica, del disposto normativo. Le indicazioni qui contenute non incidono sulla disciplina già prevista dal PNA e dall Aggiornamento 2015 e non ne comportano una rivisitazione. Restano fermi, quindi, i principi in essi contenuti. 3

25 Autorità Nazionale Anticorruzione Le Linee guida sono rivolte alle istituzioni scolastiche statali, cui è stata riconosciuta autonomia didattica, organizzativa e gestionale ai sensi del d.p.r. 8 marzo 1999, n. 275 e delle modifiche apportate dalla recente legge di riforma sopra citata. Tenuto conto del loro particolare ordinamento, le istituzioni di Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica, che costituiscono il sistema dell alta formazione e specializzazione artistica e musicale, disciplinate dalla legge 21 dicembre 1999, n. 508, applicano le disposizioni in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza contenute nella l. n. 190/2012 e nel d.lgs. n., in quanto equiparabili alle istituzioni universitarie, e quindi ricomprese nelle amministrazioni pubbliche di cui all art. 1, co. 2, del d.lgs. n. 165/ Il Responsabile della prevenzione della corruzione e il Responsabile della Trasparenza Anche per le istituzioni scolastiche statali debbono essere individuati il Responsabile della prevenzione della corruzione (RPC) e il Responsabile della trasparenza (RT) Il Responsabile della prevenzione della corruzione Stante il ruolo ricoperto e le funzioni svolte dal dirigente scolastico cui compete l adozione di tutti i provvedimenti e atti di gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali nell ambito dell istituzione scolastica di cui è responsabile, l Autorità non ritiene opportuno, in coerenza con le indicazioni fino ad oggi espresse di evitare la sovrapposizione di funzioni gestionali in aree a più elevato rischio di corruzione con quelle di RPC, che lo stesso possa assumere anche il ruolo di RPC. Il dirigente scolastico, infatti, è l unica figura dirigenziale presente nelle istituzioni scolastiche e, in quanto tale, è responsabile di attività che potrebbero essere a rischio di fenomeni corruttivi. L attribuzione dell incarico di RPC al dirigente scolastico potrebbe, dunque, comportare uno svolgimento non efficiente delle funzioni e dei compiti che la normativa prevede in capo allo stesso RPC. Il particolare assetto delle strutture preposte all istruzione rende pertanto necessario valutare una diversa opzione e indirizzare la scelta del RPC verso altre figure di livello dirigenziale che, seppure non organicamente inserite nelle singole istituzioni scolastiche, siano idonee a svolgere tale incarico. Tenuto conto dell articolazione periferica del sistema scolastico e dei rapporti che intercorrono tra le istituzioni scolastiche e l Amministrazione ministeriale, si ritiene di individuare il RPC nel Direttore dell Ufficio scolastico regionale, o per le regioni in cui è previsto, nel coordinatore regionale. Considerato l ambito territoriale particolarmente esteso, al fine di agevolare il RPC, i dirigenti di ambito territoriale operano quali referenti del RPC. Questi ultimi, infatti, dispongono di una effettiva conoscenza della realtà scolastica del territorio provinciale, considerate le ampie funzioni di assistenza e supporto alle istituzioni scolastiche attribuite agli uffici dirigenziali di livello non generale nell ambito dell organizzazione di ciascun ufficio scolastico regionale, ai sensi del d.p.c.m. 11 febbraio 2014, n