Dipartimento di Giurisprudenza Per Per una riflessione comune sulla riforma della Costituzione

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1 Per Per una riflessione comune sulla riforma della Costituzione 21 giugno 2016 Aulario del Dipartimento di giurisprudenza

2 Quadro sintetico delle principali novità 21 giugno 2016 Aulario del Dipartimento di giurisprudenza

3 La Costituzione vigente ha 134 articoli La Nuova Costituzione ne avrà 132 La modifica riguarda 47 articoli e 4 disposizioni finali Entrata in vigore: prossima legislatura salvo alcune disposizioni

4 La struttura del Parlamento 1948 Bicameralismo perfetto - Funzione legislativa: Parlamento - Parlamento riunito in seduta comune: Elezione e giuramento del Presidente; elezione componenti CSM; elezione giudici della Corte costituzionale; stato di accusa del Presidente - Nessun vincolo di mandato e guarentige - indennità

5 La struttura del Parlamento 1948 Bicameralismo perfetto - Rapporto di fiducia: Parlamento; - Funzione legislativa: Parlamento - Parlamento riunito in seduta comune: Elezione e giuramento del Presidente; elezione componenti CSM; elezione giudici della Corte costituzionale; stato di accusa del Presidente - Nessun vincolo di mandato - indennità 2016 Bicameralismo imperfetto (rappresentatività, funzioni) - Rapporto di fiducia: Camera - Funzione legislativa: Camera/Senato - Parlamento riunito in seduta comune: Elezione del Presidente; elezione componenti CSM - Nessun vincolo di mandato e guarentige - Nessuna indennità per i senatori

6 Senatori a vita 1% Parlamento attuale Senatori 33% Deputati: %

7 Nuovo Parlamento Senatori elettivi 95 13% Senatori nominati (7 anni) e di diritto (ex PR): 5 1% Deputati %

8 Il nuovo Senato Composizione Art. 57 Componente elettiva (II grado): I Consigli regionali e i Consigli delle Province autonome di Trento e di Bolzano eleggono, con metodo proporzionale, i senatori tra i propri componenti e, nella misura di uno per ciascuno, tra i sindaci dei Comuni dei rispettivi territori. Nessuna Regione può avere un numero di senatori inferiore a due; ciascuna delle Province autonome di Trento e di Bolzano ne ha due. Durata del mandato agganciata alla durata della carica elettiva corrispondente (art. 66) LEGGE BICAMERALE Modalità di attribuzione dei seggi, regole sulla vita del mandato

9 Il nuovo Senato Composizione Art. 59 Componente di nomina presidenziale Il Presidente della Repubblica può nominare 5 senatori cittadini che hanno illustrato la Patria per altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistico e letterario. Tali senatori durano in carica sette anni e non possono essere nuovamente nominati. D21 giugno 2016

10 Il nuovo Senato Funzioni Art. 55 Art. 70 Rappresenta le istituzioni territoriali (in ragione della sua composizione) Partecipa alla funzione legislativa: leggi bicamerali; leggi costituzionali Concorre alla funzione legislativa: "proponendo modificazioni alle leggi della Camera; proponendo alla Camera DDL

11 Il nuovo Senato Funzioni Art. 55 Concorre all'esercizio delle funzioni di raccordo tra lo Stato, gli altri enti costitutivi della Repubblica e l'unione europea Partecipa alle decisioni dirette alla formazione (fase ascendente) e all'attuazione degli atti normativi e delle politiche dell'unione europea (fase discendente) Valuta le politiche pubbliche e l'attività delle pubbliche amministrazioni;

12 Il nuovo Senato Funzioni Esprime pareri su talune nomine di competenza del Governo Concorre a verificare l'attuazione delle leggi dello Stato E escluso dal potere di inchiesta salvo che in materia di autonomie territoriali Non partecipa all'autorizzazione al procedimento giudiziario verso Presidente del Consiglio o ministri né alla deliberazione dello stato di guerra. D21 giugno 2016

13 La Camera dei deputati Funzioni art. 55 (Ciascun deputato) Rappresenta la Nazione E titolare del rapporto di fiducia con il Governo Esercita la funzione di indirizzo politico Esercita la funzione legislativa Esercita la funzione di controllo dell'operato del Governo.

14 Procedimento legislativo Leggi bicamerali: espressamente individuate Leggi monocamerale: competenza generale e residuale Decretazione d urgenza Leggi di iniziativa popolare Referendum D21 giugno 2016

15 Procedimento legislativo Leggi bicamerali Art. 70 Leggi costituzionali e di attuazione della Costituzione su materie specifiche (tutela delle minoranze linguistiche, referendum popolari, altre forme di consultazione di cui all'articolo 71) Leggi riguardanti l ordinamento degli enti locali Leggi di principio sulle associazioni fra comuni

16 Procedimento legislativo Leggi bicamerali Art. 70 Leggi sulla partecipazione alla formazione e attuazione del diritto UE Ratifica dei trattati UE Legge elettorale del Senato e sulle prerogative dei Senatori Leggi di attuazione del titolo V

17 Procedimento legislativo Leggi ad approvazione monocamerale Competenza residuale e generale della Camera: di propria iniziativa o di iniziativa del Senato (art. 71) Approvazione da parte della Camera; Trasmissione al Senato; Esame e proposte di modifica eventuali (1/3; 10 giorni; 30 giorni) Per talune materie (117, 81) procedimento rafforzato

18 Procedimento legislativo Decretazione d urgenza (art. 77) Competenza per conversione: sempre Camera; Conversione entro 60 gg. o 90 (rinvio del Presidente); Costituzionalizzazione limiti e principi della l. n. 400/1988 (materie, omogeneità; disposizioni di immediata applicazione ecc.) D21 giugno 2016

19 Costituzione vigente firme Progetto redatto in articoli Leggi di iniziativa popolare Art. 71 Costituzione firme Progetto redatto in articoli; Regolamenti parlamentari per tempi deliberazione e discussione

20 Referendum Abrogativo: art. 75 Richiesto da elettori: maggioranza semplice aventi diritto; Richiesto da elettori: maggioranza semplice dei votanti alle elezioni politiche precedenti;

21 Referendum Propositivo e di indirizzo Art. 71 Una futura legge costituzionale stabilirà condizioni ed effetti; una successiva legge bicamerale le modalità di attuazione Idem per altre forme di consultazione, anche delle formazioni sociali

22 Titolo V Province Vengono eliminati tutti i riferimenti presenti alle Province Stato; Regioni; Città metropolitane; Comuni (eventualmente raccolti in associazioni) Legge n.56 del 7 aprile 2014 D21 giugno 2016

23 Rapporto Stato Regioni Titolo V Art. 117 Aumentano le materie di competenza esclusiva dello Stato; (Sottratte a quella concorrente) Ordinamento delle professioni e della comunicazione; produzione, trasporto e distribuzione nazionali dell' energia; infrastrutture strategiche e grandi reti di trasporto e di navigazione d interesse nazionale e relative norme di sicurezza; porti e aeroporti civili, di interesse nazionale e internazionale ecc. (Specificazioni estensive) istruzione, università, ricerca ecc.

24 Rapporto Stato Regioni Titolo V - Art. 117 Viene eliminato il riferimento alla Legislazione concorrente (sostituita dalle Disposizioni generali e comuni) Es: procedimento amministrativo e lavoro pubblico; salute, politiche sociali, sicurezza alimentare; attività culturali e turismo; previdenza e lavoro, formazione professionale ecc. D21 giugno 2016

25 Rapporto Stato Regioni Titolo V - Art. 117 Competenza generale e residuale Regioni Materie di competenza esclusiva (quasi tutti aspetti di dettaglio o di attuazione di materie in cui ha competenza lo Stato). D21 giugno 2016

26 Rapporto Stato Regioni Titolo V Art. 117 C.d. Clausola di supremazia Su proposta del Governo, la legge dello Stato può intervenire in materie non riservate alla legislazione esclusiva quando lo richieda la tutela dell unità giuridica o economica della Repubblica, ovvero la tutela dell interesse nazionale. D21 giugno 2016

27 Abrogazione dell art. 99 Consiglio nazionale dell economia e del lavoro D21 giugno 2016