Comune di Garlenda PROVINCIA DI SAVONA

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1 UFFICIO TECNICO Comune di Garlenda PROVINCIA DI SAVONA DETERMINAZIONE N 170 DEL 28/09/2016 OGGETTO: FORNITURA E POSA IN OPERA DI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE E SICUREZZA PRESSO IL PLESSO SCOLASTICO - Impegno di spesa Gioco arredo service snc di Savona

2 Il Responsabile del Servizio PREMESSO che questa Amministrazione ha necessità di provvedere alla fornitura e posa in opera dispositivi di protezione presso l edificio scolastico (paraspigoli, parabordi finestre e serramenti, ecc); CONSIDERATO quindi che è necessario provvedere all acquisizione di servizio/fornitura/lavoro di fornitura e posa in opera dispositivi di protezione presso l edificio scolastico (paraspigoli, parabordi finestre e serramenti, ecc); VISTI: il decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali e, in particolare: o l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara e l impegno di spesa e l articolo 109, comma 2, che assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specificamente individuati; o l articolo 151, comma 4, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutivi con l apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; o gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa; o l articolo 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare per definire il fine, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; o l'art. 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile; l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari; il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di seguito denominato d.lgs 50/2016 e, in particolare: o l articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni124 sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria; o l articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; o l articolo 36 sui contratti sotto soglia; o l articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento; o l articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento; o l articolo 95 sui criteri di aggiudicazione; o l articolo 80 sui motivi di esclusione; o l articolo 29 sui principi in materia di trasparenza; DATO ATTO che sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia; CONSIDERATO, in tema di qualificazione della stazione appaltante, quanto segue: a) non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del d.lgs 50/2016; b) nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai euro, trova applicazione quanto prevede l articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; RILEVATO, pertanto, che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell articolo 37, commi 2 e 3, del d.lgs 50/2016; VISTO l articolo 1 comma 501 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 che ha modificato l articolo 3, comma 23-ter, del d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014, si applica la possibilità di effettuare acquisti in via autonoma sotto la soglia dei euro, in quanto il testo della norma prevede: Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro ;

3 RILEVATO nuovamente che in applicazione dell articolo 36, comma 2, lettera a), del d.lgs 50/2016 è possibile la procedura negoziata mediante affidamento diretto; STABILITO di procedere, appunto, mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie delle quali, comunque, ai sensi del citato articolo 36, comma 2, del d.lgs 50/2016 è possibile avvalersi, poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce adeguata apertura del mercato e l individuazione dell operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall articolo 30 del d.lgs 50/2016, così da rispettare il presupposto per non avvalersi delle procedure ordinarie, nel rispetto, appunto, dei principi generali codicistici; VISTO che la motivazione per procedere all affidamento diretto è la seguente: a) il principio di economicità è garantito dalla circostanza che la fissazione dell importo a base della negoziazione è stato determinato mediante un confronto diretto tra Comune ed affidatario, sulla base di prezzi rilevati sul mercato e dei prezziari delle OOPP; b) il principio dell efficacia viene rispettato, perché l affidamento non è assegnato in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze tecniche del Comune, che attraverso l esecuzione del contratto colma il fabbisogno di fornitura e posa in opera dispositivi di protezione presso l edificio scolastico (paraspigoli, parabordi finestre e serramenti, ecc), permettendo dunque di rendere il servizio in modo corretto e puntuale, a beneficio dell utenza; c) il principio della tempestività viene assicurato perché l acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla programmazione disposta dal Piano Dettagliato degli Obiettivi, sia nei termini previsti per acquisire/mettere in esercizio il bene/il servizio, necessari ai fini dell efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra; d) il principio della correttezza viene rispettato, garantendo che il contraente non sia individuato attraverso una scelta apodittica o dando luogo nei suoi confronti ad un privilegio, bensì consentendo a tutti i soggetti interessati a negoziare con il Comune, a parità di condizioni: tutti i soggetti che manifestano l interesse a negoziare sono compulsati da un medesimo avviso che pone per tutti identiche condizioni e con essi si negozia sulla base di un univoco invito a presentare offerte, periodicamente attraverso richieste specifiche e dettagliate; e) il principio di non discriminazione viene garantito sia rispettando il principio di correttezza, sia rispettando il principio della libera concorrenza, sia perché non sono previsti requisiti posti ad escludere particolari categorie di imprese, ma si rispetta, al contrario, anche l indicazione posta dal d.lgs 50/2016, di aprire il mercato alle piccole e medie imprese; f) il principio della trasparenza viene garantito sia dal rispetto degli specifici obblighi di pubblicità posti dall articolo 36 del d.lgs 33/2013 nonché dall articolo 29 del d.lgs 50/2016; g) il principio della proporzionalità è garantito da un sistema di individuazione del contraente snello, che non richiede requisiti eccessivi e documentazione ed oneri eccessivi; VISTO l'articolo 9, comma 1, lettere a) e b), del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009; VISTo l Ordine diretto di acquisto (MEPA) della ditta GIOCOARREDOSERVICE DI CARLO TROGLI E C. SNC, DI VIA VALLETTA S.CRISTOFORO 28/A, SAVONA P.IVA : , acquisito agli atti dell'ente in data 28/ n , che indica un prezzo pari a euro 4.118,80, oltre Iva di euro 906,14 e quindi di un totale di euro 5024,94, Iva compresa; OSSERVATO che il lavoro/fornitura/servizio di cui sopra trova copertura finanziaria come segue: Missione Titolo Macroaggregato Capitolo Descrizione CP /1 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA FPV Fornitore CP GIOCOARREDOSERVIC E DI CARLO TROGLI E C. SNC DI SAVONA CIG Z081B4FEB3 Esercizio di imputazione , ATTESO che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.a.), convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire; RILEVATO, altresì, è stato utilizzato lo strumento dell'acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa) operante presso la Consip (ARREDI 104- ARREDI E COMPLEMENTI D ARREDO);

4 VISTE le certificazioni, acquisite al protocollo dell Ente relative al possesso da parte della ditta - dei requisiti generali per contrarre con la Pubblica Amministrazione ai sensi dell art. 80 e seguenti del D. Lgs. 50/2016, agli atti dell Ufficio; DATO ATTO che ai fini del rispetto della normativa sulla tracciabilità dei flussi il legale rappresentante della Ditta con nota acquisita agli atti dell Ufficio, ha fornito attestazione di assunzione degli obblighi di tracciabilità dei pagamenti di cui all art. 3 comma 1 della L. 136/2010 e smi provvedendo con la stessa a comunicare il relativo conto corrente dedicato; VISTO che l Impresa risulta in regola con gli adempimenti contributivi come risulta dal DURC emesso in data 04/07/2016 e valido fino al 01/11/2016 ( in corso di validità); DATO ATTO che la prestazione di servizio di cui al presente provvedimento non avviene all interno della stazione appaltante e pertanto l Amministrazione Comunale non è soggetta all elaborazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi di Interferenza (D.U.V.R.I.) di cui all art. 26 del D.Lgs. 81/2008; DATO ATTO che al pagamento di quanto dovuto si provvederà a seguito di accertamento di regolarità del servizio/lavoro/fornitura e contributiva della ditta affidataria del servizio/lavoro/ fornitura in argomento. DATO atto che ai sensi dell art.4 del regolamento sui controlli interni per ogni atto amministrativo, il responsabile del servizio procedente esercita il controllo di regolarità amministrativa attraverso la stessa sottoscrizione con la quale si perfeziona il provvedimento; DATO atto altresì che ai sensi dell art.4 del regolamento sui controlli interni nella formazione delle determinazioni, il responsabile del servizio finanziario esercita il controllo preventivo di regolarità contabile attraverso l apposizione del visto attestante la copertura finanziaria; VERIFICATA altresì, ai sensi dell art.9 comma 1 lett. a) D.L. 78/2009 la compatibilità del programma dei pagamenti conseguiti all assunzione del presente impegno di spesa con relativi stanziamenti di Bilancio e con le regole della finanza pubblica, in particolare il rispetto del Patto di Stabilità interno; VISTO il Dlgs 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. (13G00076) (GU Serie Generale n.80 del ) ; VISTO il regolamento sui controlli interni approvato con D.C.C. n.34 del ; VISTO il Regolamento comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia approvato con deliberazione di C.C. n. 15 del 30/09/2013 (per le parti non in contrasto con il Nuovo Codice Appalti); VISTA la Deliberazione del Consiglio Comunale n.21 del 27/04/2016 di approvazione del Bilancio di previsione 2016, del Bilancio Pluriennale e della Relazione Previsionale e Programmatica; VISTO il piano esecutivo di gestione dell anno 2016, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 21/06/2016, col quale sono stati assegnati al responsabile del Servizio, a cui ricondurre la spesa in oggetto indicata, le relative risorse finanziarie; VISTA la Deliberazione del Consiglio Comunale n.25 del 25/07/2016 di approvazione dell ASSESTAMENTO GENERALE DEL BILANCIO DI PREVISIONE E SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI PER L'ESERCIZIO 2016 AI SENSI DEGLI ARTT. 175, COMMA 8, E 193 DEL D.LGS.N. 267/2000; DETERMINA 1. DI AFFIDARE direttamente alla ditta GIOCOARREDOSERVICE DI CARLO TROGLI E C. SNC DI VIA VALLETTA S.CRISTOFORO 28/A, SAVONA P.IVA : , la fornitura e posa in opera dispositivi di protezione presso l edificio scolastico (paraspigoli, parabordi finestre e serramenti, ecc), in oggetto come acquisita dal mercato elettronico della pubblica amministrazione gestito dalla Consip, con il sistema dell'ordine diretto on-line (OdA), approvando l offerta disponibile nel catalogo elettronico alla data di adozione del presente provvedimento (ARREDI 104- ARREDI E COMPLEMENTI D ARREDO) n , che prevede l'importo euro 4.118,80, oltre Iva di euro 906,14 e quindi di un totale di euro 5024,94, Iva compresa; 2. DI STABILIRE, ai sensi dell articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue: il fine che il contratto intende perseguire è quello di fornitura e posa in opera dispositivi di protezione presso l edificio scolastico (paraspigoli, parabordi finestre e serramenti, ecc);; l oggetto del contratto è fornitura e posa in opera dispositivi di protezione presso l edificio scolastico (paraspigoli, parabordi finestre e serramenti, ecc);;

5 il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera commerciale; le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale; il sistema ed il criterio di gara sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati; 3. DI IMPEGNARE ai fini dei principi contabili di cui al novellato del D.Lgs.118/11 la somma che segue a favore della Ditta imputando la spesa come di seguito: Missione Titolo Macroaggregato Capitolo Descrizione CP /1 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA FPV Fornitore CP GIOCOARREDOSERVIC E DI CARLO TROGLI E C. SNC DI SAVONA Esercizio di imputazione , CIG Z081B4FEB3 4. DI DARE ATTO che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, come sopra indicati e con le regole di finanza pubblica; 5. DI DARE ATTO, infine, che il presente provvedimento equivale a dichiarazione circa le motivazioni alla base dell'affidamento con procedura senza previa pubblicazione del bando, come previsto dall'articolo 121, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n. 104 del 2 luglio 2010; 6. DI PRENDERE ATTO che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall articolo 32, comma 10. del d.lgs 50/2016; 7. DI DARE ATTO che la somma di cui sopra a favore della Ditta verrà liquidata sul conto corrente dedicato comunicato dal creditore e già acquisito agli atti e, per riservatezza, trasmesso all ufficio ragioneria con separata nota di trasmissione e previo controllo sulla regolarità e conformità della fornitura, sulla congruità dei prezzi e nei limiti della spesa impegnata e previa osservanza delle disposizioni di cui all art.4 c.14bis L.106/2011 in materia di disciplina del Documento Unico di Regolarità Contributiva; 8. DI DARE ATTO CHE l IVA verrà accantonata al momento della liquidazione sul codice (cap 5005/1 e 5005/2) verrà versata direttamente dall Ente all Erario ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, art. 17-ter, come previsto in applicazione del meccanismo della scissione dei pagamenti Articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n DI DARE ATTO che l atto sopra esteso è conforme alle normative vigenti, è idoneo al perseguimento dell interesse pubblico generale ed al raggiungimento dell obiettivo/i assegnati, rispetta i termini previsti, ottempera agli obblighi normativi; l istruttoria compiuta è pertanto regolare anche in ordine alla correttezza del procedimento amministrativo seguito ai sensi di quanto disposto dall art. 23 del regolamento di contabilità vigente in materia di controlli interni, e, in particolare, di regolarità amministrativa; 10. DI TRASMETTERE copia del presente provvedimento agli uffici finanziari per gli adempimenti di competenza. 11. DI DARE ATTO che ai sensi dell art. 37 del D.Lgs n. 33, la presente determinazione verrà pubblicata sul sito web istituzionale nella sezione Amministrazione Trasparente. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO (Arch. Raffaella BONFIGLIO) PARERE DI REGOLARITA CONTABILE E VISTO PER LA COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DEGLI ARTT. 147 BIS E 151 COMMA 4 DEL D.LGS 267/2000. ATTESTAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

6 Dato atto che è stato esercitato il controllo preventivo di regolarità contabile, ai sensi dell art. 147 bis del TUEL, si attesta la regolarità contabile del provvedimento. Preso atto dell istruttoria predisposta dal competente servizio, si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs n. 267 del IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (Dott.ssa Anna Sacco Botto) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione viene trasmessa in data odierna all ufficio competente per la pubblicazione (completa o per estratto dei dati significativi) all Albo Pretorio del Comune di Garlenda per 15 giorni consecutivi. ORIGINALE COPIA CONFORME per uso amministrativo IL SEGRETARIO COMUNALE