Alleanza Fisco/Comuni: Le Azioni e i Risultati

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1 La collaborazionetra Agenzia delle Entrate, Guardia di Finanza e Comuni Siciliani nella lotta all evasione fiscale Alleanza Fisco/Comuni: Le Azioni e i Risultati Antonino GENTILE Direttore Regionale Agenzia delle Entrate Sicilia Palermo, 30 giugno 2015 Sala Convegni Galleria d Arte Moderna

2 LA STRUTTURA NORMATIVADEL SISTEMA DI PARTECIPAZIONE

3 Normativa principale di riferimento D. L n. 203(art. 1) Introducenell ordinamento tributario la partecipazione incentivata dei Comuni all accertamento fiscale con il riconoscimento di una quota pari al 30 % delle maggiori somme relative a tributi statali riscosse a titolo definitivo D. L n. 78(art. 18) Eleva al 33 % l incentivo riconosciuto ai Comuni ed estende la partecipazione dei Comuni all accertamento contributivo, attribuendo l incentivo del 33 % anche sulle sanzioni civili applicate per maggiori contributi riscossi a titolo definitivo D. Lgs n. 23(art. 2) Eleva al 50 % la quota incentivante riconosciuta «a regime» ai Comuni per la partecipazione incentivata, estendendola anche alle somme riscosse a titolo non definitivo (salvo conguaglio) D. L n. 138(art. 1) Eleva al 100 % la quota di partecipazione incentivata per il triennio 2012/2014. D. L n. 192(art. 10, comma 12-duodecies) Conferma la quota incentivante al 100 % anche per il triennio 2015/2017

4 Normativa complementare e d attuazione Provvedimento del Direttore dell Agenzia delle Entrate, 3 dicembre 2007 Definisce le modalità di partecipazione dei Comuni all accertamento fiscale e individua gli ambiti di collaborazione Provvedimento del Direttore dell Agenzia delle Entrate, 26 novembre 2008 Definisce le modalità tecniche di trasmissione delle segnalazioni dei Comuni D.L. 25 giugno 2008 n. 112 (art. 83) Disciplina in manieraspecifica il controllo dei Comuni sull effettiva cessazione della residenza nel territorio nazionale (contrasto alle residenze fittizie all estero) Decreto MEF 23 marzo 2011 Individua il paniere dei tributi partecipati (Irpef, Ires, Iva, registro, imposte ipotecarie e catastali) e disciplina tempi e modalità di pagamento dell importo da erogare ai Comuni per la partecipazione Decreto MEF 15 luglio 2011 Individua i criteri in base ai quali calcolare l importo netto da erogare ai Comuni che hanno partecipato all accertamento fiscale e/o contributivo Provvedimento del Direttore dell Agenzia delle Entrate, 29 maggio 2012 Riprende ed attualizza i precedenti Provvedimenti; inoltre, disciplina puntualmente la ripartizione delle segnalazioni dei Comuni tra Agenzia delle Entrate e Guardia di Finanza Decreto MEF 8 marzo 2013 Disciplina le modalità di recupero delle somme corrisposte ai Comuni in via provvisoria e successivamente rimborsate ai contribuenti

5 Normativa della Regione Sicilia Legge della Regione Siciliana n. 26 del 9 maggio 2012 (Legge Stabilità Regionale 2012) - art. 8, comma 13 Riconosce ai Comuni una quota incentivante («a regime») del 33 % sui tributi erariali riscossi nel proprio territorio e ad essa «spettanti» Quota incentivante riconosciuta solo sulle somme riscosse a titolo definitivo Legge della Regione Siciliana n. 5 del 28 gennaio 2014 (Legge Stabilità Regionale 2014) - art. 5, comma 1 Eleva al 100 % la quota di partecipazione incentivata per il triennio 2014/2016

6 LA STRUTTURA GESTIONALEDEL SISTEMA DI PARTECIPAZIONE

7 Lo scambio di informazioni tra Comuni e Agenzia delle Entrate- schema di sintesi Comuni Segnalazioni qualificate Scambio informazioni con il sistema telematico Siatel-PuntoFisco Guardia di Finanza Agenzia delle Entrate Trasmissione di dati fiscali su cittadini residenti e non residenti

8 Le segnalazioni qualificate Per ciascun ambito di collaborazione individuato dal Provv. Direttore Agenzia delle Entrate del 29/05/2012 a) commercio e professioni b) urbanistica e territorio c) Proprietà edilizie e patrimonio immobiliare d) Residenze fittizie all estero e) Disponibilità di beni indicativi di capacità contributiva i Comuni trasmettono segnalazioni qualificate via web, tramite l applicativo SIATEL-PuntoFisco Le segnalazioni qualificate riguardano atti, fatti e negozi che evidenziano, senza ulteriori elaborazioni logiche, comportamenti evasivi ed elusivi

9 Alcuni esempi di ripartizione delle segnalazioni Agenzia delle Entrate Reddito di fabbricato non dichiarato Finte Onlus Svolgimento diattività diversa da quella dichiarata Speculazioni edilizie Guardia di Finanza Affitti in nero Ricavi ocompensi incoerenti rispetto a quelli dichiarati Svolgimentodi attività senza partita Iva Cantieri edili in nero

10 Le banche dati rese disponibili dall Agenzia delle Entrate Con SIATEL i Comuni possono consultare dati relativi a: dichiarazioni dei redditi dati riepilogativi Studi di Settore (congruità, coerenza) utenze elettriche e gas (codice fiscale e dati anagrafici dell intestatario dell utenza, spesa annua, KWh fatturati, ecc.) contratti di locazione (estremi, importo, dati anagrafici del locatore e locatario) atti del registro per riepilogo dichiarazioni di successione (relative ad immobili ubicati nel Comune) bonifici bancari per ristrutturazioni edilizie (percipienti)

11 I VANTAGGIDELLA PARTECIPAZIONE

12 Il meccanismo premiale nella normativa nazionale e regionale 50%a regime 100%per il periodo % per il biennio %a regime 100 %per il triennio L. R. Sicilia 9 maggio 2012, n. 26

13 Ulteriori benefici dalla partecipazione Incrementodelle entrate da addizionale comunale Irpef per effetto delle maggiori imposte accertate e riscosse a seguito delle segnalazioni comunali Emersione dei soggetti che in ragione del maggior reddito accertato non avrebbero potuto fruire o avrebbero fruito in misura inferiore di prestazioni sociali agevolate Forte impulso alla Tax compliance

14 L ESPERIENZA DELLA SICILIA

15 Protocollo d intesa regionale Il 15 giugno 2012è stato siglato il Protocollo d intesa «antievasione» tra Regione Sicilia, l Agenzia delle Entrate Sicilia e l ANCISICILIA, cui ha aderito anche il Comando Regionale Sicilia della Guardia di Finanza, per individuare modalità, strumenti e soluzioni per favorire la concreta partecipazione dei Comuni al contrasto all evasione fiscale Non è stata prevista la stipula di singoli protocolli di intesa. Ogni Comune può aderire all accordoquadro tramite una lettera di adesione (PEC o raccomandata a/r)

16 Gruppo di Lavoro È stato costituito un Gruppo di lavoromisto, Regione Sicilia Assessorato regionale dell Economia; Agenzia Entrate -Sicilia; Guardia di Finanza Sicilia; ANCISICILIA, con lo scopo di: 1. individuare percorsi d indagine locali per l individuazione di comportamenti evasivi ed elusivi di tributi erariali 2. elaborare check list per la raccolta dei dati e la predisposizione delle segnalazioni da inviare all Agenzia delle Entrate 3. fornire istruzioni operative ai Comuni 4. individuare soluzioni di problematiche complesse

17 I referenti provinciali È stata creata una rete di funzionari presso ogni Direzione Provinciale, con un coordinatore regionale, allo scopo di: acquisire le segnalazioni seguire lo sviluppo dell attività accertativa monitorare i risultati tenere i collegamenti con le Amministrazioni comunali segnalare/risolvere le problematiche tecniche e operative evidenziare le best practices per la diffusione individuare nuovi percorsi di indagine

18 La Formazione nel biennio Cicli formativi rivolti a funzionari comunali Contenuti principali Hanno partecipato 134 Comuni, per un totale di 450 partecipanti I corsi sono stati tenuti da docenti dell Agenzia delle Entrate, della Guardia di Finanza e di Ancisicilia Normativa e prassi di riferimento circolarità delle informazioni ed utilizzo delle banche dati, predisposizione e trasmissione delle segnalazioni qualificate tramite Siatel-PuntoFisco Diffusione di metodologie di individuazione di fattispecie evasive/elusive Analisi di casi concreti Formazione diretta e on the job Oltre alla formazione in aula, i referenti delle DP e della Direzione Regionale hanno svolto incontri tecnici presso i Comuni (formazione on the Job).

19 La Comunicazione Attivazione di una sezione dedicata nel sito internet dell Agenzia delle Entrate Direzione regionale Sicilia Link diretto -

20 LE ADESIONI AL PROTOCOLLO D INTESA DEL 15 GIUGNO 2012

21 I Comuni aderenti Agrigento Caltanissetta Catania Enna Messina Palermo Ragusa Siracusa Trapani Agrigento; Aragona; Canicattì; Casteltermini; Grotte; Licata; Lucca Sicula; Naro; Palma di Montechiaro; Santo Stefano di Quisquina ; Sciacca. Acquaviva Platani; Butera; Caltanissetta; Gela; Santa Caterina Villarmosa; Serradifalco; Sommatino; Vallelunga Pratameno. Acicatena; Acireale; Adrano; Belpasso; Caltagirone; Catania; Giarre; Gravina di Catania; Licodia Eubea; Militello in Val di Catania; Mineo; Misterbianco; Motta Sant Anastasia; Paternò; San Giovanni La Punta; San Michele di Ganzaria; San Pietro Clarenza; Santa Maria di Licodia ; Tremestieri Etneo; Vizzini ; Zafferana Etnea. Agira; Barrafranca; Calascibetta; Centuripe; Enna; Leonforte; Nicosia; Piazza Armerina; Pietraperzia; Regalbuto; Troina; Villarosa. Barcellona Pozzo di Gotto; Basicò; Capo d Orlando; Castelmola; Cesarò; Condrò; Francavilla di Sicilia; Frazzanò; Gaggi; Giardini Naxos; Gioiosa Marea; Gualtieri Sicaminò; Lipari; Mazzarrà S. Andrea; Merì; Messina; Milazzo; Motta Camastra; Nizza di Sicilia; Oliveri; Pace del Mela; Pagliara; Rodì Milici; San Piero Patti; San Teodoro; Sant Agata di Militello; Sant Angelo di Brolo; Scaletta Zanclea; S. Teresa di Riva; Taormina; Terme Vigliatore; Villafranca Tirrena. Altavilla Milicia; Altofonte; Bagheria; Caccamo; Campofelice di Roccella; Carini; Castellana Sicula; Castronovo di Sicilia; Cefalù; Ciminna; Giardinello; Lercara Friddi; Misilmeri; Montelepre; Palermo (Patto legalità); Polizzi Generosa; Roccapalumba; Santa Cristina Gela; Termini Imerese; Terrasini; Ustica. Chiaramonte Gulfi ; Modica; Ragusa; Scicli; Vittoria. Augusta; Avola; Carlentini; Floridia; Lentini; Melilli; Noto; Pachino; Palazzolo Acreide; Priolo Gargallo; Rosolini; Siracusa; Solarino; Sortino. Alcamo; Buseto Palizzolo; Campobello di Mazara; Castellammare del Golfo; Castelvetrano; Custonaci; Erice; Favignana; Gibellina; Marsala; Mazara del Vallo; Paceco; Partanna; Salemi; San Vito Lo Capo; Trapani. Totale n. 140 Comuni (al 30 giugno 2015)

22 Le adesioni in regione

23 Distribuzione delle adesioni per provincia

24 I RISULTATI BIENNIO

25 Quadro di sintesi (biennio ) Accertamenti effettuati dalle Direzioni Provinciali della Sicilia Accertamenti Accertamenti definiti 167 Maggior imponibile accertato ,00 Maggior imposta accertata ,00 Maggior sanzioni accertate ,68 Maggiori somme definite ,07 (al 29 maggio 2015)

26 LE SEGNALAZIONI BIENNIO

27 Segnalazioni trasmesse dai Comuni siciliani (biennio ) 150 Segnalazioni Trasmesse dai Comuni Siciliani nel 1 semestre 2015 Totale n. 950

28 Distribuzione per ambito delle segnalazioni trasmesse dai Comuni siciliani (biennio )

29 LA MAGGIORE IMPOSTA ACCERTATA (BIENNIO )

30 Andamento della Maggiore Imposta Accertata nel biennio , , , , , , ,00 0, , Totale biennio 2013/2014 = ,00

31 Maggiore Imposta Accertata per ambito nel biennio Totale biennio 2013/2014 = ,00

32 INDICI DI DEFINIZIONE nel biennio Indice di definizione Indice di definizione della MIA

33 I COMUNI VIRTUOSI

34 Segnalazioni per Comune dal 1/1/2013 al 30/6/2015 Totale n. 950

35 Segnalazioni per Provincia dal 1/1/2013 al 30/6/2015 Totale n. 950

36 Maggiore Imposta Accertata per Comune nel biennio

37 Grazie per l attenzione