XXX Convegno di studio Enrico de Nicola su CRIMINALITÀ D IMPRESA E GIUSTIZIA NEGOZIATA: ESPERIENZE A CONFRONTO. Milano, 28 ottobre 2016
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1 International Scientific and Professional Advisory Council of the United Nations Crime Prevention and Criminal Justice Programme XXX Convegno di studio Enrico de Nicola su CRIMINALITÀ D IMPRESA E GIUSTIZIA NEGOZIATA: ESPERIENZE A CONFRONTO Milano, 28 ottobre 2016 Centro Congressi Fondazione Cariplo Via Romagnosi 8, Milano promosso e organizzato da Fondazione Centro nazionale di prevenzione e difesa sociale-cnpds Commissione Enrico de Nicola di diritto e procedura penale International Scientific and Professional Advisory Council of the United Nations Crime Prevention and Criminal Justice Programme-ISPAC Scuola Superiore della Magistratura - Struttura Didattica Territoriale di Milano Ordine degli Avvocati di Milano in collaborazione con Centro Studi Federico Stella sulla Giustizia penale e la Politica criminale-csgp Osservatorio Giordano Dell Amore sui rapporti tra diritto ed economia
2 Il XXX Convegno Enrico de Nicola di diritto e procedura penale su Criminalità d impresa e giustizia negoziata: esperienze a confronto si propone di esplorare da diverse angolazioni la tematica della giustizia penale negoziata nel settore della criminalità economica. Per quanto priva di una definizione univoca, la negozialità penale esprime un concetto suscettibile di ricomprendere tanto forme di riparazione/cooperazione post-delictum funzionali all attenuazione o esclusione della responsabilità penale, quanto ipotesi di accordi tra le parti per la definizione anticipata/accelerata/semplificata del processo penale. La giustizia penale negoziale è ampiamente penetrata nell ordinamento giuridico italiano nel settore degli illeciti d impresa, interessando tanto la responsabilità delle persone fisiche, quanto quella degli enti collettivi. Istituti generali, sia di natura sostanziale (come l oblazione in materia contravvenzionale, le attenuanti o la sospensione condizionale della pena collegate alla riparazione del danno mediante il risarcimento o le restituzioni, ecc.), sia di natura processuale (patteggiamento ed altri riti alternativi) sono sistematicamente applicati nei procedimenti penale in materia di criminalità economica. Esempi paradigmatici di una fenomenologia eterogenea, che include meccanismi di negoziazione e di diversion, emergono nel settore penal-tributario, nel campo del diritto societario, nell ambito del diritto ambientale e paesaggistico, in materia di sicurezza sul lavoro. Spicca poi nell ambito della responsabilità da reato degli enti, la previsione di forme di esclusione o attenuazione delle responsabilità che incentivano la persona giuridica a condotte riparatorie. Proposte di introduzione di ipotesi generali di non punibilità connesse a condotte riparatorie e di esclusione, attenuazione della responsabilità degli enti che accedano al self reporting sono poi elaborate in sede dottrinale e sono oggetto di dibattito in chiave di riforma. A prescindere dalla previsione di tali specifici strumenti nell ordinamento, la prassi conosce poi ampi spazi di negozialità tra accusa e difesa nella gestione di casi complessi nei quali si tratta di contemperare interessi differenti ed egualmente meritevoli di tutela. A emergere sono dunque, sia nella politica legislativa sia nella prassi, pragmatiche esigenze di riparazione, di ricostruzione delle condizioni di legalità nell impresa, di tutela delle vittime, di decongestionamento del sistema in una prospettiva che, facendo ampio ricorso a premi, benefici, incentivi per l autore dell illecito, travalica la mera dimensione punitiva. Tutto ciò considerato appare oggi necessario avviare una riflessione sulle ricadute in termini teorici ed applicativi che il ricorso tali meccanismi negoziali ha prodotto sulla funzione del diritto penale e sullo scopo della sanzione, sulle categorie dogmatiche dell illecito penale, sulle funzioni del processo e, quindi, sulla dicotomia negoziale/giurisdizionale. Conseguenze si registrano anche sullo statuto delle garanzie, tanto in termini di possibile indebolimento dei presidi garantistici costituiti dalla legalità formale e dalla giurisdizione, quanto - in prospettiva di effettivo o potenziale rafforzamento dell obiettivo rieducativo - di incremento dell efficienza della macchina giudiziaria e di ricomposizione dei conflitti secondo logiche discorsive, dialettiche, anziché contrapposte, conflittuali. Trattandosi di esperienze maturate specialmente in ordinamenti di common law occorre volgere lo sguardo alle opzioni accolte in tali sistemi, per valutare costi e benefici di ipotesi di negozialità allargata, specie per i corporate crimes. La trasposizione di tali istituti o comunque le proposte in tal senso maturate, con un diverso grado di penetrazione, anche in ordinamenti europei di diritto continentale costituiscono un ulteriore stimolo alla riflessione. Di questa complessa tematica si intende offrire nel corso del convegno un ampia panoramica destinata a nutrire una riflessione sulle ragioni politico-criminali e sul sostrato teorico a fondamento di opzioni di giustizia penale negoziata, nonché a saldare le prospettive della teoria e della prassi applicativa, mettendo a confronto studiosi ed operatori del diritto.
3 PROGRAMMA Venerdì 28 ottobre 2016 ore 9.00 Saluti introduttivi SERGIO URBANI, direttore generale, Fondazione Cariplo LIVIA POMODORO, presidente Fondazione CNPDS REMO DANOVI, presidente, Ordine degli Avvocati di Milano GIUSEPPE CERNUTO, giudice del Tribunale di Milano; componente della Struttura Didattica Territoriale di Milano della Scuola Superiore della Magistratura ore 9.30 Prima Sessione GABRIO FORTI, ordinario di diritto penale e criminologia, Relazione introduttiva DOMENICO PULITANÒ, emerito di diritto penale, Università degli Studi Milano Bicocca ore Compliance, negozialità e giustizia riparativa nei processi per reati economici MASSIMO DONINI, ordinario di diritto penale, Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia ore Reati nell attività imprenditoriale e logiche negoziali FRANCESCA RUGGIERI, ordinario di diritto processuale penale, Università degli Studi dell'insubria ore Coffee Break STEFANO MANACORDA, ordinario di diritto penale, Seconda Università di Napoli ore Corporate Criminal Enforcement in the United States: Using Carrots and Sticks to Turn Corporations from Criminals into Cops JENNIFER H. ARLEN, Norma Z. Paige Professor of Law; Director Program on Corporate Compliance and Enforcement, New York University School of Law ore Deal-making in Criminal Justice: Hands across the Sea or under the Table? PETER ALLDRIDGE, Drapers' Professor of Law, Queen Mary University of London ore État du débat actuel en France: à propos de la loi Sapin-II ANTOINE GARAPON, Magistrat, secrétaire général de l Institut des hautes études sur la justice-ihej ore Plea-Bargaining and Economic Crime: Exploring the Tensions and Contradictions in Canadian Law JENNIFER QUAID, Assistant Professor, Civil Law Section Faculty of Law, University of Ottawa
4 ore Seconda Sessione GIOVANNI CANZIO, primo presidente della Corte di Cassazione L'utilizzo dei rimedi nelle politiche della concorrenza: efficienza dell'enforcement e indebolimento della deterrenza MICHELE POLO, ordinario di economia politica, Università Bocconi di Milano ore Urgenze cautelari e obiettivi riparatori nei processi di criminalità economica MASSIMO CERESA GASTALDO, ordinario di diritto processuale penale, Università Bocconi di Milano ore Colpevolezza della persona fisica e colpevolezza dell'ente nelle manovre sulla pena delle parti MATTEO CAPUTO, professore aggregato di diritto penale, Università del Salento ore ore Coffee Break Tavola rotonda: la prassi applicativa SERGIO SEMINARA, ordinario di diritto penale e diritto penale commerciale, Università degli Studi di Pavia GUIDO ALLEVA, avvocato in Milano FRANCESCO CENTONZE, ordinario di diritto penale, FRANCESCO GRECO, procuratore capo della Repubblica, Tribunale di Milano DIMITRI VLASSIS, Chief, Corruption and Economic Crime Branch, Division for Treaty Affairs UNODC
5 Le iscrizioni si effettuano online dal sito L evento è stato accreditato ai fini della formazione professionale continua dei magistrati e degli avvocati. Il Consiglio dell Ordine degli avvocati di Milano ha attribuito n. 4 crediti formativi al Convegno Lingue ufficiali italiano e inglese in traduzione simultanea Segreteria scientifica ed organizzativa: Fondazione Centro nazionale di prevenzione e difesa sociale-cnpds Via Palestro Milano Tel. +39/ cnpds.ispac@cnpds.it - Home page:
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