GUIDA ESSENZIALE ALLA DIREZIONE DEI LAVORI

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1 MARCO AGLIATA GUIDA ESSENZIALE ALLA DIREZIONE DEI LAVORI Elenco cronologico delle attività L incarico e la verifica del progetto La gestione della fase esecutiva La contabilità delle opere Il cantiere e il monitoraggio della fase esecutiva Le variazioni e le varianti Le riserve e le controversie Il collaudo e le garanzie La responsabilità del direttore IV edizione aggiornata con Cd-Rom

2 LA DIREZIONE DEI LAVORI Sintesi cronologica - Indice Per falcilitare la consultazione e rendere più immediata la ricerca degli argomenti di maggior interesse, la nuova edizione è stata organizzata, come già segnalato nella Prefazione, con una sintesi cronologica degli atti e degli adempimenti che costituisce una scaletta delle varie mansioni e un indice di riferimento del volume. L individuazione dei vari argomenti potrà, in questo modo, essere effettuata consultando le pagine seguenti e individuando il singolo passaggio o argomento dello svolgimento della direzione ; l elenco cronologico fornirà una prima sintesi dei contenuti che potranno essere approfonditi consultando, alla pagina indicata, tutti gli aspetti di dettaglio di ciascuna attività. Alcuni argomenti riportati nella tabella delle attività costituiscono una semplice elencazione di azioni elementari da compiere e non hanno, pertanto, un indicazione della pagina, in quanto rappresentano solo una segnalazione di attività. Alla fine del testo, comunque, è stato inserito anche un Indice analitico per consentire l individuazione puntuale di tutti gli argomenti, azioni ed elementi presenti nel volume. Elementi normativi per la realizzazione delle opere pubbliche Preparazione della fase di esecuzione Incarico di D.L., parcella, polizza professionale Ruolo del direttore di opere pubbliche Responsabilità del direttore Responsabilità del progettista Responsabilità dell esecutore Responsabilità della stazione appaltante sintesi delle norme in materia di opere pubbliche stazione appaltante, obbligo di nomina del direttore (+ ufficio di direzione lavori) per tutti i lavori pubblici attività preliminari precedenti l affidamento dell incarico la figura del direttore, mansioni e attività le ipotesi di responsabilità per il direttore le ipotesi di responsabilità per il progettista le ipotesi di responsabilità per l esecutore le ipotesi di responsabilità per la stazione appaltante tutte, direttore d.lgs. 163/2006, d.p.r. 207/2010, d.p.r. 380/2001 art. 130 del d.lgs. 163/2006 s.m.i. e art. 147 e seg. del d.p.r. 207/2010 d.p.r. 137/2012, art. 147 d.p.r. 207/2010 direttore art. 130 d.lgs. 163/2006 e art. 147 d.p.r. 207/2010 direttore artt. 1176, 2222, 2229, 2236 c.c. progettista artt. 1176, 2222, 2229, 2236 c.c. esecutore delle opere artt. 1665, 2043 c.c. 142 stazione appaltante artt. 1662, 2043 c.c. 148

3 8 La direzione Figura e mansioni del responsabile del procedimento Verifiche di legittimità dei beni e delle opere oggetto degli interventi Soglie comunitarie per lavori, categorie delle opere, subappalto compiti assegnati al attività e verifiche da effettuare per il controllo della legittimità delle opere da eseguire la definizione delle soglie per gli appalti, l elenco delle categorie generali e specializzate, il subappalto, direttore progettista, responsabile del procedimento artt. 9 e 10 del d.p.r. 207/2010 d.p.r. 380/2001 s.m.i., d.lgs. 42/2004 art. 28 d.lgs. 163/2006, art. 107 e Allegato A del d.p.r. 207/ Quadro economico di progetto contenuti e specifiche del quadro economico di progetto progettista artt. 16, 32, 42 e 178 del d.p.r. 207/ Verifica e validazione del progetto il rapporto conclusivo della verifica contiene le risultanze dell attività svolta e accerta l avvenuto rilascio da parte del direttore dell attestazione del direttore (art. 106, comma 1, d.p.r., direttore art. 54, comma 7 d.p.r. 207/2010, art. 106, comma 1, d.p.r. 207/ Attestazione del D.L. o del RUP prima della gara (prima dell avvio delle procedure di scelta del contraente) la validazione costituisce l atto formale che riporta l esito della verifica del progetto - accessibilità delle aree - assenza di impedimenti - realizzabilità del progetto direttore, la validazione fa riferimento al rapporto di verifica del progetto e ne conclude l iter (art. 55 del d.p.r. adempimento necessario per l avvio delle procedure di realizzazione dell opera (art. 106 d.p.r. rilasciato dal RUP quando il direttore non è stato ancora nominato 203

4 Sintesi cronologica - Indice 9 Cantierabilità progetto del Istituzione dell ufficio di direzione dei lavori Controlli preliminari degli elaborati - stato dei luoghi Piano di qualità di costruzione e di installazione (per interventi complessi) Piano per i controlli di cantiere (per interventi complessi) Programma esecutivo elementi e contenuti del progetto al fine di garantire l eseguibilità delle opere esame delibera e convenzione d incarico per eventuali tecnici esterni verifica di conformità normativa e tecnica: con il nuovo regolamento la verifica del progetto non è più un controllo ex post prima della gara ma si affianca a tutto il percorso progettuale prevede, pianifica e programma le modalità, le strumentazioni di controllo durante l esecuzione ; definisce anche i criteri di valutazione dei fornitori e materiali programma delle verifiche geodetiche, topografiche, fotogrammetriche per controllare il livello prestazionale qualitativo e quantitativo; il piano è allegato al capitolato speciale d appalto redatto dall esecutore, contiene lavorazioni, previsioni dei tempi di esecuzione, raffronto con scadenze fissate per stati avanzamento progettista, responsabile del procedimento, direttore dei lavori, direttore d.p.r. 380/2001 s.m.i., d.lgs. 42/2004 per gli incarichi a professionisti esterni deve esserci la copertura di spesa (art. 10, d.lgs. 163/2006 s.m.i. e artt. 10, 147 e segg. d.p.r. relazione della direzione lavori al responsabile del procedimento: evidenziare le eventuali carenze ed indicare i rimedi (artt. 44 e segg., 106 reg. d.p.r. esecutore l esecutore per interventi complessi predispone il piano di qualità (art. 3, comma 1, lettera l) e art. 43, comma 4 del d.p.r. progettista opere delle esecutore, responsabile del procedimento, direttore dei lavori allegato al capitolato speciale d appalto per interventi complessi piano delle verifiche (art. 43, comma 5 del d.p.r. redatto dall esecutore autonomamente dal cronoprogramma (art. 43, comma 10, reg. d.p.r

5 10 La direzione Cauzione definitiva Garanzia fideiussoria per anticipazione e saldi Polizza di assicurazione per danni di esecuzione e responsabilità civile verso terzi Polizza di assicurazione indennitaria decennale (per rischi di rovina totale o parziale delle opere) Polizza di assicurazione indennitaria decennale (per danni cagionati a terzi dopo l emissione del certificato di polizza collaudo) calcolata sull importo del contratto e svincolata progressivamente importo pari all anticipazione maggiorato del tasso di interesse legale applicato al periodo del recupero secondo cronoprogramma massimale pari al 5% della somma assicurata per le opere con un minimo di euro ed un massimo di 5 milioni di euro per lavori di importo superiore a quello stabilito con decreto Ministero infrastrutture, obbligo di polizza indennitaria decennale; indennizzo non inferiore al 20% e non superiore al 40% del valore dell opera per lavori di importo superiore a quello stabilito con decreto Ministero infrastrutture, obbligo di indennitaria decennale per danni cagionati a terzi; con indennizzo pari al 5% del valore dell opera, con un minimo di ,00 euro e un massimo di ,00 di euro rilasciata dall esecutore rilasciata dall esecutore controllo rispondenza degli importi della polizza, termini, scadenza (art. 113 d.lgs. 163/2006 s.m.i. e art. 124 reg. d.p.r. svincolo automatico nel corso dei lavori; fideiussione separata per il saldo dall ese- copertura totale per eventuali danni causati durante l esecuzione ; scadenza entro 12 mesi dal collaudo (art.129 d.lgs. 163/2006 s.m.i. e art. 125 reg. d.p.r. previsione di pagamento in favore del committente a sola richiesta (art. 126 reg. d.p.r. rilasciata cutore alla stazione appaltante almeno 10 giorni prima della consegna rilasciata dall esecutore dopo il collaudo delle opere rilasciata dall esecutore dopo il collaudo delle opere ammontare residuo resta fino alla data di emissione del certificato di collaudo (art. 123 reg. d.p.r. polizza aggiuntiva per danni a terzi (per lavori art. 129, comma 2 d.lgs. 163/2006 s.m.i.); art. 126, comma 2, d.p.r. 207/

6 Sintesi cronologica - Indice 11 Garanzia globale di esecuzione Trasmissioni prima dell inizio (ai fini della prevenzione infortuni) Nomina del direttore tecnico (direttore di cantiere) dell esecutore obbligatoria per: appalti di progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori con ammontare a base d asta superiore ai 75 milioni di euro affidamenti a contraente generale di qualunque ammontare appalti di sola esecuzione con ammontare a base d asta superiore ai 100 milioni di euro notifiche obbligatorie: notifica preliminare (All. XII, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) all Azienda unità sanitaria locale e Direzione provinciale lavoro comunicazione alle imprese del nominativo del coord. per la progettazione e per la esecuzione lavori verifiche e documentazione richiesta alle imprese (All. XVII, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) soggetto tecnico (dotato di laurea per categorie con classifica di importo pari o superiore alla IV); gestisce gli adempimenti tecnicoorganizzativi per l esecutore durante la realizzazione rilasciata dall esecutore committente o responsabile art. 129, comma 3 del d.lgs. 163/2006 s.m.i. e artt. 129 e segg. del d.p.r. 207/2010; v. schema in Allegato H del d.p.r. 207/2010 notifiche preliminari (art. 90, comma 9 e art. 99 d.lgs. 81/2008 s.m.i.) esecutore art. 87, reg. d.p.r. 207/

7 12 La direzione Sopralluogo del RUP e del D.L. esame dei luoghi, viabilità, confini, livelli del terreno, direttore Verifica osservanza verificare periodicamente direttore obblighi nei confronti dei dipendenti la regolarità dell esecutore e del subappaltatore nel rispetto delle leggi in materia di obblighi nei confronti dei dipendenti Nomina del collaudatore la stazione appaltan- stazione appaltante (o della te nomina il collauda- commissione di tore entro 30 giorni collaudo in corso dalla data del verbale d opera) di consegna Deposito (presso prima dell inizio dei direttore lo sportello unico) lavori il D.L. firma la progetto strutturale relazione sui materiali e nomina collaudatore allegata ai calcoli statico: strutturali deposito della relazione sulle fondazioni Nulla osta provvisorio di prevenzione incendi nelle zone sismiche, prima dell inizio dei lavori deve essere acquisito prima dell inizio Verifica preliminare documentazione richiesta di idoneità tecnicoprofessionale imprese: di iscrizione Camera imprese affidatarie, di commercio imprese ese- cutrici e lavoratori autonomi documento valutazione rischi conformità macchine, attrezzature e opere provvisionali stazione appaltante, progettista proget- esecutore, tista committente e responsabile segnalazione alla stazione appaltante di eventuali impedimenti (art. 10, comma 1, lett. o) del reg. d.p.r. verifica periodica regolarità documentazione (art. 148, comma 4, punto a), d.p.r. il collaudo in corso d opera è obbligatorio in alcuni casi (art. 141 d.lgs. 163/2006 s.m.i. e art. 216 reg. d.p.r. triplice copia di nomina del collaudatore statico (è sufficiente il solo deposito) (art. 4 legge 1086/1971 e art. 65 d.p.r. 380/2001) triplice copia del progetto con relazione sulle fondazioni (ord. Presid. Cons. Min. 20/3/2003, n. 3274) presentare elaborati e relazioni specifiche (per attività individuate dal d.m. 16/2/1982 e con procedura del reg. d.p.r. 37/1998) verifiche da effettuare con le modalità previste dall All. XVII del d.lgs. 81/2008 s.m.i. (art. 90, comma 9, d.lgs. 81/2008 s.m.i.)

8 Sintesi cronologica - Indice 13 elenco dispositivi di protezione individuale (DPI) nomina responsabile servizio prevenzione, medico competente nomina rappresentante lavoratori, incaricato antincendio, evacuazione e primo soccorso attestati formazione elenco lavoratori libro matricola documento regolarità contributiva (INPS, INAIL, organico medio annuo) dichiarazione inesistenza provvedimenti sospensivi documentazione richiesta lavoratori autonomi: iscrizione Camera di commercio conformità macchine, attrezzature e opere provvisionali elenco dispositivi di protezione individuale (DPI) attestati formazione documento regolarità contributiva (DURC) committente e responsabile verifiche da effettuare con le modalità previste dall All. XVII del d.lgs. 81/2008 s.m.i. (art. 90, comma 9, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) Prevenzione incendi nei cantieri (temporanei o mobili) adozione di adeguate misure per prevenire gli incendi nei cantieri di lavoro e per tutelare l incolumità dei lavoratori committente, responsabile e datore di lavoro fino all emanazione dei nuovi decreti resta in vigore quanto previsto dal d.m. 10 marzo 1998 (art. 46 d.lgs. 81/2008 s.m.i.) 243

9 14 La direzione Nomina coordinatori per progettazione, esecuzione e sicurezza: nomina del coordinatore della progettazione e coordinatore dell esecuzione piano di sicurezza e di coordinamento piano di sicurezza sostitutivo piano operativo di sicurezza il committente o il responsabile nomina il coordinatore per la progettazione e il coordinatore per l esecuzione dei lavori il piano di sicurezza e di coordinamento contiene tutti gli elementi di cui all All. XV del d.lgs. 81/2008 s.m.i. compresi i costi della sicurezza il piano di sicurezza sostitutivo contiene tutti gli elementi di cui al punto dell All. XV del d.lgs. 81/2008 s.m.i. ad eccezione dei costi della sicurezza. Il PSS viene redatto negli ambiti esclusi dal Titolo IV del d.lgs. 81/2008 s.m.i. redatto prima dell inizio sulla base delle specificità del cantiere e definisce attrezzature, lavorazione e misure di prevenzione infortuni committente o responsabile coordinatore della progettazione o coordinatore dell esecuzione (solo nei casi previsti dall art. 92, comma 2, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) coordinatore della progettazione o coordinatore dell esecuzione (solo nei casi previsti dall art. 92, comma 2, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) datore di lavoro nel caso di più imprese previste in cantiere la nomina del coordinatore della progettazione avviene contestualmente all incarico al progettista (art. 90, comma 3, d.lgs. 81/2008 s.m.i.). Sempre nel caso di più imprese previste in cantiere la nomina del coordinatore per l esecuzione avviene prima dell affidamento stessi (art. 90, comma 4, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) viene redatto dal coordinatore per la progettazione, su incarico del committente (art. 131 d.lgs 163/2006; art. 39 reg. d.p.r. 207/2010; art. 91 d.lgs. 81/2008 s.m.i.) viene redatto dal coordinatore per la progettazione, su incarico del committente (art. 131 d.lgs 163/2006 s.m.i.; art. 89 e All. XV d.lgs. 81/2008 s.m.i.) viene redatto dal datore di lavoro (art. 96, comma 1, lettera g) e All. XV d.lgs. 81/2008 s.m.i.) 245

10 Sintesi cronologica - Indice 15 antinfortunistica: verifica nomina del coordinatore della progettazione e coordinatore dell esecuzione Comunicazioni preliminari e documenti di cantiere: progettazione del cantiere - viabilità cantieri - opere provvisionali - protezioni individuali - scavi e fondazioni - ponteggi - strutture speciali - lavori sotto tensione - demolizioni prima dell inizio (per agevolazioni per opere, ristrutturazioni, energetiche) prima dell inizio (prevenzione infortuni e incendi per l impresa esecutrice) il D.L. verifica l esistenza: - del piano di sicurezza e di coordinamento (art. 100 d.lgs. 81/2008 s.m.i. - del fascicolo informativo per la prevenzione e la protezione (art. 91 e All. XVI d.lgs. 81/2008 s.m.i.) - delle proposte di integrazioni, del piano di sicurezza sostitutivo e del piano operativo di sicurezza redatti dall esecutore (art. 131 d.lgs. 163/2006 s.m.i.) prescrizioni fissate nei Titoli III e IV del d.lgs. 81/2008 s.m.i. comunicazione, ai soggetti destinatari, della data di inizio lavori; denunce richieste nomina del responsabile del servizio di protezione e prevenzione, degli incaricati dell attuazione delle misure antincendio, direttore tutte committente o responsabile datore di lavoro il piano di sicurezza è redatto dal coordinatore per la progettazione (art. 91, comma 1, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) o, in alcuni casi, dal coordinatore per l esecuzione dei lavori (art. 92, comma 2, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) La verifica del direttore è finalizzata ad evitare la sospensione del titolo abilitativo (permesso di costruire o DIA) prevista dal comma 10 dell articolo 90 del d.lgs. 81/2008 progettazione (ponteggi) o pianificazione delle attività secondo le specifiche fissate dagli articoli dei Titoli III e IV del d.lgs. 81/2008 s.m.i. e dagli Allegati relativi normativa in materia di detrazioni fiscali art. 96 e All. XVII del d.lgs. 81/2008 s.m.i. 248

11 16 La direzione documenti e atti richiesti comunicazione inizio lavori al comune relativa al permesso di costruire comunicazioni preliminari e documenti di cantiere Convocazione (all impresa e alla stazione appaltante) per la consegna Consegna Cartello di cantiere: recinzione, installazione della segnaletica di sicurezza, servizi, impianti provvisori, attrezzature, spogliatoi, ecc. Organizzazione del cantiere dichiarazioni, nomine responsabili e mansioni varie almeno 15 giorni prima dell inizio dei lavori elenco delle comunicazioni e documenti da tenere depositati in cantiere comunicazione all esecutore del giorno e luogo per la consegna sopralluogo, redazione del verbale di consegna, tracciamenti. La consegna può essere fatta solo dopo che il contratto è divenuto efficace controllo indicazioni del cartello e verifica finale atti e documenti di cantiere verifica dispositivi di sicurezza, messa a terra provvisoria, attrezzature degli operai le attività da predisporre e verificare durante l allestimento del cantiere Controlli : controlli sull esecuzione delle opere e degli impianti responsabile del procedimento, direttore direttore verificare completezza documenti presentati (artt. 10 e 148 reg. d.p.r. comunicazione con racc. a/r (artt. 10 e segg. d.p.r. 380/2001) direttore d.p.r. 380/2001; d.lgs. 163/2006; d.p.r. 207/2010; norme locali direttore comunicazione all esecutore con racc. a/r (v. art. 153 reg. d.p.r. direttore direttore esecutore, direttore, coordinatore per l esecuzione esecutore, direttore esecutore, direttore redazione del verbale, dichiarazione che lo stato dell area consente l avvio (artt. 153 e 154 reg. d.p.r. elenco documenti presenti in cantiere e richiesta di quelli mancanti; data inizio lavori (artt. 10 e 148 reg. d.p.r. verifica specifica, nomine antinfortunistica inclusi i responsabili delle squadre richiedere, anche con ordine di servizio, la messa a norma di tutte le apparecchiature e delle strutture mobili (d.lgs. 81/2008 s.m.i.) d.lgs. 81/ elenco dei controlli e da eseguire sulle opere e sugli impianti durante l esecuzione 267

12 Sintesi cronologica - Indice 17 inizio scavi opere in c.a. prelievo campioni conglomerato prove di carico in corso d opera Atti contabili Imposta di bollo per gli atti contabili Anticipazione Acquisizione DURC del inizio misurazioni dei lavori e contabilizzazione prelievo campioni di cls e ferro in contemporanea con il getto da verificare eseguite anche dal D.L. (o collaudatore statico) con relativo verbale attività e documenti per la gestione contabile dell appalto modalità e prescrizioni per l apposizione del bollo sui documenti contabili limiti e termini per l anticipazione negli appalti di opere pubbliche prima della firma del contratto e dell emissione dello stato di avanzamento lavori la stazione appaltante pubblica acquisisce direttamente dagli enti preposti il DURC aggiornato esecutore, direttore direttore direttore, ispettori di cantiere direttore, collaudatore statico, ispettori di cantiere direttore direttore, responsabile del procedimento direttore, direttore utilizzo del giornale dei lavori, libretto delle misure, registro di contabilità, s.a.l. (art. 182 e segg. reg. d.p.r. verifica deposito del progetto presso lo sportello unico (Uff. Tec. regionale) e predisposizione messa a terra definitiva dell edificio (art. 4 legge 1086/1971 e d.m. 14/1/2008; Linee guida per la messa in opera del calcestruzzo strutturale emanate dal Consiglio superiore pubblici, Servizio tecnico centrale, febbraio 2008) due provini ogni prelievo effettuato (art. 6 legge 1086/1971, artt. 148 e 150 reg. d.p.r., (d.m. 14/01/2008) non prima di 28 giorni dall ultimazione del getto (art. 6 legge 1087/1971, art. 148 e succ., reg. d.p.r. 207/2010, d.m. 14/1/2008) artt. 178 e segg. del d.p.r. 207/2010 d.p.r. 642/1972; d.m. 24/5/2005 art. 26-ter legge 98/2013 prorogato con d.l. 192/2014 art. 38, comma 1, lettera i) d.lgs. 163/2006 s.m.i.; art. 6 d.p.r. 207/2010; art. 15 l. 183/2011; circ. INPS n. 98/2012; circ. Min. lavoro n /2012)

13 18 La direzione Giornale resoconto sintetico delle lavorazioni svolte, verbali, prove, prescrizioni del D.L. e Libretto delle misure Liste settimanali di operai e mezzi d opera Registro di contabilità Sommario del registro di contabilità Stato avanzamento lavori (s.a.l.): quota parcella a stato di avanzamento analisi dettagliata delle lavorazioni eseguite da riportare sul registro di contabilità identificazione delle giornate dei mezzi, manodopera e noli svolti in cantiere registrazione sintetica delle partite contabili, verbali, verifiche e prove, inserimento di eventuali riserve, date di pagamento dei s.a.l. e certificati di pagamento sintesi del registro di contabilità con indicazione delle quantità delle lavorazioni e relativi importi da effettuare secondo le modalità fissate dal capitolato speciale d appalto, senza più operare la ritenuta a garanzia del 5% (sostituita dalla cauzione definitiva) la parcella professionale del D.L. viene presentata in percentuale legata ai lavori contabilizzati direttore, ispettori di cantiere direttore, assistenti di cantiere (il libretto delle misure è firmato dall esecutore e dal D.L.) direttori operativi e ispettori di cantiere; le liste settimanali devono essere firmate dall esecutore direttore (il registro di contabilità è firmato dall esecutore e dal D.L.) direttore direttore (il s.a.l. è firmato dal D.L.) direttore riportare i lavori eseguiti, operazioni svolte, verbali, annotazioni ed ordini di servizio (art. 182 reg. d.p.r. 207/2010, art c.c.) specificare con computi e disegni le quantità di lavori svolti (art. 183 reg. d.p.r. 207/2010, art c.c.) specificare qualifica, durata e tipo di lavoro svolto da ciascun operaio (art. 187 reg. d.p.r. le quantità registrate dovranno risultare dai totali del libretto delle misure, con riferimento alla pagina del libretto (artt. 188 e 189 reg. d.p.r. 207/2010, artt e 2219 c.c.) riportare totali tratti dal registro di contabilità per la verifica del s.a.l. (art. 193 reg. d.p.r. detrarre il ribasso d asta sull importo svolti alla data di chiusura del s.a.l. (art. 194 reg. d.p.r. 207/2010; determ. ANAC n. 28/2002); cauz. definit. (art. 113 del d.lgs. 163/2006 e art. 123 del d.p.r. la quota parte della parcella viene richiesta ad ogni stato di avanzamento

14 Sintesi cronologica - Indice 19 comunicazione dello stato avanzamento lavori all ANAC Certificato di pagamento Ritardato pagamento all esecutore entità delle riserve Ordine di servizio per gli appalti di importo superiore a ,00 euro sussiste l obbligo di comunicazione degli stati di avanzamento lavori all ANAC autorizza il pagamento definito dai s.a.l. condizioni di ritardato pagamento, termini, modalità e interessi dovuti Apposizione di riserve: l esecutore appone riserva sul registro di contabilità alla prima registrazione successiva al verificarsi dell evento definizione delle riserve richiesta di esecuzione di lavori o prescrizioni di vario tipo; emesso dal responsabile del procedimento al D.L. e da questi all esecutore responsabile procedimento del (il certificato di pagamento è firmato dal responsabile del procedimento) direttore, responsabile del procedimento, esecutore, stazione appaltante esecutore, direttore stazione appaltante, esecutore, direttore, esecutore art. 7, comma 8, d.lgs. 163/2006 s.m.i. verificare posizioni assicurative e detrarre il ribasso d asta e recupero dell anticipazione concessa (art. 195 reg. d.p.r. artt e 1282 del c.c., d.lgs. 192/2012 l esecutore esplica la riserva entro 15 giorni dall apposizione; il D.L. riporta sul registro di contabilità le sue controdeduzioni entro 15 giorni dall esplicazione dell esecutore (artt. 190 e 191 reg. d.p.r. le domande finalizzate al riconoscimento di pretese già oggetto di riserve non possono essere proposte per importi maggiori rispetto a quelli quantificati dalle riserve stesse (art. 240-bis d.lgs. 163/2006 s.m.i.) redatto dal D.L. specificare lavori e tempi di esecuzione, copia firmata all esecutore. In caso di contestazioni tra D.L. e esecutore il deve dare entro 15 giorni istruzioni al D.L. (art. 152 reg. d.p.r

15 20 La direzione Verbale di accertamento danni: verbale di infortunio Variazione (senza aumento di spesa dell importo contrattuale) Varianti in corso d opera (elementi generali) Determinazione del quinto (dell importo dell appalto) Varianti con aumento entro il 5% dell importo contrattuale (con aumento di spesa all interno delle somme stanziate) il D.L. redige il verbale e descrive il tipo di danni e le opere interessate; rimborsi per danni di forza maggiore dopo il coordinamento dei primi soccorsi il D.L. redige il verbale dell accaduto per le opere pubbliche non deve comportare aumento dell importo contrattuale complessivo e gli spostamenti non devono essere superiori al 10% per lavori di recupero e al 5% per gli altri (relativi alle singole categorie di lavoro) condizioni per l eseguibilità delle varianti in corso d opera modalità di calcolo del quinto dell importo dell appalto variazione in aumento dell importo complessivo del contratto entro il 5% e deve essere determinata da motivi imprevedibili al momento della stipula del contratto la copertura deve essere trovata nell ambito della somma stanziata per l opera direttore accurata ricostruzione delle circostanze; verbalizzazione di eventuali omissioni o cause di forza maggiore, relazione al (artt. 165 e 166 reg. d.p.r. direttore da registrare sul giornale oltre ad una relazione per il responsabile del procedimento (art. 165 reg. d.p.r. 207/2010; art. 18, lett. r) del d.lgs. 81/2008 s.m.i.) direttore e responsabile del procedimento direttore, direttore, direttore, il promuove la redazione della perizia che deve essere approvata dall organo decisionale della stazione appaltante (art. 132 d.lgs. 163/2006 s.m.i. e art. 161 reg. d.p.r. art. 132, d.lgs. 163/2006, art. 161 e segg. d.p.r. 207/2010 art. 161, comma 14, d.p.r. 207/2010 il approva direttamente le variazioni; gli importi necessari sono ricavabili dagli imprevisti o dalle economie da ribasso d asta (art. 132, d.lgs. 163/2006 s.m.i. e art. 161 reg. d.p.r

16 Sintesi cronologica - Indice 21 Varianti con aumento entro un quinto dell importo contrattuale (solo casi quinto art. 132, comma 1, d.lgs. 163/2006 s.m.i.) Varianti con aumento oltre il quinto dell importo contrattuale (solo casi art. 132, comma 1, d.lgs. 163/2006 s.m.i.): varianti per errori del progetto esecutivo maggiori di 1/5 dell importo di contratto Atto sottomissione, verbale nuovi prezzi, atto aggiuntivo Adeguamento dei prezzi limite massimo delle variazioni pari a un dell importo complessivo maggior spesa per nuovi lavori, richiesto atto di sottomissione l esecutore deve dichiarare l accettazione; la variazione in aumento dell importo complessivo del contratto può estendersi fino al 50%, predisposizione atto aggiuntivo nel caso le varianti siano rese necessarie per errori del progetto esecutivo determinando un aumento di spesa oltre 1/5 dell importo originario del contratto, il soggetto aggiudicatore procede alla risoluzione del contratto allegato alla perizia di variante; approvazione del responsabile del procedimento (senza variazione prezzi) o della stazione appaltante (con variazione prezzi) modalità di calcolo dell adeguamento prezzi direttore, direttore, direttore,, stazione appaltante direttore,, esecutore delle opere approva l organo decisionale della stazione appaltante (art. 132, d.lgs. 163/2006 s.m.i.; art. 161 reg. d.p.r. approva l organo decisionale della stazione appaltante (art. 161 reg. d.p.r. ; risoluzione del contratto per errori di progettazione (art. 132, comma 4, d.lgs. 163/2006 s.m.i.) art. 132, comma 4 del d.lgs. 163/2006 s.m.i. comporta l approvazione formale da parte dell esecutore alle condizioni tecnico-economiche fissate dalla perizia (artt. 161, 162 e 163 reg. d.p.r. art. 133, commi 4 e 5 del d.lgs. 163/2006; art. 171, d.p.r. 207/

17 22 La direzione Sospensione dei lavori e verbale Verbale di consistenza delle opere: visite in cantiere durante la sospensione dei lavori Ripresa e verbale Relazione a struttura ultimata il D.L. dispone la sospensione per cause motivate; redazione del verbale di sospensione con: - descrizione dello stato di esecuzione delle opere; - indicazione del s.a.l. sospeso; - descrizione opere interrotte; - indicazione delle cautele da osservare alla ripresa; - consistenza della forza lavoro e mezzi presenti in cantiere al momento della sospensione registrazione dello direttore, stato delle opere, materiali, mezzi al momento della sospensione il D.L. compie visite direttore in cantiere a intervalli di tempo non superiori a 90 giorni accertando le condizioni delle opere il D.L. dispone la ripresa con direttore apposito verbale e fissa il nuovo termine contrattuale dopo l ultimazione direttore strutturali il D.L. deposita presso lo sportello unico (che restituisce una copia per avvenuto deposito) e consegna al collaudatore la relazione a struttura ultimata direttore motivazione dettagliata delle cause di sospensione ; il verbale deve essere trasmesso al entro 5 giorni dalla data di redazione (artt. 158, 159 e 160 reg. d.p.r. 395 art. 156, d.p.r. 207/ art. 158, comma 5, d.p.r. 207/2010 descrizione delle cause e rimedi già adottati o da ultimare; il verbale deve essere trasmesso al responsabile del procedimento entro 5 giorni dalla data di redazione (art. 158 reg. d.p.r. consegna in triplice copia da parte del d.l. allo sportello unico della relazione entro 60 giorni dall ultimazione delle opere strutturali (art. 6 l. 1086/1971 e art. 65 d.p.r. 380/2001; d.m. 14/1/2008)

18 Sintesi cronologica - Indice 23 Collaudo statico il collaudatore statico riceve la comunicazione dal D.L. della fine lavori strutturali e deve effettuare il collaudo statico entro 60 giorni dalla fine strutturali; comunicazione del D.L. allo sportello unico Controlli prima controlli sull esecuzione dell ultimazione (aggiornamento, integrazioni e modifiche del piano di manutenzione, manuali delle ope- re e degli impianti; controllo e verifica di validità del piano di manutenzione e inserimento di eventuali d uso e manutenzione) aggiornamenti emersi durante l esecuzione Proroghe (richiesta di proroga per il ritardo nell esecuzione ) Certificato di ultimazione Nomina del collaudatore o della commissione Comunicazione agli enti assicurativi (certificazione degli enti previdenziali dell avvenuto versamento degli oneri) la proroga può essere richiesta dall esecutore per ritardi dovuti a cause a lui non imputabili il D.L. riceve formale comunicazione dall esecutore dell avvenuta ultimazione dei lavori, verifica e redige la certificazione in duplice copia collaudatore statico esecutore, direttore esecutore; responsabile del procedimento direttore la stazione appaltante nomina il collauda- stazione appaltante tore entro 30 giorni dalla data del certificato di ultimazione verifica versamenti direttore contributi, polizze assicurative il collaudatore esegue il collaudo statico entro 60 giorni dalla fine strutturali se l esito delle prove è positivo viene emesso il certificato di collaudo statico dell opera (tre copie ufficio tecnico regionale, stazione appaltante e sportello unico) (art. 7 l. 1086/1971 e art. 67 d.p.r. 380/2001; d.m. 14/1/2008) elenco dei controlli e da eseguire sulle opere e sugli impianti prima dell ultimazione ; azione coordinata dal direttore alla quale deve partecipare l esecutore (art. 38 e art. 148, comma 4, lett. b) del d.p.r. art. 159, comma 8 e succ., d.p.r. 207/2010 il D.L. può assegnare all esecutore un termine di 60 giorni per il completamento di lavorazioni minori il mancato rispetto rende inefficace il certificato (art. 199 reg. d.p.r. entro 6 mesi dall ultimazione deve essere emesso il certificato di collaudo (art. 141 d.lgs. 163/2006 e art. 216 reg. d.p.r. da richiedere prima della redazione del conto finale (art. 148 reg. d.p.r

19 24 La direzione Conto finale Relazione sul conto finale: viene compilato dal D.L. dopo il certificato di ultimazione dei lavori contiene le informazioni sull andamento, della tenuta contabile e le indicazioni del D.L. sulle riserve direttore : il conto finale è firmato dall esecutore e dal D.L. e trasmesso al responsabile del procedimento direttore è accompagnato da una relazione di sintesi di tutte le vicende occorse durante l esecuzione dei lavori (art. 200 reg. d.p.r. viene redatta dopo il conto finale contiene le osservazioni del d.l. sui lavori e le riserve in allegato tutti i documenti contabili (art. 200, comma 2, reg. d.p.r osservazioni dell esecutore sul conto finale Relazione riservata del RUP e del D.L. (sul conto finale) non è sottoposta all accesso agli atti e quindi riservata solo alla stazione appaltante il trasmette il conto finale all esecutore che deve firmarlo entro 30 giorni; l esecutore non può iscrivere richieste diverse da quelle indicate nel registro di contabilità contiene il parere motivato sulla fondatezza delle domande dell esecutore art. 13, comma 5, punto d), d.lgs. 163/2006 s.m.i. l esecutore deve firmare e confermare le riserve già iscritte nel registro di contabilità; in mancanza, il conto finale è accettato e le riserve decadono (art. 201 reg. d.p.r. viene redatta dopo il conto finale e contiene le osservazioni del D.L. sui lavori e le riserve (art. 202 reg. d.p.r. 437 non è sottoposta all accesso agli atti e quindi riservata solo alla stazione appaltante art. 13, comma 5, punto d), d.lgs. 163/2006 s.m.i. Avviso ai creditori al momento della redazione del certificato di ultimazione dei lavori il responsabile del procedimento richiede al Sindaco la pubblicazione di un avviso ai creditori i creditori devono presentare entro 60 giorni le eventuali richieste; il verifica la riconoscibilità delle richieste e invita l esecutore a soddisfarle (art. 218 reg. d.p.r. 441

20 Sintesi cronologica - Indice 25 Certificato di regolare esecuzione dei lavori: comunicazione di fine lavori al comune sportello unico (permesso di costruire) certificato di prevenzione incendi Collaudo finale: prove di carico per il collaudo verifica piano di manutenzione Collaudo in corso d opera: deve essere emesso non oltre 3 mesi dalla data di ultimazione entro i 15 giorni successivi all ultimazione predisporre atti e richiedere la visita dei vigili del fuoco collaudo completato entro 6 mesi dalla data di ultimazione (massimo un anno per casi particolari) stabilite dal collaudatore e sottoposte anche al direttore dei lavori i documenti del piano di manutenzione: - manuale d uso - manuale di manutenzione - programma di manutenzione sono sottoposti ad aggiornamento prima della consegna finale delle opere condizioni e termini per l effettuazione del collaudo in corso d opera emesso dal direttore e confermato dal responsabile del procedimento direttore, direttore collaudatore collaudatore, direttore direttore collaudatore in corso d opera sostituisce il certificato di collaudo per lavori fino a ,00 euro; facoltativo tra ,00 e ,00 di euro (art. 141 d.lgs. 163/2006 s.m.i. e art. 237 reg. d.p.r. comunicazione con racc. a/r (art. 4 l. 10/1977 e art. 15 d.p.r. 380/2001) viene rilasciato dopo il sopralluogo e le verifiche effettuate dai vigili del fuoco sui lavori eseguiti (attività d.m. 16/2/1982 e reg. d.p.r. 37/1998) trasmissione degli atti finali da parte del collaudatore alla stazione appaltante dell opera (art. 141 d.lgs. 163/2006 s.m.i.; artt. 215 e segg. reg. d.p.r. 207/2010; d.m. 14/1/2008) il D.L. è responsabile dell attuazione (punto 9.2, d.m. 14/1/2008) la verifica viene fatta prima della consegna finale delle opere (art. 38, comma 8, d.p.r art. 141 d.lgs. 163/

21 26 La direzione difetti secondari: richieste del collaudatore di modifiche o riparazioni ai fini della collaudabilità dell opera (prima del certificato di collaudo) Certificato di collaudo Relazione riservata del collaudatore sulle riserve Riserve sul certificato di collaudo Responsabilità del collaudatore il collaudatore richiede all esecutore di effettuare riparazioni o sostituzioni di parti secondarie dell opera non conformi; il direttore rilascia apposita dichiarazione (confermata dal ) sull avvenuta esecuzione delle riparazioni richieste risultanze del collaudo (collaudabile, non collaudabile, collaudabile con prescrizioni); relazione riservata del collaudatore; termine 6 mesi (12 mesi per opere particolari). La relazione del collaudatore sulle riserve non è sottoposta all accesso agli atti relazione con le valutazioni del collaudatore sulle riserve presentate dall esecutore durante l esecuzione delle opere. Non è sottoposta all accesso agli atti e quindi riservata solo alla stazione appaltante entro 20 giorni dalla trasmissione del certificato di collaudo l esecutore deve presentare eventuali riserve. Il collaudatore presenta le controdeduzioni al responsabile del procedimento i termini della responsabilità del collaudatore collaudatore, direttore, responsabile del procedimento il certificato di collaudo non viene rilasciato fino all avvenuta esecuzione degli interventi di riparazione; art. 227, comma 2, d.p.r. 207/2010 collaudatore art. 229 d.p.r. 207/2010; art. 13, comma 5, punto d), d.lgs. 163/2006 s.m.i. collaudatore esecutore, collaudatore, responsabile del procedimento art. 225, comma 3 del d.p.r. 207/2010; art. 13, comma 5, lettera d), d.lgs. 163/2006 termine di 20 giorni per l esecutore per apposizione di riserve (art. 233 d.p.r collaudatore art. 141 d.lgs. 163/

22 Sintesi cronologica - Indice 27 Vizi e difformità dell opera Risoluzione delle controversie e contenzioso Approvazione collaudo del Pagamento rata di saldo Certificato di agibilità Attestato di prestazione energetica Certificato di esecuzione Certificato di esecuzione dei servizi la definizione dei vizi palesi e dei vizi occulti procedure per la risoluzione delle controversie con transazione, accordo bonario o arbitrato trasmissione del certificato di collaudo e determinazioni da parte della stazione appaltante entro 60 giorni sull ammissibilità del collaudo, riserve e avvisi ai creditori pagamento rata di saldo, previa garanzia fideiussoria, non oltre 90 giorni dalla data del certificato di collaudo provvisorio entro 15 giorni dall ultimazione la stazione appaltante o D.L. presenta allo sportello unico documenti e richiesta del certificato di agibilità certificato per la valutazione della prestazione energetica attestazione di esecuzione attestazione delle prestazioni rese dai fornitori e prestatori di servizi direttore,, stazione appaltante, esecutore delle opere, stazione appaltante, esecutore delle opere, stazione appaltante stazione appaltante, direttore tecnico abilitato stazione appaltante stazione appaltante art c.c. 478 artt. 239, 240 e 241 d.lgs. 163/ art. 234 d.p.r. 207/ art. 141, comma 9, d.lgs. 163/2006 s.m.i. entro 30 giorni dalla presentazione della domanda il dirigente comunale rilascia il certificato (artt. 24 e 25 d.p.r. 380/2001) edifici di nuova costruzione e ristrutturazioni art. 40, comma 3, lett. b) d.lgs. 163/2006, art. 8, comma 7, lett. a) del d.p.r. 207/2010, la deliberazione ANAC n. 24 del 23 maggio 2013 art. 42, comma 3-bis, d.lgs. 163/ Indice analitico Materiali riportati su Cd-Rom