SCUOLA, LAVORO, IMPRESA: AL VIA L APPRENDISTATO IN AZIENDA

Transcript

1 SCUOLA, LAVORO, IMPRESA: AL VIA L APPRENDISTATO IN AZIENDA di Alessandra PAPA L articolo è una breve ma esauriente analisi del d.lgs. 81/2015 che ha introdotto importanti novità in materia di apprendistato giovanile. Fa il suo ingresso nel sistema formativo italiano la figura dello studente-apprendista, che consentirà ai giovani di affrontare con competenze adeguate il mondo del lavoro, che è sempre più alla ricerca di figure professionali specializzate. Sono diverse le novità in materia di apprendistato dopo l entrata in vigore del decreto legislativo 81/2015 1, che ha ridefinito l articolazione del contratto. In particolare, l apprendistato di primo livello vede ampliate le proprie finalità, dal momento che permette di conseguire non solo la qualifica triennale e il diploma professionale dei percorsi di istruzione e formazione regionali, ma anche il diploma di scuola secondaria superiore e la certificazione di specializzazione tecnica superiore (art. 41, comma 2, lett. a). L APPRENDISTATO: SISTEMA INTEGRATO SCUOLA-AZIENDA L apprendistato è una tipologia di contratto di lavoro finalizzata alla formazione e all occupazione dei giovani. Gli studenti svolgono un periodo di lavoro in azienda e frequentano la scuola superiore (o l università) per poter acquisire un titolo di studio. Al momento del conseguimento della qualifica professionale e del diploma professionale, o del diploma di scuola superiore e della certificazione di specializzazione, il giovane lavoratore avrà acquisito competenze specifiche e adeguate a ricoprire il profilo lavorativo, così da poter essere inserito in azienda con un assunzione a tempo indeterminato. 1 Artt del d.lgs. 15 giugno 2015, n. 81, Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183 (legge delega sul Jobs Act). 1

2 IL NUOVO CONTRATTO DI APPRENDISTATO: CARATTERISTICHE E TIPOLOGIE AGGIORNAMENTI Il contratto di apprendistato si configura come una delle principali tipologie contrattuali atte a favorire l ingresso nel mercato del lavoro dei giovani tra i 15 e i 29 anni. La forma contrattuale dell apprendistato ha avuto numerose modifiche e l ultima, in ordine temporale, è quella contenuta nel decreto legislativo 81 del 15 giugno 2015, nel quale è confluita la disciplina del precedente Testo unico (d.lgs. 167/2011) con una revisione organica dei contratti di lavoro. Quest ultimo intervento ha costituito un sistema dualistico che integra l istruzione, la formazione e il lavoro e introduce differenti tipologie contrattuali che permettono ai giovani che devono assolvere l obbligo scolastico di conseguire una qualifica, un diploma professionale o il diploma di istruzione secondaria superiore. Il contratto di apprendistato è un contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato alla formazione dei giovani e ad agevolarne l occupazione: affinché sia valido, il contratto deve essere stipulato in forma scritta e deve contenere il Piano formativo individuale (Pfi), predisposto dall istituzione formativa 2 con il coinvolgimento dell impresa. Il t.u. introduce tre tipologie contrattuali, diverse per finalità, normativa e soggetti destinatari. Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore Possono essere assunti con questa tipologia di contratto i giovani che devono concludere il periodo di diritto-dovere di istruzione e formazione che hanno dai 15 anni compiuti ai 25 anni. Il periodo di apprendistato ha la durata massima di 3 anni per l ottenimento della qualifica, 4 per il diploma professionale. Apprendistato professionalizzante Questo inquadramento permette al giovane lavoratore di conseguire una qualifica attraverso la formazione sul lavoro. Possono essere assunti in tutti i settori di attività pubblici o privati i giovani tra i 18 e i 29 anni, 17 anni per chi è già in possesso di una qualifica professionale. La durata del contratto non può essere superiore ai 3 anni, 5 anni per le figure professionali dell artigianato individuate dalla contrattazione collettiva. Apprendistato di alta formazione e ricerca La finalità di questa tipologia contrattuale è il conseguimento di un titolo di studio di livello universitario (master, laurea triennale e specialistica), di alta formazione, compresi i dottorati di ricerca e il praticantato per l accesso alle professioni ordinistiche. La durata non può essere inferiore ai 6 mesi, mentre la regolamentazione dei percorsi di alta formazione è definita dai regolamenti stipulati tra le Regioni e le parti sociali, le università e le altre istituzioni formative. È destinato ai giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni in possesso di un diploma di istruzione secondaria superiore, di un diploma di maturità professionale (quinquennale) o un diploma professionale conseguito nei percorsi di istruzione e formazione integrato da un certificato di specializzazione tecnica superiore. 2 Per istituzioni formative si intendono le istituzioni scolastiche di secondo grado, le istituzioni formative per i percorsi di istruzione e formazione, i Cpia, gli istituti tecnici superiori, le università e gli enti. 2

3 Apprendistato Per l istruzione secondaria Professionalizzante Di alta formazione e ricerca Per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore Conseguimento di una qualifica professionale Conseguimento di titoli di studio universitario, attività di ricerca, praticantato DURATA E FORMAZIONE IN AZIENDA La durata del contratto, che non può essere inferiore a 6 mesi, varia sulla base dei tre livelli e degli obiettivi ai quali l assunzione è finalizzata. Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore (art. 43) La durata del contratto non può essere superiore ai 3 anni, che diventano 4 nel caso di ottenimento di un diploma professionale di durata quadriennale. Successivamente al conseguimento della qualifica e del diploma professionale o del diploma di istruzione secondaria superiore, l apprendistato può essere trasformato in apprendistato professionalizzante (secondo livello) con l obiettivo di conseguire la qualifica professionale ai fini contrattuali. In questo caso la durata massima dei due periodi di apprendistato non può essere superiore a quella indicata nel contratto collettivo di settore. Apprendistato professionalizzante (art. 44) Il periodo di durata è di 3 anni, tuttavia per i profili professionali caratterizzanti la figura di artigiano, individuati dalla contrattazione collettiva, la durata è di 5 anni. Apprendistato di alta formazione e ricerca (art. 45) La regolamentazione e la durata del periodo di apprendistato sono definite dalle Regioni, per i soli profili che attengono alla formazione, con le parti sociali (associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori), le università e le altre istituzioni formative. In assenza di una regolamentazione regionale il periodo di durata del contratto è definito da apposite convenzioni stipulate dai singoli datori di lavoro, università e altre istituzioni formative o di ricerca. A queste tre tipologie si aggiunge un altra forma di apprendistato che rientra nella forma dell apprendistato professionalizzante: quello che può essere stipulato, senza limiti di età, con i lavoratori beneficiari di indennità di mobilità e trattamento di disoccupazione ai fini della loro qualificazione professionale. 3

4 INCENTIVI E AGEVOLAZIONI PER L AZIENDA AGGIORNAMENTI Il contratto di apprendistato è utile per i giovani che possono fare una significativa esperienza formativa in azienda, coniugandola con l acquisizione di un titolo formativo, ma comporta anche dei vantaggi per l azienda pubblica o privata. L assunzione di apprendisti da parte del datore di lavoro consente infatti di ottenere agevolazioni fiscali, incentivi e sgravi contributivi in regime contributivo agevolato. Il contratto di apprendistato consente di assumere e remunerare i lavoratori a costi molto più bassi rispetto ad altri contratti, così da essere uno strumento contrattuale molto diffuso nel mercato del lavoro. IL CONTRATTO DI APPRENDISTATO PER L ISTRUZIONE SECONDARIA L apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore è strutturato in modo da combinare la formazione effettuata in azienda con l istruzione e la formazione professionale svolta dalle istituzioni formative dei sistemi regionali. La durata del contratto è determinata dalla tipologia di qualifica o del diploma da conseguire (3 o 4 anni). Possono essere stipulati contratti di apprendistato di primo livello della durata non superiore ai 4 anni, rivolti ai giovani iscritti a partire dal secondo anno dei percorsi di istruzione secondaria superiore. Destinatari di questa tipologia di contratto sono anche gli studenti che frequentano il corso annuale integrativo che si conclude con l esame di Stato (d.lgs. 81/2015, art. 43, comma 5). La finalità è quella di fornire ai giovani competenze tecniche e professionali ulteriori rispetto a quelle che sono previste dai programmi scolastici ordinamentali, utili anche al conseguimento del certificato di specializzazione tecnica superiore. Con l introduzione di questa nuova tipologia contrattuale è stata abrogata la disposizione che ha istituito nelle scuole, per gli anni scolastici , il programma sperimentale di formazione in azienda per gli studenti degli ultimi due anni delle scuole secondarie di secondo grado, senza tuttavia eliminare i progetti già in corso 3. 3 Disposizione contenuta nel decreto legge 104/2013, art. 8-bis, comma 2, convertito con modifiche dalla legge 128/2013 e avviata nelle scuole come programma sperimentale con decreto interministeriale del 5 giugno 2014, n

5 C è stato quindi un ampliamento delle finalità in materia di apprendistato di primo livello, poiché non è più finalizzato solamente all acquisizione dei titoli triennali o quadriennali del sistema IeFP, ma può essere utilizzato anche per il conseguimento di titoli della scuola secondaria superiore o per ottenere il certificato di specializzazione superiore dei percorsi Ifts. DURATA DEL CONTRATTO DI APPRENDISTATO PER L ISTRUZIONE SECONDARIA Tipologia Durata Qualifica di istruzione e formazione professionale Diploma di istruzione e formazione professionale Diploma di istruzione secondaria superiore Frequenza del corso annuale integrativo per l ammissione all esame di Stato Conseguimento del diploma di istruzione e formazione professionale se in possesso di qualifica professionale nell ambito dello stesso indirizzo Certificazione di specializzazione tecnica superiore 3 anni 4 anni 4 anni 2 anni 1 anno 1 anno STANDARD FORMATIVI, PIANO FORMATIVO INDIVIDUALE E FORMAZIONE INTERNA ED ESTERNA Il decreto interministeriale del 12 ottobre fissa gli standard formativi per l apprendistato duale e i criteri generali per la realizzazione della formazione stessa. Le tipologie di apprendistato interessate dal decreto sono quelle di primo e terzo livello: l apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore (d.lgs. 81/2015, art. 43), apprendistato di alta formazione e di ricerca, di cui all art. 45 del decreto legislativo 81/2015. L organizzazione didattica dei percorsi di formazione nell apprendistato si caratterizza per la presenza di periodi di formazione esterna e interna. L imprenditore che intende stipulare un contratto di apprendistato deve possedere le capacità strutturali (spazi idonei), capacità tecniche (disponibilità strumentali) e formative (presenza di tutor) per consentire lo svolgimento della formazione. Per i contratti di istruzione superiore di primo e terzo livello il datore di lavoro è tenuto a sottoscrivere un apposito protocollo con l istituzione formativa a cui lo studente è iscritto. Il protocollo 5 deve esplicitare le generalità delle due parti che lo sottoscrivono, la tipologia e la durata dei percorsi, le modalità di individuazione degli apprendisti (possono essere anche gruppi classe), gli obblighi formativi che ricadono sul datore di lavoro in termini di contenuto e di durata, di formazione interna ed esterna all impresa, la valutazione e certificazione delle competenze, la decorrenza e la durata del protocollo. L avvio del contratto di apprendistato è subordinato alla redazione del Piano formativo individuale (Pfi) che è parte integrante del contratto di apprendistato e deve essere sottoscritto dalle parti. Viene predisposto dall istituzione formativa con il coinvolgimento del datore di lavoro secondo un modello allegato al decreto interministeriale del 12 ottobre 2015 (Allegato 1a) che stabilisce il contenuto e la durata dei percorsi di formazione. Il Pfi deve contenere i seguenti elementi: 4 Decreto interministeriale del 12 ottobre 2015, Definizione degli standard formativi dell apprendistato e criteri generali per la realizzazione dei percorsi di apprendistato, in attuazione dell articolo 46, comma 1, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 21 dicembre Lo schema di protocollo tra datore di lavoro e istituzione formativa è allegato al decreto interministeriale del 12 ottobre 2015 (Allegato 1). Il protocollo deve indicare i criteri generali per la realizzazione dei percorsi di apprendistato, i requisiti delle imprese che vogliono far ricorso a questa tipologia contrattuale, il monte orario di formazione scolastica e aziendale. 5

6 dati dell apprendista, del datore di lavoro, dell istituzione formativa, del tutor formativo e del tutor aziendale; qualifica che l apprendista otterrà; livello contrattuale previsto; durata del contratto e orario di servizio; durata e articolazione della formazione interna ed esterna; risultati di apprendimento in termini di competenze della formazione interna ed esterna, criteri della valutazione iniziale, intermedia e finale. La formazione esterna non può superare in media il 60-70% dell orario ordinario annuo. Per le ore di formazione svolte nell istituzione formativa, il datore di lavoro è esonerato da ogni obbligo retributivo. Nell apprendistato di primo tipo e di alta formazione e di ricerca, il Pfi è predisposto dall istituzione formativa (scuola, università) di provenienza dello studente, con il coinvolgimento dell imprenditore. Inoltre, sempre per queste due tipologie contrattuali, il mancato raggiungimento degli obiettivi formativi, attestato dall istituzione formativa di provenienza, costituisce giustificato motivo di licenziamento del lavoratore. Anche la struttura della retribuzione è stata riformulata dal decreto legislativo 81/2015, art. 43, comma 7. Dal calcolo dello stipendio dell apprendista devono essere tolte tutte le ore di formazione erogate al di fuori dell azienda. Per le ore di formazione erogate dall azienda si riconosce un importo pari al 10% della retribuzione dovuta, computo che rappresenta una significativa riduzione dei costi per l imprenditore. VALUTAZIONE E CERTIFICAZIONE DELLE COMPETENZE L istituzione formativa, avvalendosi anche del datore di lavoro per la parte della formazione interna, effettua il monitoraggio e la valutazione degli apprendimenti, anche ai fini dell ammissione agli esami finali dei percorsi di apprendistato. Per avere diritto alla valutazione e alla certificazione finale il giovane lavoratore deve aver frequentato almeno i tre quarti della formazione interna ed esterna. Per gli studenti della scuola secondaria superiore inseriti in percorsi di apprendistato, ai fini dell esame di Stato, la terza prova scritta è preparata dalla Commissione d esame con modalità atte a tenere conto delle esperienze di apprendistato (d.m. 429/2000). La registrazione della formazione effettuata, ai fini dell acquisizione della qualifica professionale, è di competenza dell azienda, mentre per gli apprendisti di primo e di terzo livello è affidata alle istituzioni scolastiche e degli enti di ricerca. Le competenze acquisite dall apprendista sono certificate dall istituzione formativa di provenienza dello studente e riservate solo agli apprendistati scolastici secondo le modalità di cui al decreto legislativo 13/2013. RISPONDI ALLE SEGUENTI DOMANDE 1. Descrivi le finalità del contratto di apprendistato. 2. Individua le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. 3. Indica le modalità di certificazione delle competenze acquisite dall apprendista. 4. Indica i requisiti che il datore di lavoro deve possedere per attivare contratti di apprendistato. 5. Descrivi gli elementi che deve contenere il Piano di formazione individuale. 6