RAPPORTO UIL SUL LAVORO SOMMERSO

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1 Servizio Politiche del Lavoro e della Formazione RAPPORTO UIL SUL LAVORO SOMMERSO LA MAPPA DEL LAVORO SOMMERSO PROVINCIA PER PROVINCIA NEL IN ITALIA 16 LAVORATORI SU 100 CON RAPPORTI DI LAVORO IN NERO O IRREGOLARE. ECONOMIA SOMMERSA EQUIVALE AL 10,3% DEL PIL. Il lavoro sommerso è una piaga che dilania, da sempre, il nostro Paese. Pur essendo un fenomeno invisibile i suoi effetti sono reali e devastanti. É causa di assenza di tutele per i lavoratori, di concorrenza sleale tra le imprese e di minori entrate per l erario. Nel 2009 il tasso di irregolarità lavorativa nazionale si è attestato al 15,6% sul totale degli occupati e, con una lieve diminuzione rispetto all anno precedente dello 0,4%, il fenomeno ha coinvolto complessivamente oltre 3,7 milioni di lavoratori. Non deve sorprendere il dato del leggero calo dell irregolarità nel 2009 sul 2008: è in gran parte frutto della diminuzione della ricchezza prodotta, per la crisi economica in atto, (meno 4,8% il calo del PIL nel 2009 rispetto all anno precedente) e, comunque, lo stesso calo è inferiore a quello dell occupazione regolare che, nell anno appena trascorso, registra un segno negativo del 2,1%. In ogni caso siamo in presenza di un aumento del lavoro irregolare in 7 Regioni e 31 Province. L economia sommersa ha prodotto nel 2009 un fatturato di oltre 154 miliardi di euro, sottratti ad ogni tipo di tassazione, con un incidenza sul Prodotto Interno Lordo (PIL) del 10,3% (era il 10,9% nel 2008). É quanto emerge dal Rapporto della UIL Servizio Politiche del Lavoro che ha analizzato il tasso di irregolarità lavorativa nel 2009 delle 104 Province italiane. L elaborazione, spiega Guglielmo Loy, Segretario Confederale della UIL, è stata realizzata partendo da un analisi del tasso di irregolarità nell anno 2008 stimato attraverso alcuni indicatori economici, fiscali ed occupazionali, e proiettando i dati al 2009, secondo le stime degli indicatori presi in considerazione. É noto, come il lavoro sommerso sia un fenomeno complesso di cui è difficile misurarne l effettiva portata e, pertanto, per valutarne l entità non si può che ricorrere a delle stime. Partendo da queste considerazioni la UIL ha voluto cimentarsi, comunque, in tale operazione, con un approccio però più articolato, aggregando una serie di dati socio economici, quali il PIL (locale e nazionale), il 1

2 reddito (nazionale e locale), i consumi e l occupazione ufficiale. Lo scopo è quello di avere una fotografia più esaustiva ed attendibile del sommerso. Dettaglio territoriale Nel Nord, 13 lavoratori su 100 sono irregolari (oltre 1,6 milioni di lavoratori), producendo un economia sommersa pari a 71,5 miliardi di euro corrispondente all 8,6% dell intero PIL prodotto in quest area. Al Centro, 15 lavoratori su 100 sono irregolari (oltre 714 mila), che producono oltre 30,2 miliardi di euro equivalenti al 9,6% del PIL. Di 4 punti percentuali sopra la media nazionale, si attesta il Mezzogiorno dove 21 lavoratori su 100 lavorano nel sommerso, con un fatturato di oltre 52,3 miliardi di euro pari al 10,3% del PIL del Sud. A livello regionale, 8 Regioni hanno un tasso di irregolarità sopra la media nazionale, di queste 7 sono nel Mezzogiorno (tutte tranne l Abruzzo) ed una nel centro-nord (Trento). In un ideale classifica regionale (negativa), spicca il dato della Calabria dove il tasso di irregolarità è del 24% ed un fatturato sommerso di oltre 5,5 miliardi di euro, seguita dalla Sicilia con un tasso di irregolarità del 22,7% e con un economia sommersa pari a 14,1 miliardi di euro, la Campania con un tasso del 21,9% ed un fatturato sommerso di 12,4 miliardi, la Puglia con un tasso del 20,7% e un economia sommersa di 10,5 miliardi di euro, la Basilicata con un tasso di irregolarità del 20,2% ed un fatturato sommerso di 1,5 miliardi di euro. Dati, questi, quasi scontati per il Mezzogiorno, ma la piaga del sommerso è presente in maniera consistente anche nel Centro-Nord dove, oltre Trento, (15,6% di tasso di irregolarità), spicca il dato delle Marche con un tasso di irregolarità del 15,5% ed una economia sommersa di 3,8 miliardi di euro, Bolzano con un tasso del 14,7% ed un sommerso economico di 1,5 miliardi di euro, Toscana e Lazio con un tasso di irregolarità del 14,6% ed un economia sommersa che ammonta rispettivamente a 9,5 e 14,9 miliardi di euro. A livello territoriale, 47 Province hanno un tasso di irregolarità lavorativa al di sopra della media nazionale. Spiccano i dati di Vibo Valentia, quale Provincia più irregolare, con un tasso del 25,8% ed un fatturato sommerso di 498 milioni di euro, seguita da Agrigento con un tasso del 25,2% (1,3 miliardi di euro di fatturato), Caltanissetta ed Enna con il 24,8% (rispettivamente con 829 e 512 milioni di euro sommersi); Reggio Calabria con il 24,7% (1,6 miliardi di euro sommersi). Delle Province sopra la media nazionale, 16 sono ubicate nel Centro-Nord, dove spicca il dato di Frosinone con un tasso di irregolarità del 21,4% ed un sommerso economico di 1,8 miliardi di euro; Latina con un tasso di irregolarità del 19,5% ed un sommerso economico di 1,7 miliardi di euro; Rieti con un tasso del 18,4% pari a 447 milioni di euro di sommerso economico; Viterbo con un tasso del 18,2% pari ad 880 milioni di euro; Prato con un tasso del 18,1% pari a 754 milioni di euro sommersi; Arezzo con un tasso del 17,1% ed 1,1 miliardi di euro di economia sommersa. Le più virtuose, si fa per dire, sono le province di Bologna (10,3% tasso irregolarità), Milano (10,9%), Parma (11%), Piacenza (11,3%) e Modena (11,5%). 2

3 Queste elaborazioni della UIL - conclude Guglielmo Loy - confermano e certificano come il lavoro sommerso ed irregolare sia fortemente insediato nel Sud, ma trova terreno fertile anche nelle zone più ricche del Paese. É positiva l approvazione del Piano anti sommerso nel Mezzogiorno, deciso dal Governo nei giorni scorsi, ma non bisogna mai dimenticare che il lavoro nero è un dramma che riguarda tutto il Paese ed investe, soprattutto, i più deboli ed indifesi, risultando sempre più collegato al fenomeno dell immigrazione, e confermando che la stessa immigrazione irregolare è l effetto e non la causa dell economia sommersa. Occorrono controlli ispettivi di maggiore intensità sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo ma ciò non sarà risolutivo senza la partecipazione di tutte le Istituzioni: nazionali e locali. Non convince, in questo quadro drammatico, l orientamento del Governo di diminuire l attività ispettiva nel corso del 2009, e, non è estendendo a tutto campo il sistema dei buoni lavoro (voucher), che si combatte il sommerso, perché questo strumento rischia, al contrario, di produrre un effetto negativo per chi ha un lavoro regolato senza far emergere il sommerso vero e proprio. Roma, 01 febbraio

4 IL LAVORO SOMMERSO IN ITALIA - ANNO Il tasso di irregolarità è stato stimato, prendendo come parametri e rapportandoli tra loro: il Prodotto Interno Lordo (PIL) dell anno 2008, sia in valori assoluti che pro capite; PIL pro capite per occupati; il valore della produzione; l imponibile fiscale, in valore assoluto e pro capite, delle ultime dichiarazioni dei redditi disponibili (riferite al totale dei contribuenti e al totale dei lavoratori dipendenti); le unità lavorative (ULA) totali e dipendenti; l occupazione autonoma e dipendente (anno 2008); i consumi delle famiglie. Il numero, in valori assoluti, dei lavoratori irregolari, è stato stimato rapportando il tasso di irregolarità all occupazione totale del Per calcolare le stime del 2009, sono stati presi in considerazione: l andamento provvisorio, per il 2009, del PIL nelle Regioni italiane, stimato dal Dipartimento delle Politiche di Sviluppo e Coesione del Ministero dello Sviluppo Economico; i dati dell occupazione riferiti al III trimestre del 2009; l andamento delle entrate fiscali mensili (gennaio-novembre 2009). REGIONI E PROVINCE LAVORATORI IRREGOLARI TASSO DI IRREGOLARITÀ I DATI DEL SOMMERSO ANNO ANNO 2008 ANNO 2009 FATTURATO SOMMERSO INCIDENZA DEL FATTURATO SOMMERSO SUL PIL LAVORATORI IRREGOLARI TASSO DI IRREGOLARITÀ FATTURATO SOMMERSO INCIDENZA DEL FATTURATO SOMMERSO SUL PIL Torino , , , ,8 Vercelli , , , ,4 Biella , , , ,1 Verbania , , , ,0 Novara , , , ,2 Cuneo , , , ,5 Asti , , , ,8 Alessandria , , , ,1 Piemonte , , , ,4 Val d Aosta , , , ,0 Varese , , , ,5 Como , , , ,9 Lecco , , , ,7 Sondrio , , , ,7 Milano , , , ,7 Bergamo , , , ,1 4

5 Brescia , , , ,0 Pavia , , , ,2 Lodi , , , ,6 Cremona , , , ,8 Mantova , , , ,4 Lombardia , , , ,9 Bolzano , , , ,3 Trento , , , ,7 Verona , , , ,8 Vicenza , , , ,3 Belluno , , , ,8 Treviso , , , ,2 Venezia , , , ,6 Padova , , , ,7 Rovigo , , , ,3 Veneto , , , ,7 Pordenone , , , ,1 Udine , , , ,0 Gorizia , , , ,2 Trieste , , , ,8 Friuli V. G , , , ,7 Imperia , , , ,6 Savona , , , ,3 Genova , , , ,6 La Spezia , , , ,1 Liguria , , , ,1 Piacenza , , , ,5 Parma , , , ,4 Reggio Emilia , , , ,7 Modena , , , ,3 Bologna , , , ,1 Ferrara , , , ,6 Ravenna , , , ,6 Forlì-Cesena , , , ,0 Rimini , , , ,8 Emilia Romagna , , , ,9 Massa Carrara , , , ,8 5

6 Lucca , , , ,5 Pistoia , , , ,9 Firenze , , , ,8 Prato , , , ,6 Livorno , , , ,9 Pisa , , , ,6 Arezzo , , , ,5 Siena , , , ,8 Grosseto , , , ,3 Toscana , , , ,7 Perugia , , , ,2 Terni , , , ,6 Umbria , , , ,8 Pesaro Urbino , , , ,9 Ancona , , , ,8 Macerata , , , ,4 Ascoli Piceno , , , ,5 Marche , , , ,9 Viterbo , , , ,4 Rieti , , , ,9 Roma , , , ,9 Latina , , , ,8 Frosinone , , , ,2 Lazio , , , ,3 L Aquila , , , ,8 Teramo , , , ,5 Pescara , , , ,7 Chieti , , , ,0 Abruzzo , , , ,0 Isernia , , , ,2 Campobasso , , , ,8 Molise , , , ,2 Caserta , , , ,0 Benevento , , , ,8 Napoli , , , ,7 Avellino , , , ,4 Salerno , , , ,6 6

7 Campania , , , ,3 Foggia , , , ,4 Bari , , , ,4 Taranto , , , ,8 Brindisi , , , ,6 Lecce , , , ,3 Puglia , , , ,7 Potenza , , , ,1 Matera , , , ,9 Basilicata , , , ,4 Cosenza , , , ,2 Crotone , , , ,3 Catanzaro , , , ,8 Vibo Valentia , , , ,5 Reggio Calabria , , , ,7 Calabria , , , ,2 Trapani , , , ,0 Palermo , , , ,6 Messina , , , ,3 Agrigento , , , ,3 Caltanissetta , , , ,3 Enna , , , ,2 Catania , , , ,7 Ragusa , , , ,7 Siracusa , , , ,2 Sicilia , , , ,1 Sassari , , , ,1 Nuoro , , , ,0 Oristano , , , ,7 Cagliari , , , ,1 Sardegna , , , ,4 Nord , , , ,6 Centro , , , ,6 Mezzogiorno , , , ,0 ITALIA , , , ,3 Fonte UIL 7

8 TASSI DI IRREGOLARITA LAVORATIVA PER MACRO AREE (CONFRONTO ANNI 2008 E 2009) ANNO 2008 ANNO , ,8 13,2 14,7 14, ,6 Nord Centro Mezzogiorno ITALIA 8

9 ANDAMENTO DEL TASSO DI IRREGOLARITA LAVORATIVA NELLE REGIONI CONFRONTO ANNI 2008 E 2009 ANNO 2008 ANNO Sardegna Sicilia Calabria Basilicata Puglia Campania Molise Abruzzo Lazio Marche Umbria Toscana Emilia Romagna Liguria Friuli V. G. Veneto Trento Bolzano Lombardia Val d Aosta Piemonte

10 25,8 LE 10 PROVINCE CON IL TASSO DI IRREGOLARITA LAVORATIVA PIU ALTO 25,2 24,8 24,8 24,7 24,7 24,5 24,4 23,8 22,9 Vibo Valentia Agrigento Caltanissetta Enna Reggio Calabria Sassari Ragusa Crotone Cosenza Avellino LE 10 PROVINCE CON IL TASSO DI IRREGOLARITA LAVORATIVA PIU BASSO ,1 12,2 11,3 11,5 11,6 10, ,3 Bologna Milano Parma Piacenza Modena Lecco Udine Aosta Reggio Emilia Torino 10

11 IL LAVORO SOMMERSO REGIONI E PROVINCE LAVORATORI IRREGOLARI ANNO 2008 ANNO 2009 TASSO DI IRREGOLARITÀ LAVORATORI IRREGOLARI TASSO DI IRREGOLARITÀ DIFFERENZA VALORI ASSOLUTI LAVORATORI IRREGOLARI ANNO 2008/2009 Torino , , Vercelli , ,5 +9 Biella , ,6 +10 Verbania , ,3 +10 Novara , ,7 +21 Cuneo , ,2 +37 Asti , ,6 +14 Alessandria , ,3 +25 Piemonte , , Val d Aosta , ,0-83 Varese , ,9-332 Como , ,5-204 Lecco , ,6-111 Sondrio , ,5-75 Milano , , Bergamo , ,5-454 Brescia , ,8-526 Pavia , ,7-211 Lodi , ,5-89 Cremona , ,3-143 Mantova , ,2-186 Lombardia , , Bolzano , ,7-35 Trento , ,6 +85 Verona , ,9-737 Vicenza , ,6-668 Belluno , ,6-179 Treviso , ,1-683 Venezia , ,

12 Padova , ,5-745 Rovigo , ,9-213 Veneto , , Pordenone , ,4-219 Udine , ,0-332 Gorizia , ,1-97 Trieste , ,6-155 Friuli V. G , ,9-803 Imperia , ,4 +15 Savona , ,5 +17 Genova , ,2 +54 La Spezia , ,2 +14 Liguria , , Piacenza , ,3-121 Parma , ,0-190 Reggio Emilia , ,1-254 Modena , ,5-314 Bologna , ,3-187 Ferrara , ,8-187 Ravenna , ,3-198 Forlì Cesena , ,4-206 Rimini , ,3-163 Emilia Romagna , , Massa Carrara , ,4-24 Lucca , ,9-44 Pistoia , ,3-37 Firenze , ,7-113 Prato , ,1-39 Livorno , ,9-41 Pisa , ,2-51 Arezzo , ,1-52 Siena , ,7-32 Grosseto , ,1-34 Toscana , ,6-467 Perugia , ,8-42 Terni , ,0-12 Umbria , ,

13 Pesaro Urbino , ,4 +26 Ancona , ,2 +27 Macerata , ,0 +22 Ascoli Piceno , ,0 +27 Marche , , Viterbo , ,2 +21 Rieti , ,4 +11 Roma , , Latina , ,5 +39 Frosinone , ,4 +36 Lazio , , L Aquila , ,0 +16 Teramo , ,9 +16 Pescara , ,0 16 Chieti , ,6 +20 Abruzzo , ,4 +68 Isernia , ,7-63 Campobasso , ,7-158 Molise , ,7-221 Caserta , ,5-10 Benevento , ,1-4 Napoli , ,9-37 Avellino , ,9-7 Salerno , ,8-15 Campania , ,9-73 Foggia , ,9-437 Bari , ,4-154 Taranto , ,2-360 Brindisi , ,7-280 Lecce , ,9-537 Puglia , , Potenza , ,9-225 Matera , ,8-105 Basilicata , ,2-330 Cosenza , ,8 +54 Crotone , ,4 +11 Catanzaro , ,

14 Vibo Valentia , ,8 +12 Reggio Calabria , ,7 +40 Calabria , , Trapani , ,2-30 Palermo , ,4-77 Messina , ,8-44 Agrigento , ,2-32 Caltanissetta , ,8-18 Enna , ,8-12 Catania , ,7-71 Ragusa , ,5-27 Siracusa , ,0-26 Sicilia , ,7-337 Sassari , ,7-363 Nuoro , ,1-187 Oristano , ,6-79 Cagliari , ,7-534 Sardegna , , Nord , , Centro , ,7-95 Mezzogiorno , , ITALIA , , Fonte UIL 14

15 L ECONOMIA SOMMERSA DA LAVORO IRREGOLARE REGIONI E PROVINCE FATTURATO SOMMERSO ANNO 2008 FATTURATO SOMMERSO ANNO 2009 DIFFERENZA IN VALORI ASSOLUTI ANNO 2008/2009 DIFFERENZA IN % ANNO 2008/2009 Torino ,8 Vercelli ,6 Biella ,7 Verbania ,3 Novara ,6 Cuneo ,6 Asti ,4 Alessandria ,5 Piemonte ,6 Val d Aosta ,0 Varese ,2 Como ,3 Lecco ,4 Sondrio ,9 Milano ,6 Bergamo ,1 Brescia ,0 Pavia ,2 Lodi ,1 Cremona ,2 Mantova ,0 Lombardia ,3 Bolzano ,2 Trento ,7 Verona ,6 Vicenza ,7 Belluno ,4 Treviso ,7 Venezia ,6 Padova ,7 15

16 Rovigo ,4 Veneto ,6 Pordenone ,4 Udine ,5 Gorizia ,3 Trieste ,4 Friuli V. G ,5 Imperia ,5 Savona ,7 Genova ,8 La Spezia ,5 Liguria ,7 Piacenza ,0 Parma ,1 Reggio Emilia ,9 Modena ,1 Bologna ,9 Ferrara ,8 Ravenna ,8 Forlì Cesena ,8 Rimini ,7 Emilia Romagna ,9 Massa Carrara ,5 Lucca ,8 Pistoia ,5 Firenze ,9 Prato ,8 Livorno ,5 Pisa ,7 Arezzo ,5 Siena ,8 Grosseto ,5 Toscana ,7 Perugia ,4 Terni ,6 Umbria ,5 Pesaro Urbino ,5 16

17 Ancona ,8 Macerata ,6 Ascoli Piceno ,4 Marche ,6 Viterbo ,7 Rieti ,7 Roma ,1 Latina ,6 Frosinone ,4 Lazio ,9 L Aquila ,1 Teramo ,6 Pescara ,1 Chieti ,1 Abruzzo ,6 Isernia ,5 Campobasso ,5 Molise ,5 Caserta ,9 Benevento ,9 Napoli ,1 Avellino ,8 Salerno ,9 Campania ,5 Foggia ,1 Bari ,6 Taranto ,4 Brindisi ,1 Lecce ,2 Puglia ,9 Potenza ,2 Matera ,4 Basilicata ,3 Cosenza ,6 Crotone ,4 Catanzaro ,7 Vibo Valentia ,4 17

18 Reggio Calabria ,6 Calabria ,6 Trapani ,6 Palermo ,8 Messina ,8 Agrigento ,5 Caltanissetta ,5 Enna ,5 Catania ,7 Ragusa ,5 Siracusa ,7 Sicilia ,7 Sassari ,9 Nuoro ,5 Oristano ,0 Cagliari ,6 Sardegna ,3 Nord ,3 Centro ,8 Mezzogiorno ,7 ITALIA ,0 Fonte UIL 18