Quadro normativo in campo energetico e nuove linee guida per l APE in Piemonte

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1 Quadro normativo in campo energetico e nuove linee guida per l APE in Piemonte arch. Giovanni Nuvoli Settore Sviluppo Energetico Sostenibile Regione Piemonte

2 Dir. 2002/91/CE Energy Performance Building Directive Dir. 2006/32/CE Efficienza degli usi finali dell energia e servizi energetici Dir. 2009/28/CE FER Dir. 2010/31/UE Energy Performance Building Directive RECAST Dir. 2012/27/UE Efficienza degli usi finali dell energia e servizi energetici D.Lgs. 192 D.Lgs. 115 L.90 D.Lgs. 311 D.Lgs. 28 D.Lgs.102 Lr 13/2007 Lr 3/2015 DGR DGR DGR DGR DGR

3 SITUAZIONE IN PIEMONTE Recepimento regionale EPBD1 l.r. 28 maggio 2007 n Attuazione dgr del 4 agosto , e L approvazione della l.90/2013 cambia la clausola di cedevolezza richiamando la necessità, per le regioni che non l avessero ancora fatto, di recepire a loro volta la direttiva EPBD2. Due tipologie di problemi nel transitorio: -si applicano due regimi normativi -si richiede l armonizzazione delle norme operanti

4 QUADRO LEGISLATIVO DI RIFERIMENTO Legge regionale 11 marzo 2015 n. 3 "Disposizioni regionali in materia di semplificazione". Capo VIII. SEMPLIFICAZIONI IN MATERIA DI ENERGIA (Art. 39, 40, 41, 42) Abrogazione della legge regionale 13/2007 ma continuano ad applicarsi (art. 42) a) DGR 4 agosto 2009, n , in materia di certificazione energetica degli edifici; b) DGR 4 agosto 2009, n , in materia di impianti da fonti energetiche rinnovabili nell'edilizia; c) DGR 4 agosto 2009, n , in materia di tutela della qualità dell'aria.... m) definire uno schema di allegato energetico regionale tipo (art. 39)

5 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? Direttiva 2010/31/UE, (EPBD 2) Decreto legislativo 192/2005, modificato dalla legge 90/2013 DPR 74/2013 (Controllo e manutenzione degli impianti termici) DPR 75/2013 (Certificatori energetici) 3 DM 26 Giugno 2015 (Requisiti minimi, Schemi di relazione e revisione LG 2009 APE). DGR (Impianti a FER e serre solari) DGR (Stralcio di piano) DGR del 2/11/2015 (APE) DGR del 30 maggio 2016 (revisione della DGR )

6 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? DGR (Impianti a FER e serre solari) Scomputo volumetrico delle serre solari Regole per l installazione di sistemi tecnici per ACS alimentati da FER Fabbisogno coperto per il 60% (energia utile) Deroghe Obbligo anche in caso di ristrutturazione impianto termico

7 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? DGR (Stralcio di piano) dal 1 ottobre 2015 in vigore parallelamente al DM 26/6/15 Obblighi generali sulla prestazione energetica e sulle emissioni Schede con prescrizioni e indirizzi Divieto di installare un impianto autonomo in presenza di un centralizzato Installazione della T&C riassorbita nel dlgs 102/2014 ADEGUAMENTO DEGLI EDIFICI : Gli edifici residenziali appartenenti alla classe E1 con più di 50 UI, che presentano, sulla base di un attestato di certificazione energetica, un fabbisogno annuo di energia primaria per il riscaldamento superiore a 200 kwh/m 2, devono provvedere, entro il , a realizzare interventi in grado di conseguire una riduzione del proprio consumo di energia primaria per il riscaldamento almeno del 35%.

8 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? DGR (Stralcio di piano) CRITICITÀ: Disallineamento dei valori rispetto alle revisioni delle UNI TS11300 Sovrapposizione con il nuovo approccio della legge 90/2014 REVISIONE DELLA PROCEDURA DI VERIFICA 1. Calcolo del fabbisogno di Qh,nd 2. Determinazione del etag,lim (77 + 3logPn) 3. Verifica dell indice di emissione di CO 2 annuo per m 2 /m 3 REVISIONE DEL PROVVEDIMENTO A seguito della revisione del Piano sulla Qualità dell aria

9 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? DGR revisione della DGR Elimina l obbligo di coibentazione in caso di manutenzione di facciate 2. Demanda alla struttura la revisione della procedura di verifica dei parametri energetici regionali 3. Rimodula l obbligo di centralizzazione degli impianti a condizione di: - impossibilità di erogare in maniera regolare il servizio, - non deve esservi peggioramento energetico / ambientale, - venga effettuata una DE (cfr. dm 26/6/2015), - venga mantenuto il l impianto centralizzato (sistema distribuzione). 4. Rinvia alcuni termini di adeguamento dei generatori installati tra il 2003 e il 2007.

10 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Entrata in vigore in Regione Piemonte VALIDITA DELL APE DGR del 21 /9/2015 poi del 2/11/2015 SICEE > SIPEE 30 settembre 2015/1 ottobre 2015 (1 step) Conversione dei certificati Modalità di certificazione Utilizzo delle Linee Guida nazionali Utilizzo dei metodi di calcolo e classificazione nazionali

11 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Ristrutturazione importante di primo livello, di secondo livello e riqualificazione energetica RISTRUTTURAZIONI IMPORTANTI 1 livello Più del 50% dell involucro edilizio (sup. disperdente) Ristrutturazione impianto termico dell intero edificio Verifica di tutti i parametri come per un nuovo edificio, tra cui: EP gl,tot < EP gl,tot,limite RISTRUTTURAZIONI IMPORTANTI 2 livello Più del 25% dell involucro edilizio (sup. disperdente) Verifica del coefficiente globale di scambio termico per trasmissione (H T ) determinato per l intera parete, comprensiva di tutti i componenti su cui si è intervenuti RIQUALIFICAZIONI ENERGETICHE Gli altri interventi che hanno un impatto sulla prestazione energetica dell edificio Verifica dei requisiti dei soli componenti edilizi e sistemi tecnici oggetto di intervento Disaccoppiamento rispetto alle tradizionali categorie di intervento edilizio.

12 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI Metodologia di calcolo e servizi considerati Sono utilizzate le norme UNI/TS e la norma UNI EN (illuminazione)

13 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI Edificio di riferimento Per gli edifici nuovi e per le ristrutturazioni importanti si utilizza il metodo dell edificio di riferimento

14 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI Nuovi requisiti cost-optimal Valutati in base alle risultanze dell applicazione dell analisi costi-benefici sottoposti alla Commissione

15 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI Edifici a energia quasi zero (nzeb) Sono considerati nzeb tutti gli edifici per cui sono rispettati i requisiti al 2021 fissati per gli edifici nuovi o sottoposti a ristrutturazioni importanti di primo livello, nonché i requisiti riguardanti le FER ai sensi del dlgs 28/2011 Fabbricato performante + FER dal 01/01/ % sui fabbisogni complessivi 50% sul fabbisogno ACS 1 kwp ogni 50 m 2 di impronta al suolo + 10% per Edifici Pubblici

16 D.M. 26 giugno Nuove linee guida DM 26 Giugno 2015 (sostituisce il DM 26 giugno 2009) - adeguamento delle linee guida ACE. APE che comprenda tutti i dati relativi all'efficienza energetica dell'edificio che consentano ai cittadini di valutare e confrontare edifici diversi. Tra tali dati sono obbligatori: la prestazione energetica globale dell'edificio (primaria totale e primaria non rinnovabile); la classe energetica determinata attraverso l'indice di prestazione energetica globale non rinnovabile dell'edificio; la qualità energetica del fabbricato a contenere i consumi energetici per il riscaldamento e il raffrescamento; i valori di riferimento, quali i requisiti minimi di efficienza energetica vigenti a norma di legge; le emissioni di anidride carbonica; l'energia esportata; le raccomandazioni per il miglioramento dell'efficienza energetica dell'edificio con le proposte degli interventi più significativi ed economicamente convenienti; le informazioni correlate al miglioramento della prestazione energetica, quali diagnosi e incentivi di carattere finanziario; Schema di annuncio di vendita o locazione che renda uniformi le informazioni sulla qualità energetica degli edifici fornite ai cittadini; Sistema informativo comune per tutto il territorio nazionale, di utilizzo obbligatorio per le regioni e le province autonome, che comprenda la gestione di un catasto degli edifici, degli APE e dei relativi controlli pubblici.

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18 NUOVE LINEE GUIDA PER LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI (3) Quali novità nelle linee guida APE? Scala di classificazione basata su: Edificio di riferimento (edificio identico a quello oggetto dell APE ma dotato di elementi edilizi e impianti standard con un EP gl,nren,rif,standard,2019/2021, limite nzeb) Classe energetica parametrata sulla base dell EP gl, nr (NON RINNOVABILE) Indici espressi in kwh/m 2 anno per tutte le destinazioni d uso Servizi energetici di illuminazione, ventilazione e trasporto.

19 D.M. 26 giugno Nuove linee guida La classe da assegnare ad un edificio si basa sul fabbisogno globale di energia non rinnovabile per unità di superficie utile: EP gl,nr [kwh/m 2 ] Tale indice va confrontato con una scala il cui parametro base per la determinazione delle classi è l EP gl,nr delledificio di riferimento al 2019/21. EP gl,nr riferimento,standard 2019/21 [kwh/m 2 ]

20 D.M. 26 giugno Nuove linee guida

24 La classificazione basata sull energia primaria non rinnovabile rischia di creare qualche confusione Condominio anni 60 Fabbisogno dell involucro: 187 kwh/m 2 classe Ax o B (Biomasse) classe C o G (Teleriscaldamento?) classe F (Caldaia a metano a condensazione) classe G (Caldaia a gasolio)

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28 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Intero edificio vs Unità Immobiliare La legge 90/2013 consente di aggregare più unità SOLO a determinate condizioni; Definizione di edificio-impianto aggiornata; Ripartizione della prestazione globale in funzione del fabbisogno di energia termica utile (riscaldamento) cfr.uni-ts11300/5.

29 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Intero edificio vs Unità Immobiliare La legge 90/2013 consente di aggregare più unità SOLO a determinate condizioni; Definizione di edificio-impianto aggiornata; Ripartizione della prestazione globale in funzione del fabbisogno di energia termica utile (riscaldamento) cfr.uni- TS11300/5.

30 Destinazione d uso prevalente D.M. 26 giugno Nuove linee guida Solo nel caso di porzioni a destinazione d uso diversa non separate fisicamente

31 La durata dell APE potrebbe non essere di dieci anni! Codice Impianto e Libretto? Rapporti di controllo? Mancato rispetto delle prescrizioni previste dal manutentore per l efficienza dell impianto. Attribuzione al terzo responsabile.

32 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Esclusioni dall obbligo di dotazione dell attestato: 1. Edifici industriali e artigianali solo quando sono riscaldati per: esigenze del ciclo produttivo, utilizzando reflui termici non altrimenti utilizzabili, le attività che vi si svolgono non richiedono la climatizzazione. 2. Edifici rurali non residenziali se sprovvisti di impianti termici. 3. Fabbricati isolati con Su < 50 m Edifici non classificati nel DPR 412/93 (non è prevista la presenza di occupanti, residenti o lavoratori) in cui non sono previsti sistemi tecnici di climatizzazione (autorimesse, cantine, depositi )

33 5. Edifici adibiti a luoghi di culto e ad attività religiose: Legge 20 maggio 1985, n. 222, art. 16. Agli effetti delle leggi civili si considerano comunque: a) attivita' di religione o di culto quelle dirette all'esercizio del culto e alla cura delle anime, alla formazione del clero e dei religiosi, a scopi missionari, alla catechesi, all'educazione cristiana; b) attivita' diverse da quelle di religione o di culto quelle di assistenza e beneficenza, istruzione, educazione e cultura e, in ogni caso, le attivita' commerciali o a scopo di lucro. D.M. 26 giugno Nuove linee guida

34 Ulteriore esclusione dall obbligo (art.3 comma.1 L.90/13): D.M. 26 giugno Nuove linee guida a) gli edifici ricadenti nell'ambito della disciplina della parte seconda e dell'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante il codice dei beni culturali e del paesaggio, fatto salvo quanto disposto al comma 3- bis; comma 3-bis: Gli edifici [ ] sono esclusi dall'applicazione del presente decreto [ ], solo nel caso in cui, previo giudizio dell'autorita' competente al rilascio dell'autorizzazione ai sensi del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, il rispetto delle prescrizioni implichi un'alterazione sostanziale del loro carattere o aspetto, con particolare riferimento ai profili storici, artistici e paesaggistici.

36 DPR 75/2015 Chi certifica? Tecnici abilitati: 1. Titolo di studio 2. Iscrizione ad un Albo 3. Competenti per materia --- oppure Titolo di studio 2. Corso di 80+ ore e esame

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38 Dpr75/2013

39 D.M. 26 giugno Nuove linee guida CONTROLLI I dati acquisiti devono essere conservati e disponibili per controlli (10 anni) Controlli documentali e in sito sul 2% degli APE depositati nell anno solare

40 Grazie per l attenzione Arch. Giovanni Nuvoli settore.sviluppoenergetico@regione.piemonte.it 6 aprile 2016